胡萬達(dá) 胡繼明

[關(guān)鍵詞]遠(yuǎn)程開放教育? 職業(yè)教育? 實(shí)效考察? 優(yōu)化路徑

[中圖分類號(hào)]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A??? [文章編號(hào)]1004-3985（2019）07-0098-07

2016年教育部印發(fā)了《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》（教職成〔2016〕2號(hào)）（以下簡稱為《意見》），強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新成果，形成具有中國特色的開放大學(xué)建設(shè)模式。同時(shí)，明確了中國特色開放大學(xué)體系建成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“到2020年，初步建成中國特色的開放大學(xué)體系”。除了已經(jīng)掛牌的“1+5”所開放大學(xué)，其他省市也都支持本省市廣播電視大學(xué)（以下簡稱為“電大”）轉(zhuǎn)型升級(jí)為開放大學(xué)（以下簡稱為“開大”），“以更好地為社會(huì)成員提供更加靈活便捷公開開放的學(xué)習(xí)方式和多層次多樣化的教育服務(wù)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國做出積極貢獻(xiàn)。”①可以說《意見》回應(yīng)了開放大學(xué)要不要辦的國家選擇問題，也為“為誰辦”“如何辦”提供了思路。如富有中國特色指明了中國開放大學(xué)不同于世界主流的開放大學(xué)體系，中國的開放大學(xué)有較大的辦學(xué)多樣性。如同校舉辦職業(yè)教育就是許多電大（開大）的特色?！爸两襁€有江西電大、重慶電大等27所電大以各種形式運(yùn)行著高職教育?！雹谠谶@種類型的電大（開大）中，他們都在思考如何將兩類教育的優(yōu)勢進(jìn)行整合，試圖實(shí)現(xiàn)兩類教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)與課程、教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的融合，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦中國特色開放大學(xué)體系的理想。

一、遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合辦學(xué)的現(xiàn)狀掃描

遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合辦學(xué)開始已久。如果將遠(yuǎn)程開放教育理解為通過遙距、沒有門檻的教育的話，在世界各地，存在多種類型的遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合辦學(xué)的典范。如德國曼海姆大學(xué)就利用遠(yuǎn)程開放的形式進(jìn)行在職研究生教育;香港公開大學(xué)將開展職業(yè)教育作為學(xué)校辦學(xué)的重要內(nèi)容;波士頓大學(xué)一貫重視遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育，兩類教育甚至還擁有博士學(xué)位授予權(quán)。除此之外，還有各種教育機(jī)構(gòu)，如正保遠(yuǎn)程教育、中華會(huì)計(jì)網(wǎng)、醫(yī)學(xué)教學(xué)網(wǎng)、法律教育網(wǎng)、建筑工程教育網(wǎng)等企業(yè)將線上教學(xué)和線下輔導(dǎo)融合，形成了一些兩類教育融合的經(jīng)典案例。為了更加精準(zhǔn)地確定研究對(duì)象，本研究將遠(yuǎn)程開放教育定位為電大系統(tǒng)（開大）所提供的“遠(yuǎn)程開放教育”，職業(yè)教育定位電大舉辦或者實(shí)際運(yùn)行的高職教育。

在中國，許多電大和開大以“兩校一體”“一套班子，兩塊牌子”等形式運(yùn)行兩類教育。如重慶廣播電視大學(xué)開啟了“三融合”辦學(xué)模式，試圖在“互聯(lián)網(wǎng)+”的特色打造中，以“遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育”融合為基本路徑，實(shí)現(xiàn)其建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用型高校的理想;寧夏廣播電視大學(xué)與寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院，通過遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育并重，提出開放性高職教育模式;湖南廣播電視大學(xué)與自身所屬的湖南網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)學(xué)院，引導(dǎo)各個(gè)專業(yè)將遠(yuǎn)程教育元素融入高職專業(yè)建設(shè)，通過學(xué)習(xí)環(huán)境的開放實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的提升。除此之外，還有江西廣播電視大學(xué)、江蘇開放大學(xué)、四川廣播電視大學(xué)、南京廣播電視大學(xué)在融合辦學(xué)中取得了較好的成績。

