(麗水學(xué)院圖書(shū)與信息服務(wù)中心，浙江 麗水 323000)

1 引 言

圖書(shū)館因其公益性、共享性的服務(wù)性質(zhì)，導(dǎo)致其與讀者之間存在“明顯的信任成本不對(duì)等”，使得圖書(shū)館長(zhǎng)期承受因?yàn)樽x者失信行為而導(dǎo)致的損失。因此，圖書(shū)館必須尋求一種創(chuàng)新的管理模式以謀求其與讀者之間的平衡，達(dá)到制約讀者不文明行為產(chǎn)生的效果。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步發(fā)展的情況下，對(duì)社會(huì)信用體系的建設(shè)重視程度逐漸提高。在黨的十八大報(bào)告中，誠(chéng)信首次被納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，可見(jiàn)個(gè)人誠(chéng)信在當(dāng)代社會(huì)的重要性。2013年的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和2014年的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》分別強(qiáng)調(diào)了健全社會(huì)征信體系的重要性，同時(shí)對(duì)公共文化體系信用建設(shè)提出要求。在圖書(shū)館領(lǐng)域，以杭州市圖書(shū)館和上海市圖書(shū)館為代表，最先嘗試“信用+圖書(shū)館”模式。通過(guò)幾年的探索，由最初與政府信用平臺(tái)合作，到近年來(lái)與芝麻信用合作，公共圖書(shū)館在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對(duì)信用服務(wù)的嘗試已初見(jiàn)成效。

高校圖書(shū)館界同樣面臨著讀者失信行為屢禁不止的情況。在高校圖書(shū)館的服務(wù)環(huán)境下，是否可以學(xué)習(xí)社會(huì)信用體系建設(shè)的理念，借鑒公共圖書(shū)館信用管理建設(shè)的方式，建立符合高校圖書(shū)館實(shí)際情況的信用管理體系，通過(guò)信用管理的方式對(duì)讀者的失信行為進(jìn)行有效的管理，成為高校圖書(shū)館關(guān)注的問(wèn)題。

2 高校教育視角下的圖書(shū)館信用管理

2.1 高校圖書(shū)館的讀者失信行為

圖書(shū)館作為信息搜集、存儲(chǔ)及共享的開(kāi)放性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期面臨著讀者信用缺失的問(wèn)題，高校圖書(shū)館也是如此。讀者失信行為主要包括信息資源使用過(guò)程中的失信行為和館內(nèi)公共區(qū)域道德缺失行為兩部分。

信息資源使用過(guò)程中的失信行為包括傳統(tǒng)借閱中書(shū)刊逾期不還，損毀、盜竊圖書(shū)，在數(shù)字化設(shè)備使用中瀏覽違禁網(wǎng)站及內(nèi)容、惡意下載數(shù)據(jù)、隨意刪改電腦內(nèi)程序、盜用他人賬號(hào)信息以及其他不當(dāng)行為造成的設(shè)備無(wú)法正常使用等。

館內(nèi)公共區(qū)域道德缺失行為包括在館內(nèi)大聲喧嘩、在座椅等館內(nèi)設(shè)施上亂寫(xiě)亂畫(huà)、損壞座椅等館內(nèi)設(shè)施、隨意丟棄垃圾、舉止不端等。

2.2 高校圖書(shū)館讀者失信行為的成因

高校圖書(shū)館讀者大多為在校學(xué)生，其失信行為的產(chǎn)生，是由各類(lèi)因素長(zhǎng)期綜合影響下形成的。在高校視角下，造成高校圖書(shū)館讀者失信行為的原因如下。

社會(huì)信用價(jià)值不健全。我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，法律制度、道德宣傳等方面并未跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，管制不到位，造成社會(huì)失信行為司空見(jiàn)慣。而大學(xué)生的心智尚未成熟，身處信用缺失的社會(huì)環(huán)境之中，很難理性地審視各種行為，同時(shí)失信行為所帶來(lái)的“實(shí)惠”對(duì)大學(xué)生的誘惑，驅(qū)使其模仿進(jìn)而成為失信者。

