李秋霞 王波

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人們?cè)诨旧畹玫奖Ｕ系耐瑫r(shí)，開(kāi)始追求生活的質(zhì)量。環(huán)境是人們生活的重要支撐，它對(duì)人們的健康有著非常重要的影響。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，為環(huán)境保護(hù)的發(fā)展提供重要數(shù)據(jù)，促進(jìn)有關(guān)部門做出正確決策，提出科學(xué)的政策和戰(zhàn)略。本文主要論述了環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用和發(fā)展，具有一定的參考性意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境保護(hù)；作用

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使得經(jīng)濟(jì)水平有了巨大的提高，工業(yè)得到了空前的發(fā)展，以致人們的生活水平不斷的提高，衣食住行各方面得到了基本的保障，但經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致了一系列的環(huán)境問(wèn)題，由此社會(huì)乃至世界對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作日益重視起來(lái)。環(huán)境保護(hù)是為了人類生存環(huán)境更加舒適美好，更為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，包括解決一些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題和潛在的環(huán)境威脅所采取的所有行動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)就是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是指對(duì)環(huán)境中的各種物質(zhì)的含量進(jìn)行測(cè)定，通過(guò)科學(xué)的數(shù)據(jù)計(jì)算獲得環(huán)境指標(biāo)，由此來(lái)判斷環(huán)境的質(zhì)量水平以及受污染的程度，是環(huán)境保護(hù)工作得以開(kāi)展的重要前提和科學(xué)保證。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用

1）環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境保護(hù)工作指明方向。環(huán)境保護(hù)工作所涵蓋的面積很廣，并且有諸多的影響因素，一些相關(guān)人員不僅面臨著對(duì)水污染進(jìn)行處理，而且要解決大氣污染，因此環(huán)境污染沒(méi)有得到有效的預(yù)防。環(huán)境檢測(cè)屬于一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，相關(guān)人員要采取系統(tǒng)化的處理措施來(lái)進(jìn)行環(huán)保工作，而不是哪里受到污染就治哪里的解決手段。在環(huán)境檢測(cè)工作開(kāi)展的同時(shí)能夠有效的處理方案中所產(chǎn)生的不足，它能夠?qū)Ω鞣N污染情況做出詳細(xì)的研究，從而通過(guò)相應(yīng)的數(shù)據(jù)可以對(duì)不同地區(qū)的污染狀況做好恰當(dāng)?shù)姆从常M(jìn)而提高環(huán)保工作的整體水平，例如我國(guó)某些地區(qū)會(huì)出現(xiàn)沙塵暴，不但和大氣污染存在一定的聯(lián)系，而且還與開(kāi)墾過(guò)度而密切相關(guān)。

2）環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。在環(huán)境管理工作中，國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過(guò)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政府規(guī)章，來(lái)做到依法行政，管理環(huán)境的。自我國(guó)實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》以來(lái)，其規(guī)定的各項(xiàng)法律制度，是適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境管理主要手段，如環(huán)境影響報(bào)告書制度、排污收費(fèi)制度、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度、污染限期治理制度、排污申報(bào)及排污許可證制度、污染物總量控制制度、污染事故處理制度等，它對(duì)于規(guī)范全社會(huì)的環(huán)境行為，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理，發(fā)揮了重要作用。對(duì)這些法律制度的實(shí)施，需要環(huán)境監(jiān)測(cè)提供技術(shù)上的支持和服務(wù)。沒(méi)有科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，就沒(méi)有公正、規(guī)范、強(qiáng)有力的環(huán)境執(zhí)法管理。因此，只有充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的作用，才能適應(yīng)依法治國(guó)的要求，才能確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。

3）環(huán)境監(jiān)測(cè)為制訂環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。制訂合理的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是有效開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的前提。從事環(huán)境保護(hù)工作的管理人員通過(guò)比較某一地區(qū)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境污染狀況，才能確定該地區(qū)是否出現(xiàn)污染物質(zhì)超標(biāo)狀況。環(huán)保人員在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，通過(guò)收集各生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的數(shù)據(jù)，能夠?qū)Σ煌瑫r(shí)期內(nèi)同一地區(qū)、不同地區(qū)在同一時(shí)期內(nèi)生態(tài)環(huán)境中各類污染物質(zhì)的含量進(jìn)行準(zhǔn)確地比較與分析，并綜合考慮不同時(shí)期、不同地區(qū)居民的身體狀態(tài)等因素，從而可以為制訂環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供有效的信息支持。

