歐娟　李剛

摘 要：社會(huì)的發(fā)展、人類(lèi)的進(jìn)步都離不開(kāi)對(duì)舊事物的革新，只有根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，不斷深化改革，才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，因循守舊，停步不前，只能導(dǎo)致落后。司法體制改革，是為了全面推進(jìn)依法治國(guó)，維護(hù)公平正義，保障最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供重要保障。在司法體制改革中，會(huì)涉及到方方面面的問(wèn)題，既要考慮中國(guó)國(guó)情，又要面向世界，既要頂層設(shè)計(jì)，又要符合實(shí)際。只有把這些問(wèn)題處理好，才能實(shí)現(xiàn)司法體制改革的自我革新，使其不斷完善和發(fā)展。本文針對(duì)司法體制改革的若干問(wèn)題，進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：司法體制改革 問(wèn)題 思考

隨著改革的不斷發(fā)展，司法體制也進(jìn)行了改革。只有加強(qiáng)改革，才能提升司法的效率，才能更好的踐行宗旨，更好的為全國(guó)人民服務(wù)。

一、對(duì)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)統(tǒng)一管理

根據(jù)區(qū)域管轄范圍，我國(guó)司法機(jī)關(guān)設(shè)立在全國(guó)各個(gè)地方，對(duì)于人財(cái)物的管理上，管理權(quán)分散在地方，地方這一層級(jí)的管理權(quán)的集中，在辦案時(shí)，便不可避免會(huì)受地方的一些因素影響。在以往司法機(jī)關(guān)的管理體制下，給了一些地方勢(shì)力鉆空子的機(jī)會(huì)，以手中的權(quán)力干預(yù)司法案件辦理，擾亂司法公正。為了自身利益，突破法律底線，地方保護(hù)主義會(huì)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的正確辦理。地方法院、檢察院雖然設(shè)在地方，但是它是代表國(guó)家而不是地方行使權(quán)力。如果削弱國(guó)家屬性，演變成地方的專(zhuān)屬權(quán)力，勢(shì)必會(huì)影響司法的公正。所以，必須消除地方化對(duì)司法體制改革的影響。對(duì)此，司法管轄制度需要完善。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，對(duì)于重大案件，可以跨地市辦理，排除地方化的干擾。此外，我國(guó)司法部門(mén)和人員的地經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理和負(fù)擔(dān)，很難排除地方的干預(yù)。引用十八屆三中全會(huì)《決定》中的要求就是，“改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理”。 司法經(jīng)費(fèi)由省一級(jí)單獨(dú)列支，統(tǒng)一保障，不再受地方財(cái)政控制，這項(xiàng)改革舉措，有利于法院、檢察院保持獨(dú)立性，意義深遠(yuǎn)。

二、對(duì)于法官、檢察官要將責(zé)任落實(shí)到人

司法權(quán)力運(yùn)行的完善，不僅要消除地方化的影響，而且也要重視司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理。由于法官、檢察官身份的特殊性，他們做出的判斷，對(duì)于案件的審判結(jié)果是至關(guān)重要的。如果審者不判，或者判者不審，則不能保證司法程序的公正性，不利于責(zé)任的追究，對(duì)于審理者逃避責(zé)任埋下隱患，起不到監(jiān)督作用。所以，實(shí)現(xiàn)司法公正，需要審判者負(fù)起責(zé)任，要做到權(quán)責(zé)分明，建立辦案責(zé)任制是關(guān)鍵。通過(guò)責(zé)任制明確法官、檢察官的權(quán)力和責(zé)任，做到誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)于自己所辦案件負(fù)責(zé)到底，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)，為了確保辦案責(zé)任制的有效落實(shí)，還應(yīng)該建立監(jiān)督機(jī)制，與責(zé)任制度相輔相成。在明確法官、檢察官責(zé)任的前提下，對(duì)其辦案過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的透明度。對(duì)此，可以借助信息化的方式，利用錄音機(jī)、錄像機(jī)等電子設(shè)備，對(duì)審判全程實(shí)時(shí)記錄，利用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)裁判文書(shū)，加大公開(kāi)力度。以監(jiān)督機(jī)制來(lái)確保責(zé)任追究有據(jù)可依，保障責(zé)任制的有效運(yùn)行，促進(jìn)司法程序公開(kāi)、公正。