館方無(wú)有效的制度限制。長(zhǎng)期以來(lái)，高校圖書(shū)館對(duì)讀者失信行為的管理懈怠，根本原因在于沒(méi)有一個(gè)相關(guān)的管理制度作為標(biāo)準(zhǔn)，使管理員在面對(duì)讀者失信行為時(shí)無(wú)從下手。而當(dāng)對(duì)相應(yīng)的行為進(jìn)行處理時(shí)，又會(huì)因?yàn)闆](méi)有制度為依據(jù)或規(guī)則的不合理，導(dǎo)致讀者與管理員發(fā)生沖突，極大地影響圖書(shū)館的正常秩序?！豆矆D書(shū)館法》除了對(duì)公共圖書(shū)館工作及責(zé)任等方面進(jìn)行法律層面規(guī)范，還對(duì)讀者行為進(jìn)行相關(guān)的約束及責(zé)任認(rèn)定，為公共圖書(shū)館的管理提供了有效的法律支持，對(duì)圖書(shū)館界信用建設(shè)起到推動(dòng)作用。而對(duì)高校圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，這為建立有效的圖書(shū)館管理制度提供依據(jù)和參考。

高校信用教育職能缺失。高校承擔(dān)著對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行全面教育的重要職能。但在目前的高校教育中，對(duì)學(xué)生道德品質(zhì)的教育和塑造往往起不到應(yīng)有的效果。在社會(huì)信用價(jià)值體系不健全的背景下，學(xué)校在對(duì)學(xué)生的教育過(guò)程中無(wú)法引導(dǎo)其樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，心智尚不成熟的學(xué)生群體容易受到不良風(fēng)氣的影響。

2.3 從教育職能看高校圖書(shū)館的信用管理

“教育”一詞最早出現(xiàn)在《孟子》。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)對(duì)“教育”的理解愈發(fā)豐富飽滿(mǎn)，其不再只擁有單一的含義，而是教書(shū)、育人的綜合引導(dǎo)行為。法國(guó)學(xué)者米亞拉雷在解釋教育含義時(shí)提到，“作為活動(dòng)的教育，表示促進(jìn)兒童身體、理智和道德盡可能得到充分發(fā)展的活動(dòng)”，即“育人”；“作為內(nèi)容的教育，一般以‘課程’為核心，但又不完全局限于課程”，即為“教書(shū)”。而在《高等教育法》第六章第五十八條規(guī)定：“高等學(xué)校的學(xué)生思想品德合格，在規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)完成規(guī)定的課程，成績(jī)合格或者修滿(mǎn)相應(yīng)的學(xué)分，準(zhǔn)予畢業(yè)?！笨梢?jiàn)，國(guó)家從法律的角度認(rèn)定思想品德是否合格是學(xué)生能否順利畢業(yè)的重要前提，這意味著高校對(duì)學(xué)生的職責(zé)不僅僅在于專(zhuān)業(yè)課程，更重要的是通過(guò)科學(xué)的教育體系，達(dá)到立德樹(shù)人的目的，使學(xué)生具備良好的道德修養(yǎng)。教師理應(yīng)承擔(dān)起“教書(shū)”“育人”的職責(zé)，而非僅僅教授課本知識(shí)，立德樹(shù)人在培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中同樣重要。

高校圖書(shū)館是大學(xué)重要的組成部分，存在于學(xué)校的教育體系之內(nèi)。作為學(xué)生課堂之外最重要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，圖書(shū)館應(yīng)該結(jié)合自身服務(wù)特點(diǎn)，承擔(dān)相應(yīng)的教育職能，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“修德教育”。通過(guò)與各學(xué)院的合作，完成立德樹(shù)人的重要使命。信用管理的運(yùn)用，在于可以制訂一套適合的規(guī)范制度，對(duì)學(xué)生行為的正確與否形成書(shū)面的判斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行為的對(duì)錯(cuò)有相應(yīng)的賞罰標(biāo)準(zhǔn)，使規(guī)范學(xué)生行為有章可循。賞罰制度的應(yīng)用，可以有效地提高學(xué)生的重視程度，在日常生活中有意識(shí)地規(guī)范自身行為，逐漸養(yǎng)成良好的道德素養(yǎng)和行為習(xí)慣。