縱觀國內(nèi)外遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的現(xiàn)狀，可以看到國內(nèi)有多個(gè)電大（開大）在嘗試實(shí)現(xiàn)兩類教育的優(yōu)勢互補(bǔ)。從實(shí)踐成效來看，或多或少解決了一些問題，取得了一些成績，滿足了各舉辦主體一部分利益需求，促進(jìn)了教育領(lǐng)域的多樣化發(fā)展，但也存在著一些現(xiàn)實(shí)的問題，需要深入研究，進(jìn)行有效優(yōu)化。

二、遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的實(shí)效考察

為了更好地分析遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的現(xiàn)狀和問題，課題組對(duì)兩類教育融合的實(shí)效進(jìn)行了質(zhì)性研究，主要采用德爾菲法和扎根理論相結(jié)合的研究方法，具體如下：

（一）研究方法、研究工具與研究過程

本研究致力于解決兩個(gè)問題：第一，探索遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的實(shí)效;第二，分析遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合存在的問題及其原因。由于缺乏精準(zhǔn)的研究資料，也無法設(shè)計(jì)出科學(xué)的量表，本研究選擇了德爾菲法和扎根理論研究的綜合，開展質(zhì)性研究。

德爾菲法主要是用來探索解決遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的實(shí)效，是通過非面對(duì)面的互動(dòng)來整合各方面專家的意見，避免團(tuán)體參與可能帶來的負(fù)面影響，為科學(xué)決策提供參考。其特征是匿名性、一致性、反饋性和統(tǒng)計(jì)性的統(tǒng)一。本研究的操作方式是選取了12名在本領(lǐng)域有影響力研究成果的專家，發(fā)放開放式問卷，問題主要圍繞7個(gè)方面開展，核心是了解遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育的共同點(diǎn)和差異性、現(xiàn)階段融合的程度以及被問詢者的看法，規(guī)定了基本的字?jǐn)?shù)，要求專家成員對(duì)問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的回答。同時(shí)，專家可以根據(jù)自己的研究結(jié)果或者相關(guān)實(shí)踐進(jìn)行佐證，相關(guān)佐證文獻(xiàn)以附件形式反饋給研究者。問卷回收之后，進(jìn)行了分析和整理，在各自提出疑問的基礎(chǔ)上，形成了四輪調(diào)研，并開展了基于信息平臺(tái)的投票，最終形成一致意見。

扎根理論主要用來探索影響遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的問題及其影響原因，是一種為了獲取新觀點(diǎn)而進(jìn)行的探索性研究。研究目標(biāo)并沒有成熟的變量范疇、策略量表和科學(xué)的理論假設(shè)，并且大部分被調(diào)研者對(duì)相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)存在差異，采取量化研究方法并不可行。本研究使用扎根理論的方式是：圍繞遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的程度和影響因素，開展了小組調(diào)研和分散調(diào)研。小組調(diào)研利用調(diào)研對(duì)象通過了解其他調(diào)研對(duì)象的觀點(diǎn)，對(duì)事情的本質(zhì)進(jìn)行全面的思考，并營造創(chuàng)新觀點(diǎn)的思路，以嘗試揭示影響遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的內(nèi)在機(jī)制。本研究的小組調(diào)研主要針對(duì)所在院校具有兩類教育，并嘗試融合辦學(xué)的電大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和教師開展。鑒于調(diào)研的方便，小組調(diào)研中并沒有將不同學(xué)校的管理者和教師集中到一起，而是以學(xué)校為單位組織調(diào)研。分散調(diào)研指的是研究人員的一對(duì)一探索，通過分散調(diào)研可以深度理解被調(diào)研的研究者與實(shí)踐者的情感、態(tài)度和深層次原因。限于同時(shí)舉辦兩類教育的主體之間物理距離較遠(yuǎn)，選取了東部、中部和西部三所院校共21名研究者參與了小組調(diào)研;同時(shí)，選擇了29位相關(guān)研究者開展了一對(duì)一的分散調(diào)研，隨后沒有新的觀點(diǎn)反饋，檢測顯示，達(dá)到了研究飽和度，終止調(diào)研。調(diào)研主要圍繞“怎么理解遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合？就您研究來看，兩類教育融合是否順利和深入？主要因素是什么？影響兩類教育深度融合的障礙是什么？能否提供一些實(shí)際的案例？在您看來，采取什么樣的措施可以促進(jìn)兩類教育深入地融合？”進(jìn)行。調(diào)研結(jié)束后，通過開放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼、模型建構(gòu)、理論飽和度檢測等步驟，基本達(dá)到了研究設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

