柯 靜

（高州市圖書館，廣東 高州 525200）

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國文化設施建設也日趨完善，尤其在公共文化服務方面體現(xiàn)得更為明顯，達到了知識走進千家萬戶，達到了公共服務的均等。公共圖書館的建立是文化發(fā)展的重要工程之一，尤其是近10年，我國越來越多的城市開始了共公共圖書館的建立，并將把公共服務邁向到社區(qū)、街道、醫(yī)院、學校、企業(yè)單位等，并且以建立起公共圖書館分館的形式存在，同時還有以服務網(wǎng)點的形式存在，這在一定程度上提升了文化的公益化，也給大家?guī)砹烁蟮谋憷?。公共服務體系是為了滿足基本的公共的需求，成就了公共服務化的更多收益，為此筆者針對建設公共圖書館的發(fā)展性進行深究。

一、建設總分館的現(xiàn)狀

（一）總分館的基本概念

總分館是建設在一個城市或各個縣級和地區(qū)的總管下，設置很多個分館，以漁網(wǎng)的形式分布在社會的各個服務機構。在國外的多數(shù)機構中，均已公共圖書館的分館形式存在，并且在管理中管理模式以及管理要求均比較成熟，此種模式能夠很好地利用現(xiàn)有資源，以此為基礎提供優(yōu)質服務，將優(yōu)質服務作為服務目的，使用比較專業(yè)和成熟的管理方法進行管理，以漁網(wǎng)式布局，為廣大人群創(chuàng)造出隨處可見優(yōu)質服務圖書館。

圖書館與總分館創(chuàng)建了優(yōu)質服務的一種模式。是由一個總建設體投資，同一個上級管理的圖書館群，以一個區(qū)域圖書館為中心成為總管。其他分區(qū)域圖書館為成為分館?？傪^可以設立在行政區(qū)級上地域，總館也可以設立在同一主管區(qū)域，如有業(yè)務上的問題還是需要向總管報告。在一個可以全面運作良好的情況下，規(guī)模已經(jīng)可以成熟的提供各項服務，還要具備豐富的文化資源可以稱為總館。其他在某一點上可以達到要求的圖書館稱為分館，自發(fā)形成的總分館關系是合作機制。

總分館的一切事物由總管統(tǒng)一管理，總館和政府機構需要直接管理總分館財政、人事、物資等。實行統(tǒng)一管理資金，人員可以流動式管理相互配合，其中還包括采購。采購工作也是由總館負責，總館根據(jù)分館的需求進行采購，統(tǒng)一進行分發(fā)和配送，還需平臺統(tǒng)一?？傪^不但實施了平臺統(tǒng)一，并實施了一卡通的制度，方便廣大讀者隨借隨還的業(yè)務，還有優(yōu)質的服務水平?？傪^還強化的許多規(guī)范制度，可以良好地掌握圖書館的各種理念，以服務至上為中心，如果分館有能力可以突出于總館同樣的服務。也可以自覺發(fā)展創(chuàng)新特殊服務。

（二）公共圖書館總分館建設發(fā)展情況

總分館的模式需要給文獻者提供資料和業(yè)務上的指導，可以通過社會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源使用場地和人力的模式叫聯(lián)辦總館?？傪^提供幫助，公共管理、雙方合作辦館，也克服了很多困難，也進一步發(fā)展了圖書館的服務。圖書館好的服務模式一定要帶入社會帶給人群中間。建設分館，總館投入的經(jīng)費比較少運作起來比較不易。在區(qū)行政服務中心的協(xié)助下我們舉辦了聯(lián)辦型分館，服務場地是由他們提供，閱讀資料部分是由區(qū)圖書館提供的。并定期幫助更新書籍和拓展培訓計劃及有關業(yè)務的指導。