對(duì)于高校圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，建立有效的信用管理體系，不僅可以完善圖書(shū)館管理制度，而且滿(mǎn)足了高校對(duì)學(xué)生教育的需要，同時(shí)在高校對(duì)社會(huì)輸出人才的過(guò)程中，可以與社會(huì)信用建設(shè)有效對(duì)接，為健全社會(huì)信用價(jià)值提供良好的教育基礎(chǔ)。

3 高校圖書(shū)館信用管理體系建設(shè)

3.1 獨(dú)立的信用管理部門(mén)

在傳統(tǒng)高校圖書(shū)館中，其組織結(jié)構(gòu)多以流通部、信息咨詢(xún)部、資源建設(shè)部為主要業(yè)務(wù)部門(mén)，多數(shù)直接向館長(zhǎng)負(fù)責(zé)，辦公室則起到協(xié)調(diào)作用。各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)在工作中或多或少都會(huì)與讀者有所接觸，在這些過(guò)程中都會(huì)存在讀者信用風(fēng)險(xiǎn)。在信用管理工作中，要對(duì)讀者的信用行為做出評(píng)價(jià)，必須把不同來(lái)源的信息進(jìn)行統(tǒng)一的匯總和處理，才能保證信用評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。正如崔英姿、王凱麗、朱金德、司敬新、張秀梅等人對(duì)讀者信用檔案進(jìn)行的探討，提出通過(guò)建立讀者信用檔案實(shí)現(xiàn)信用管理。這樣的優(yōu)勢(shì)在于使所有的信息以一致的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判，不會(huì)因?yàn)樵u(píng)價(jià)出自不同部門(mén)而形成標(biāo)準(zhǔn)的失衡，造成評(píng)價(jià)結(jié)果失真，從而與讀者發(fā)生不必要的矛盾。為避免上述情況發(fā)生，要將各個(gè)部門(mén)獲取的信用信息交給專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信用管理的部門(mén)。由此，首先解決了各個(gè)部門(mén)分別評(píng)價(jià)而產(chǎn)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)等的問(wèn)題；其次，通過(guò)對(duì)各個(gè)部門(mén)信息的匯總、綜合分析可以得到更為真實(shí)、具體的讀者信用數(shù)據(jù)，有利于作出更為科學(xué)的信用評(píng)價(jià)。信用管理工作過(guò)程中需要對(duì)讀者信用信息進(jìn)行搜集、存儲(chǔ)、評(píng)價(jià)等，具有一定的專(zhuān)業(yè)性。此項(xiàng)工作應(yīng)獨(dú)立于現(xiàn)存的各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)范疇，所以，高校圖書(shū)館需要設(shè)立獨(dú)立的信用管理部門(mén)，由其負(fù)責(zé)所有與信用管理相關(guān)的工作，并直接向館長(zhǎng)負(fù)責(zé)。在這樣的部門(mén)設(shè)置下，讀者信用信息流管理流程如圖1所示。

圖1 讀者信用信息流管理流程

圖1中，讀者在圖書(shū)館的相關(guān)行為，在各部門(mén)產(chǎn)生了對(duì)應(yīng)的記錄。各部門(mén)將記錄統(tǒng)一傳遞給信用管理部門(mén)，由其對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，通過(guò)對(duì)每個(gè)讀者行為的評(píng)價(jià)，做出相對(duì)應(yīng)的信用執(zhí)行計(jì)劃，將計(jì)劃直接上報(bào)館長(zhǎng)，館長(zhǎng)批示后，照計(jì)劃執(zhí)行對(duì)讀者進(jìn)行反饋(這其中包括信用評(píng)價(jià)變動(dòng)、執(zhí)行相應(yīng)的賞罰措施、告知讀者、催還等)。這樣的工作流程可以將對(duì)讀者信用評(píng)價(jià)工作集中在一個(gè)部門(mén)內(nèi)完成，在把控信用制度上不會(huì)產(chǎn)生因理解程度不同、實(shí)施力度不同等原因造成的評(píng)價(jià)偏差。同時(shí)因?yàn)閷?zhuān)門(mén)部門(mén)的設(shè)立，人員組成上也可以有針對(duì)性的招入專(zhuān)業(yè)人才，使整個(gè)信用管理的過(guò)程科學(xué)合規(guī)，避免了整個(gè)管理流程因存在漏洞產(chǎn)生不必要的麻煩。

