摘 要：完善大學(xué)生基層就業(yè)服務(wù)體系，多措并舉激活基層就業(yè)的吸引力，充分發(fā)揮基層就業(yè)崗位作用不僅可以緩解當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，還對(duì)落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生；基層就業(yè)；鼓勵(lì)；引導(dǎo)；多方舉措

基金項(xiàng)目：本文系2018年度河南省大中專院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究立項(xiàng)課題“多方聯(lián)動(dòng)優(yōu)化地方大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系研究——以安陽(yáng)市為例”（課題編號(hào)：JYB2018248）。

就業(yè)乃民生之本，在今年的十九大政府工作報(bào)告中更是強(qiáng)調(diào)就業(yè)是最大的民生，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題不僅僅關(guān)涉到青年畢業(yè)生本身的社會(huì)化程度，更是國(guó)家和民族未來(lái)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵。如何聯(lián)動(dòng)社會(huì)各方力量拓寬基層就業(yè)渠道、提高基層就業(yè)質(zhì)量、引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念、激活大學(xué)生基層就業(yè)的吸引力是緩解當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難的有效途徑，通過(guò)“能下去、能留住、能工作、能流動(dòng)”的基層鍛煉，真正實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生成長(zhǎng)在基層、發(fā)展在基層、獲得在基層。

1 大學(xué)生基層就業(yè)的意義

1.1 大學(xué)生基層就業(yè)是緩解社會(huì)就業(yè)壓力的現(xiàn)實(shí)需要

高校畢業(yè)生是國(guó)家培養(yǎng)出來(lái)的重要人才資源，承擔(dān)著國(guó)家和民族振興發(fā)展的使命，為了使更多青年學(xué)生學(xué)有所為、行有所得，2005年、2017年國(guó)務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》的通知，在歷屆中央政府工作報(bào)告中關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，也多次強(qiáng)調(diào)社會(huì)各界要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)青年投身到更廣闊的基層去工作去鍛煉，基層有著更多的就業(yè)選擇與渠道，基層也有著更大的空間讓有理想有追求的年輕人躬身實(shí)踐、創(chuàng)造未來(lái)。大學(xué)生基層鍛煉不僅有利于個(gè)人的發(fā)展，更有利于緩解當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，還有利于進(jìn)一步完善社會(huì)各領(lǐng)域供給側(cè)改革和經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。

1.2 大學(xué)生基層就業(yè)是協(xié)調(diào)地區(qū)均衡發(fā)展的必然要求

地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是引發(fā)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的核心問(wèn)題，國(guó)家一線及沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更迅速、社會(huì)公共服務(wù)更完善、國(guó)際交流更便捷等成為吸引年輕畢業(yè)生就業(yè)選擇的有效資源，高素質(zhì)人才的東南飛使得這些地域發(fā)展更加有動(dòng)力。而我國(guó)更多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)相比這些經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域更需要有為人才貢獻(xiàn)智慧與才情，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身基層，使更多青年畢業(yè)生良好的專業(yè)素養(yǎng)及人格修養(yǎng)為基層工作帶來(lái)新鮮的活力與創(chuàng)新的動(dòng)力，讓更多青年畢業(yè)生成為基層事業(yè)發(fā)展的生力軍與排頭兵，切實(shí)改善基層各方面不佳的狀況，進(jìn)而有效提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化水平、縮小地區(qū)發(fā)展不平衡的差距。

1.3 大學(xué)生基層就業(yè)是青年人有為才能有位的重要途徑

高校畢業(yè)生走出校門心存美好信仰，有為探索，敢為實(shí)踐，希望可以爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的資源大干一番事業(yè)，但現(xiàn)實(shí)的種種往往又令其措手不及，理論與實(shí)踐之間必然需要循環(huán)往復(fù)，在不斷否定之否定后實(shí)現(xiàn)進(jìn)步與提升，而基層是廣大年輕畢業(yè)生充分歷練、認(rèn)識(shí)自我、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、砥礪前進(jìn)的天地。這片天地為敢想敢干的年輕人準(zhǔn)備好了有為的舞臺(tái)，有為才能有位，有位更需有為，基層需要年輕一代去開(kāi)創(chuàng)，年輕人也更需要基層這片天地去發(fā)現(xiàn)與成長(zhǎng)。

2 大學(xué)生基層就業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.1 基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，大學(xué)畢業(yè)生望而卻步

基層地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的大城市往往存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題成為基層發(fā)展的羈絆，條件苦、保障少、沒(méi)出路、不到位是制約高校畢業(yè)生選擇基層的主要制約因素，尤其是國(guó)家一些偏遠(yuǎn)地區(qū)更是令眾多畢業(yè)生望而卻步，政策上的保障不到位、落后的思想文化生活、陳舊的觀念讓青年人顧慮太多無(wú)法做出選擇。區(qū)縣一級(jí)的基層編制崗位逢進(jìn)必考存在崗位少報(bào)考多的現(xiàn)象。此外，基層往往缺乏較大規(guī)模的企業(yè)，小企業(yè)又發(fā)展遲緩，高校畢業(yè)生即便選擇也僅僅是為了暫時(shí)就業(yè)，帶來(lái)的直接影響就是大學(xué)生頻繁地更換崗位，流動(dòng)性大給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人才建設(shè)造成損失。