二、建設加強公共圖書館總分館措施

（一）加強法律保證和適度化

總分制，體制涉及問題、總分館進行實施，需要直屬部門和單位進行支持給予幫助。在建設過程中在總分館，還是存在了很多實際性的困難，許多領導為了經(jīng)費方面的問題跑腿，為了不完善的設施而感到費心，經(jīng)歷了很多坎坷。因此，文化主要領導要知道圖書館的人干什么，加強圖書館法則建設力，《圖書館法》內容需要列入總分館制，推動公共圖書館總分館從政策上教導，如果按照博物館的發(fā)放制度實施免費開放公共圖書館的經(jīng)費需要國家?guī)兔ρa助，做出的相關規(guī)定，需要強化公共圖書館和各個部門之間的運作關系，確定總分館的實施和管理，保證總分館的可以進行業(yè)務。從而使得中國公共圖書館總分館制更好發(fā)展。廣東省高州市圖書館吸取了良好的管理策略，分別從技術和業(yè)務統(tǒng)籌方面進行突破，同時合理地避免了傳統(tǒng)體制帶來的束縛。通過此種管理模式，全市圖書館在管理方面逐漸實現(xiàn)了業(yè)務統(tǒng)籌和資源共享。為了進一步促進圖書館管理的良好發(fā)展，參考了通過業(yè)務協(xié)同來突破現(xiàn)有公共圖書館管理機制障礙的思路，這種思路具有一定的借鑒和參考價值。

（二）科學管理和業(yè)務

總分館制來源于公共圖書館，為了提高科學管理以及業(yè)務協(xié)同一起發(fā)展，總管在管理中制定了比較完善的規(guī)范性文件，其中以及規(guī)章制度最具有代表性，其中包括了技術控制的集中管理、外包核心業(yè)務管理等，并且通過多種管理方式進行約束，例如報告業(yè)績、上崗資格證、即時指導以及考核評比等方法。

總館在每年都會對分館進行綜合考評，考評方式與總館一致。就廣東高州市圖書館來講，分館在管理上應用了和總館一致的辦理軟件以及圖書編目標準，并對各個分館的開放時間和運行管理進行了統(tǒng)一管理，與總館一致。同時對分館的相關人員也進行了業(yè)務培訓，并進行年度總結，以保證總館和分館之間的規(guī)范化管理和運營。

（三）利用文獻做好資源

公共圖書館總分館應該有優(yōu)質的資源來源和配置能力的問題，建設中分館和總館多領域是各級公共圖書館應該堅持的?？傪^要求各個直轄成員館的文獻信息資源數(shù)據(jù)和期刊目錄合整，以保證各個分館信息的及時調整，做到及時溝通和合理配置，形成相互補充的形式。在廣東省高州市圖書館的總館和分館之間的建設，主要是由總館定期組織開展資源流通工具，顯示了區(qū)內文化資源共享和共建的優(yōu)勢。實施總館和分館的主要目的主要是增加資源的有效利用和服務的公益性，在資源共享的條件下，做到以最小的投入獲得最大的利益，讓各個分館的讀者能夠不受地域的限制，通過下載、在線閱讀以及原文傳遞的形式閱讀文獻。

三、結束語

國家文明水平的體現(xiàn)是文化權利，圖書館是權利文化的重要部分，想要實現(xiàn)圖書館的文化建設必須要有優(yōu)質的服務和運作成熟的體制。實踐執(zhí)行時從圖書館總分館制從東部開始的，先試點再全面地開展到中西部地區(qū)，經(jīng)過這十幾年的時間我們看到成功的經(jīng)驗，也看到了失敗，通過失敗我們也可以吸取教訓。多地區(qū)總分館制建設到發(fā)展至今已，經(jīng)驗證明總分館可以更好地給讀者提供優(yōu)越的環(huán)境和優(yōu)質的服務，在國內圖書館建設和總分館發(fā)展的道路上已經(jīng)是不可缺少的趨勢，同時也是建設我國社會公共文化服務體系關鍵因素?？偡逐^的模式不一定就適合我國縣級公共圖書館的建設，這里存在太多因素差異，像經(jīng)濟、地域面積、人口、總館實力不夠等等。按照各地區(qū)的需要依照《指導意見》，而且要多方位地抓管理，合理地利用布局。依照各地情況制定合理的圖書館發(fā)展策略，找到適合自己的總分館的建設模式。