其次，高校圖書(shū)館信用管理部門(mén)要與本校其他相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)信用管理體系的全校推廣。圖書(shū)館是讀者獲取文獻(xiàn)資料、信息資源的重要途徑之一，但是唯一的渠道，這就導(dǎo)致讀者群體并未覆蓋所有的在校生，且有大量學(xué)生極少進(jìn)入圖書(shū)館使用服務(wù)。因此，單獨(dú)依賴(lài)于圖書(shū)館的業(yè)務(wù)范疇達(dá)到立德樹(shù)人的教育效果是不可能的，必須通過(guò)校內(nèi)各有關(guān)部門(mén)通力合作，建立適用于全校范圍的信用管理體系。高校圖書(shū)館對(duì)信用管理的迫切需求，使其可以在館內(nèi)信用管理的基礎(chǔ)上，由信用管理部門(mén)牽頭，建設(shè)校內(nèi)統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。而圖書(shū)館信用管理體系正是包含于校內(nèi)體系的重要部分，從信用教育的角度講，這樣的構(gòu)建可以形成信用體系由小及大的包含關(guān)系(圖2)，即在提高圖書(shū)館管理效果的同時(shí)又對(duì)全校學(xué)生起到教育作用，在技術(shù)可行、規(guī)則合理的情況下，亦可以有效地對(duì)接社會(huì)信用體系。

圖2 高校圖書(shū)館信用管理體系的包含關(guān)系

3.2 健全的讀者信用評(píng)價(jià)體系

與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域根據(jù)經(jīng)濟(jì)流作信用評(píng)價(jià)不同，圖書(shū)館對(duì)讀者的信用評(píng)價(jià)，以文獻(xiàn)流和讀者在圖書(shū)館的各種行為為評(píng)價(jià)內(nèi)容，并據(jù)此設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)方式可以作為圖書(shū)館的有效參考，結(jié)合高校圖書(shū)館實(shí)際情況，設(shè)計(jì)符合高校圖書(shū)館的信用評(píng)價(jià)體系。而在結(jié)合高校實(shí)際情況構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系時(shí)，要遵循以下原則。

(1)全面性。讀者信用需以其在圖書(shū)館產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)而獲得結(jié)果。為保證其結(jié)果可以全面評(píng)價(jià)讀者信用，需要在采集讀者行為數(shù)據(jù)時(shí)把與信用評(píng)價(jià)相關(guān)的所有因素都考慮到，以避免因數(shù)據(jù)采集不全，而導(dǎo)致的信用評(píng)價(jià)結(jié)果偏頗。

(2)科學(xué)性。對(duì)讀者信用評(píng)價(jià)需建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，考慮多方面因素，將定量與定性方法相結(jié)合，通過(guò)科學(xué)的計(jì)算以保證客觀地反映讀者的信用行為，為圖書(shū)館服務(wù)提供有效的參考。

(3)可計(jì)量性。讀者信用評(píng)價(jià)是通過(guò)采集其信用行為，使用科學(xué)的計(jì)量方式，最終呈現(xiàn)直觀的分?jǐn)?shù)，以其數(shù)值判斷相應(yīng)讀者的信用情況。因此在對(duì)讀者信用評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程中，只有遵循可計(jì)量的原則，才能實(shí)現(xiàn)便于比較、分級(jí)的目標(biāo)。