三、在司法人員的管理上要更加合理化

司法人員與其他普通公務(wù)員是不同的，由于司法職業(yè)的特殊性，在管理制度上，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。對(duì)于司法人員應(yīng)該根據(jù)職位不同，實(shí)行分類(lèi)管理，也就是說(shuō)，將司法部門(mén)中法官、檢察官、司法行政人員、司法輔助人員等區(qū)別開(kāi)來(lái)。在辦案過(guò)程中，不同的崗位對(duì)工作人員的要求不一樣，比如，法官和檢察官，不僅需要具備一定的專(zhuān)業(yè)能力和豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，要有較高的職業(yè)素養(yǎng)，還要有職業(yè)精神和崇高的道德修養(yǎng)。所以，在選拔任用法官、檢察官時(shí)，要嚴(yán)格按照任職條件來(lái)進(jìn)行錄用。只有這樣，才能提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升辦案能力，體現(xiàn)人才選拔的公平、公正，進(jìn)而解決法官、檢察官隊(duì)伍大、效率低、門(mén)檻低的問(wèn)題。除此之外，要想吸引和留住高素質(zhì)人才，還應(yīng)該完善職業(yè)保障。司法人員的福利待遇要合理，對(duì)司法人員起到一定的激勵(lì)作用。同時(shí)，對(duì)于優(yōu)秀人員的退休年齡可以具體情況具體分析，在身體和精力允許的前提下，適當(dāng)延遲退休，在自己的崗位上，做出更大的貢獻(xiàn)。

四、建立法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)制約機(jī)制

在實(shí)踐過(guò)程中，法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)彼此之間的制約是存在不足的，甚至有時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)互相“照顧”的情況產(chǎn)生，比如對(duì)于公安偵查的案件，檢察機(jī)關(guān)為了“照顧”公安機(jī)關(guān)，在批準(zhǔn)逮捕時(shí)審查不嚴(yán)，或是審查起訴中把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有盡職盡責(zé)、公事公辦。甚至有些案件，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)， 庭審如同走過(guò)場(chǎng)，證據(jù)審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，判決幾乎照搬偵查結(jié)論。這樣不僅有失公平、公正，擾亂司法程序，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益，讓真正的罪犯逍遙法外，造成冤假錯(cuò)案。所以，應(yīng)當(dāng)理順?lè)ㄔ骸z察院、公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，讓三個(gè)機(jī)關(guān)相互配合、相互制約。為此，十八屆三中全會(huì)《決定》也提出了相應(yīng)要求，有助于司法體制改革，對(duì)完善和發(fā)展三機(jī)關(guān)關(guān)系具有指導(dǎo)意義?？傊?，應(yīng)采取措施完善三機(jī)關(guān)相互制約中存在的不足，比如，可以加強(qiáng)審判的中立性，確保案件事實(shí)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，保障律師權(quán)利，防止相互“幫助” 侵犯當(dāng)事人合法權(quán)利。

我們相信，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著司法體制改革的不斷深化，司法機(jī)關(guān)在行使權(quán)力的過(guò)程中，必將遵循依法、公正、獨(dú)立的原則，在全社會(huì)建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，維護(hù)國(guó)家法制權(quán)威。按照中央部署，抓住司法規(guī)律，分析當(dāng)前我國(guó)的形式，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，司法體制改革將不斷取得新進(jìn)展，更加有利于保障司法的公平、公正，為中國(guó)特色社會(huì)主義司法體系的完善增光添彩。維護(hù)人民群眾權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)更加穩(wěn)定和諧，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)法治國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘭哲. 關(guān)于司法體制改革的若干思考——以審判獨(dú)立為視角[J]. 黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2016（2）：111-113.

[2] 王祺國(guó). 關(guān)于司法體制改革若干問(wèn)題的思考[J]. 法治研究， 2017（2）：10-15.

[3] 肖金明. 關(guān)于司法體制改革的若干思考——一些有關(guān)司法體制改革的相對(duì)“保守”的看法[J]. 山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2016（5）：140-145.