2.2 用工崗位與高校畢業(yè)生不匹配

由于高校專業(yè)課程設(shè)置，大學(xué)生往往存在理論貯備強(qiáng)實(shí)操能力弱的普遍特點(diǎn)，基層許多工作需要畢業(yè)生即刻上崗，崗位設(shè)置對(duì)大學(xué)生所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)、技能熟練程度等提出具體要求，有工作經(jīng)驗(yàn)者更受用人企業(yè)青睞，許多崗位為了追求效益拒絕招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，理由是其動(dòng)手能力差、崗前培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間與金錢、畢業(yè)生穩(wěn)定性不高等。另外，一些基層崗位在招聘時(shí)追求即招即用的效應(yīng)，往往起薪比較低，大學(xué)生難以接受。社會(huì)服務(wù)類崗位雖然選擇較多，但是對(duì)于高校畢業(yè)生吸引力并不大。此外，盡管政府購(gòu)崗能夠吸引一部分高校畢業(yè)生，但是基層工作條件差、待遇低、工作繁雜、晉升空間狹窄的現(xiàn)狀令很多考進(jìn)來(lái)的高校畢業(yè)生舉步維艱。

2.3 一步到位思想重，大學(xué)畢業(yè)生困惑重重

高校畢業(yè)生對(duì)崗位的選擇總希望可以一步實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，而基層工作普遍存在工資待遇低、工作條件不佳的現(xiàn)狀，這些不能對(duì)大學(xué)畢業(yè)生形成足夠的工作激勵(lì)，青年畢業(yè)生更多的是觀望，等等看再試試的思想左右著選擇。此外，在就業(yè)選擇上大學(xué)畢業(yè)生總是眼高手低，想得多做得少，找工作的想考研，考研的又總想著工作，在找不找工作，找什么工作的困惑下不知所措，損失了機(jī)會(huì)又增加了選擇的煩惱，總想一步到位去工作，殊不知工作的好與壞都是主觀判斷，而工作中的鍛煉才是日后成功的關(guān)鍵。

3 激活大學(xué)生基層就業(yè)的策略

3.1 開(kāi)展實(shí)名制登記，摸清底數(shù)

每年基層政府人社部門要定時(shí)集中組織對(duì)管轄內(nèi)未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名制登記，重點(diǎn)排查未就業(yè)大學(xué)生的就業(yè)狀況和求職意向，尤其是對(duì)家庭困難的大學(xué)畢業(yè)生做重點(diǎn)標(biāo)識(shí)，對(duì)此人群提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。

3.2 互聯(lián)網(wǎng)+，進(jìn)行線上對(duì)接

通過(guò)實(shí)名制登記后公共就業(yè)服務(wù)信息精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)要及時(shí)對(duì)轄區(qū)大學(xué)生就業(yè)狀態(tài)進(jìn)行錄入。通過(guò)“就業(yè)E圖”，將轄區(qū)招工信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)更新，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需雙方精準(zhǔn)匹配，雙向推送就業(yè)信息，方便大學(xué)生足不出戶，用手機(jī)或在網(wǎng)上就能挑選適合自己的工作崗位。充分利用大數(shù)據(jù)資源搭建適合基層的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”信息就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的精確化和就業(yè)管理的信息化。

3.3 舉辦招聘活動(dòng)，提供線下服務(wù)

基層社區(qū)街道牽頭搭建平臺(tái)。結(jié)合“大學(xué)生就業(yè)月”、“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)周”等活動(dòng)，收集就業(yè)崗位、聯(lián)系勞動(dòng)單位，引導(dǎo)大學(xué)生參加各類專場(chǎng)招聘會(huì)。同時(shí)，開(kāi)展政策宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，把第一手的政府、企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息及時(shí)輸送、傳遞給高校學(xué)生，政府與企業(yè)聯(lián)合作用通過(guò)就業(yè)咨詢服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)幫助校園大學(xué)生解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)困惑。

3.4 政府搭橋，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生和企業(yè)對(duì)接

職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與基層企業(yè)建立產(chǎn)教融合、校企合作制度，明確機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)校企合作，采取訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)等方式為基層輸入專業(yè)用工人才，高校在專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)、就業(yè)推薦、師資交流、生產(chǎn)實(shí)踐和職工技能提升培訓(xùn)等方面開(kāi)展合作?；鶎佑嘘P(guān)部門深入到轄區(qū)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)接，了解企業(yè)用工需求及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)“就業(yè)E圖”上的未就業(yè)畢業(yè)生與企業(yè)對(duì)接。