3.3 有效的獎(jiǎng)懲措施

目前，多數(shù)高校圖書(shū)館在處理讀者失信行為時(shí)，采用罰款、口頭教育的方式，而在此機(jī)制下，并不能有效避免讀者失信行為的產(chǎn)生。究其原因在于懲罰力度不大、圖書(shū)借閱逾期費(fèi)用過(guò)低、口頭教育流于表面，無(wú)法真正起到教育作用，導(dǎo)致高校圖書(shū)館的一系列措施在讀者失信行為管理中未發(fā)揮作用。

結(jié)合李東林等提出與“一卡通”系統(tǒng)對(duì)接，失信懲罰與讀者生活掛鉤的觀點(diǎn)，首先要將獎(jiǎng)懲規(guī)則與學(xué)生校園生活密切關(guān)聯(lián)，如讀者信用的評(píng)價(jià)與期末成績(jī)、評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果相關(guān)聯(lián)，使其信用行為直接關(guān)系到最終分?jǐn)?shù)的高低，或者若讀者出現(xiàn)失信行為，依據(jù)其失信行為的嚴(yán)重性，依據(jù)程度限制其校園卡的使用。這樣可以有效提高讀者對(duì)圖書(shū)館失信行為的重視程度，從而避免發(fā)生失信行為。其次，加強(qiáng)立德教育，將立德教育與學(xué)分掛鉤，構(gòu)建有效的教育體系。

3.4 完善的立德教育

邱俊玲等在分析讀者失信行為產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，對(duì)讀者信用教育提出相應(yīng)的對(duì)策，但其并未與信用管理系統(tǒng)相結(jié)合，無(wú)法將信用教育與信用管理的整個(gè)過(guò)程有機(jī)結(jié)合。信用管理體系下的獎(jiǎng)懲措施，在學(xué)生實(shí)踐行為中起到約束和引導(dǎo)的作用。而在構(gòu)建相對(duì)完整的信用管理體系下，使其具備教育性是最重要的一環(huán)。圖書(shū)館要履行自身的教育職能，真正起到立德樹(shù)人的目的，還要在理論上發(fā)揮教育作用，利用自身資源對(duì)學(xué)生開(kāi)展立德教育，將相關(guān)的教育課程及后續(xù)的教育行為融入信用管理系統(tǒng)。首先，為學(xué)生開(kāi)設(shè)德育及圖書(shū)館行為規(guī)范相關(guān)公開(kāi)課程，促進(jìn)學(xué)生樹(shù)立高尚道德觀，同時(shí)宣傳信用管理體系，提醒學(xué)生在圖書(shū)館內(nèi)約束自身行為；其次，在圖書(shū)館服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)讀者出現(xiàn)失信行為，進(jìn)行相應(yīng)懲罰后仍需進(jìn)行相關(guān)的再教育。

高校圖書(shū)館信用管理體系建設(shè)的目的在于規(guī)范讀者行為的同時(shí)，起到道德教育的作用。所以在構(gòu)建信用管理體系時(shí)，應(yīng)以信用管理制度為中心，圍繞信用管理制度，從大學(xué)生始業(yè)教育開(kāi)始，就安排以合格大學(xué)生的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范為核心內(nèi)容的課程，進(jìn)而進(jìn)行教育、監(jiān)督、處罰、再教育的循環(huán)式工作機(jī)制(圖3)，以期達(dá)到規(guī)范學(xué)生行為，培養(yǎng)良好信用習(xí)慣的教育作用。

圖3 高校圖書(shū)館信用管理、教育循環(huán)過(guò)程

4 結(jié) 語(yǔ)

高校圖書(shū)館在為學(xué)生提供文獻(xiàn)、信息資源共享服務(wù)的基礎(chǔ)上建設(shè)信用管理系統(tǒng)，有助于提高圖書(shū)館的管理質(zhì)量，同時(shí)借助科學(xué)的信用評(píng)價(jià)制度對(duì)讀者信用行為起到良性引導(dǎo)作用。高校圖書(shū)館建立信用管理體系要以高校教育職能為基礎(chǔ)，重在立德樹(shù)人，形成一套理論與實(shí)踐相結(jié)合的立德教育系統(tǒng)。