4）環(huán)境監(jiān)測(cè)治理還能夠不斷強(qiáng)化我國(guó)的技術(shù)監(jiān)測(cè)手段。環(huán)境污染與破壞行為本質(zhì)上是一種非法行為，所以面對(duì)環(huán)境污染行為的執(zhí)法打擊，以及社會(huì)中經(jīng)常出現(xiàn)的管理糾紛，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息能夠?yàn)榉杉m紛仲裁提供一定的解決依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，我國(guó)的環(huán)保部門，應(yīng)該通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，為環(huán)境資源的保護(hù)提供科學(xué)的管理措施，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段和自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)、預(yù)警功能，建設(shè)環(huán)境資源管理網(wǎng)站，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，征集社會(huì)反饋和建議，著力為環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)的各個(gè)流程提供強(qiáng)有力的支持，同時(shí)不斷強(qiáng)化監(jiān)督管控，通過(guò)一系列的措施，為我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量改善和治理創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)

1）建立健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度。就我國(guó)目前環(huán)境保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀而言，很大程度上存在著執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假的現(xiàn)象。在環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)過(guò)程中，各地方環(huán)境監(jiān)查部門并不能做到執(zhí)法必嚴(yán)、違者必究。有些地區(qū)及環(huán)境監(jiān)管部門為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，甚至做出謊報(bào)數(shù)據(jù)、修改環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的行為，嚴(yán)重干擾了環(huán)境保護(hù)監(jiān)察秩序的正常運(yùn)行。所以，就當(dāng)前所存在的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題必須建立完善的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，利用科學(xué)有效的管理方式，對(duì)各個(gè)地區(qū)的環(huán)境實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，依據(jù)不同的變化情況制定嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理工作的落實(shí)，切實(shí)做到環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度的有效實(shí)施。

2）實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。第一，實(shí)施動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)各種環(huán)境污染物進(jìn)行動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。第二，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，以便更好的應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。第三，將地面環(huán)境監(jiān)測(cè)與遙感技術(shù)有機(jī)結(jié)合，全方面的進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控。第四，利用現(xiàn)代自動(dòng)化技術(shù)針對(duì)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的控制。第五，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建立。

3）創(chuàng)新質(zhì)量管理體系，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。要解決長(zhǎng)期得不到有效治理地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題，改善環(huán)境和保持當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)性發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要從實(shí)際出發(fā)，多種舉措并舉，全面帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作。在改革發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系中要進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)測(cè)各崗位上的職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和考核。要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度投入工作，確保數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的真實(shí)性和可靠性。不斷累積實(shí)踐工作中的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同情況結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段制定合理的處理方案，在判斷監(jiān)測(cè)范圍上要依據(jù)對(duì)環(huán)境破壞力的大小，對(duì)危險(xiǎn)信號(hào)源做出重要的指示，以便第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。

4）建立完善的國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括環(huán)境各要素監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)（包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、固體廢棄物等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)），環(huán)境管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)）以及監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)（包括在環(huán)境監(jiān)控、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋?。?gòu)建國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有助于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作向著全面化、精確化、制度化方向發(fā)展，其次，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠更好的掌握環(huán)境質(zhì)量情況，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題、積極治理環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量狀況起著積極作用。

5）實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)化。環(huán)境監(jiān)測(cè)各種新體系的建立與完善，離不開(kāi)專業(yè)的技術(shù)人員加以實(shí)施與落實(shí)。所以在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，必須建立高素質(zhì)的環(huán)境保護(hù)人員，增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)與使命感，制定合理的培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)他們對(duì)先進(jìn)科學(xué)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)努力在培養(yǎng)方案上創(chuàng)新并建立一支專業(yè)化、高水平、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。首先，要求監(jiān)測(cè)隊(duì)伍提高應(yīng)變和機(jī)動(dòng)能力，能夠?qū)ν话l(fā)重大環(huán)境事故做出迅速響應(yīng)；其次，要求監(jiān)測(cè)隊(duì)伍具備扎實(shí)的專業(yè)功底，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。環(huán)境監(jiān)測(cè)是技術(shù)執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督的過(guò)程，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍是否具備專業(yè)水平直接關(guān)系到監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以為環(huán)保工作指明方向、為制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用。在實(shí)際保護(hù)的過(guò)程中，通過(guò)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)資金投入力度、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段等措施，可以進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中的作用，為我國(guó)環(huán)保事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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