3.5 發(fā)揮基層中小微企業(yè)作用，靈活吸納高校畢業(yè)生

中小微企業(yè)用工靈活，對(duì)于基層區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往可以形成合力，有利于完善與開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)，有效地吸收高校畢業(yè)生，基層政府要從各個(gè)方面加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，有效地激勵(lì)中小微企業(yè)為社會(huì)貢獻(xiàn)有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的職業(yè)崗位。

3.6 政府購(gòu)崗，開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生崗位

通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)基層工作崗位，充分挖掘教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)工作、文化體育、殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等方面的基層就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。因地制宜地做好 “三支一扶”、選調(diào)生、大學(xué)生村官等基層服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于已經(jīng)在基層工作的大學(xué)生要做好一系列服務(wù)保障工作，保障不僅僅針對(duì)當(dāng)前更主要是對(duì)未來(lái)的統(tǒng)籌。在崗位編制設(shè)置上盡可能多得向基層傾斜，加大高校畢業(yè)生招考比例，對(duì)于已經(jīng)在基層工作的研究制定其往更高一級(jí)崗位晉升的考核考錄辦法，真正解決畢業(yè)生去基層工作看不到未來(lái)的后顧之憂，使高校畢業(yè)生可以放心投身社會(huì)一線，在基層工作中磨練成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.7 多措并舉，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)難題的一個(gè)重要方面，基層單位要積極為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。為使大學(xué)生享受到更多優(yōu)惠政策，辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》；對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生，可自由參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，宣傳創(chuàng)業(yè)貸款政策，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)保障工作站獲得最高10萬(wàn)元的免息貸款；對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)的高校畢業(yè)生提供政策優(yōu)惠，享受到創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)扶持，開(kāi)通綠色通道、簡(jiǎn)化行政辦事流程、建立跟蹤幫扶制度，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)期間的困難給予及時(shí)幫助與引導(dǎo)。

通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)的方式，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用，確保政策落實(shí)到位，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)在堅(jiān)持共性基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)性化指導(dǎo)，積極完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓想工作的高校畢業(yè)生可以順利工作，想創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生社會(huì)各方有幫助，最終實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙提高。

4 關(guān)于激活大學(xué)生基層就業(yè)的幾點(diǎn)思考

1）基層政府對(duì)進(jìn)行實(shí)名制登記的高校畢業(yè)生進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)更多的高校畢業(yè)生主動(dòng)配合登記工作。

2）基層人社部門聯(lián)系企業(yè)積極儲(chǔ)備用工崗位，結(jié)合高校畢業(yè)生的就業(yè)愿望，篩選出相匹配的就業(yè)信息，促進(jìn)高校畢業(yè)生與企業(yè)崗位的有效對(duì)接，及時(shí)做到就業(yè)信息的更新與第一時(shí)間的發(fā)送。

3）政府與企業(yè)合作，積極開(kāi)展崗前培訓(xùn)，使高校畢業(yè)生在上崗前能夠得到技能的提升，以勝任企業(yè)需求。在具體工作環(huán)境中進(jìn)行“一帶一”導(dǎo)師輔導(dǎo)培養(yǎng)模式，使年輕畢業(yè)生迅速成長(zhǎng)，對(duì)未來(lái)心存信心。

4）提高政府購(gòu)崗工資水平，建立正常晉升晉職渠道，促進(jìn)招用的高校畢業(yè)生扎根基層，安心工作，解除后顧之憂。

5）高校要加強(qiáng)大學(xué)生培訓(xùn)工作，除了理論指導(dǎo)外，更要宣講一些大學(xué)生身邊的就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人物與事跡，亦或者請(qǐng)那些擇業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功者與大學(xué)生直接經(jīng)驗(yàn)交流，談過(guò)程、談體會(huì)、談問(wèn)題，讓青年學(xué)生們真實(shí)地感受到就業(yè)就在眼前、創(chuàng)業(yè)就在身邊，只要行動(dòng)起來(lái)一起皆有收獲，對(duì)自己有信心，對(duì)社會(huì)有溫度，通過(guò)改變內(nèi)在自我的認(rèn)知實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功。

參考文獻(xiàn)

[1]朱生玉.從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征看大學(xué)生基層就業(yè)問(wèn)題[J].教育發(fā)展研究，2010（07）：82-86.

[2]楊一平.大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)變化與高校就業(yè)指導(dǎo)模式的變革[J].高等教育研究，2002（05）：61-63.

[3]趙明民.關(guān)于建立和完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的思考[J].職業(yè)與教育，2007（08）：42-43.

[4]李傳剛.我國(guó)大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題的歸因分析[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（01）.

[5]張文強(qiáng).關(guān)于完善大學(xué)生基層就業(yè)服務(wù)體系的研究[J].河南社會(huì)科學(xué)，2007（04）.

[6]白金明.大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)探析[J].出國(guó)與就業(yè)，2011（12）.

作者簡(jiǎn)介

劉芳（1984-），女，漢族，河南安陽(yáng)人，碩士研究生，安陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：文學(xué)理論。