（二）基本結(jié)論

1.遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合現(xiàn)狀取得一定進(jìn)展但并不理想。研究顯示，參與本課題調(diào)研的人員都認(rèn)同遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育存在融合的價(jià)值，有融合發(fā)展的空間，兩類教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)理念、培養(yǎng)內(nèi)容、評(píng)價(jià)取向上有相同的內(nèi)容，如人才培養(yǎng)目標(biāo)上都強(qiáng)調(diào)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才，在培養(yǎng)理念上都強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力的提升，在培養(yǎng)內(nèi)容上都強(qiáng)調(diào)知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，在評(píng)價(jià)取向上都體現(xiàn)了成效為本;兩類教育的差異體現(xiàn)在教與學(xué)的時(shí)空差異、學(xué)習(xí)者基礎(chǔ)差異、學(xué)習(xí)方式差異、社會(huì)需求差異。為促進(jìn)兩類教育的融合，學(xué)校通過組織框架建設(shè)、專業(yè)一體化建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)方式轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)支持服務(wù)建設(shè)、學(xué)分銀行建設(shè)等取得了一些成效，如在專業(yè)層面，將人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了趨同化改造;在課程建設(shè)層面，按照統(tǒng)一的知識(shí)、技能和能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)同層次的課程;通過學(xué)分銀行建設(shè)，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了不同類型之間的學(xué)分認(rèn)證。這些成效的取得，事實(shí)上提升了兩類教育資源配置效率，促使兩類教育在某種程度上提高了教育質(zhì)量。

但無論從宏觀層面還是微觀層面，兩類教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)踐者設(shè)定的融合價(jià)值：首先，在體制機(jī)制建設(shè)方面，大部分學(xué)校將兩類管理機(jī)構(gòu)和院系進(jìn)行了整合。但由于兩類學(xué)校的管理歸口、對(duì)外溝通、對(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)都存在極大的差異，外部統(tǒng)一、內(nèi)部分裂的現(xiàn)象明顯。如有的學(xué)校設(shè)置了統(tǒng)一的教務(wù)處，但分管電大業(yè)務(wù)的教務(wù)人員主要對(duì)接國家開放大學(xué)的教務(wù)需求，對(duì)各個(gè)分校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);而高職教務(wù)人員卻是對(duì)接當(dāng)?shù)亟逃姓块T，對(duì)內(nèi)進(jìn)行學(xué)院之間的教學(xué)資源配置，兩類教務(wù)工作像“平行線”一樣運(yùn)行。其次，在教學(xué)過程中，融合發(fā)展的進(jìn)展緩慢。在專業(yè)與課程建設(shè)上，盡管有院校領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化了專業(yè)和課程一體化建設(shè)的要求，但建設(shè)者們并沒有理解透兩類教育融合的現(xiàn)有條件和要求，偏向高職工作的，在專業(yè)建設(shè)上強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)建設(shè);偏向遠(yuǎn)程開放教育的，將課程建設(shè)理解為在線課程建設(shè)。再次，在管理平臺(tái)上，還存在各自為政的現(xiàn)象。有的院校下大力氣開設(shè)了教、學(xué)、管、評(píng)一體的平臺(tái)，但很多業(yè)務(wù)沒有整合進(jìn)來，在客觀上阻礙了兩類教育的融合發(fā)展。最后，作為一線的教師對(duì)兩類教育融合的理解存在極大的問題。由于教師承擔(dān)的是最關(guān)鍵的一環(huán)，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，兩類教育執(zhí)行的是從上而下的融合，教師層面對(duì)融合的理解才剛剛起步。很多院校還沒有建立起相應(yīng)的制度以促進(jìn)兩類教師對(duì)融合發(fā)展的意識(shí)。如有的院校將遠(yuǎn)程開放教育的支持服務(wù)教學(xué)工作量納入不考核的B類工作量，參加遠(yuǎn)程開放教育課程管理和支持服務(wù)的工作得不到學(xué)校的認(rèn)同。

2.不同要素的融合程度與融合難度不同。遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育有的要素可以融合，有的要素需要通過長時(shí)間的培育才能融合，有的要素很難融合。從德爾菲法的研究結(jié)果來看，參與遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合理論研究和實(shí)踐的工作者都認(rèn)可兩類教育最終可以實(shí)現(xiàn)融合，并且認(rèn)為現(xiàn)在的環(huán)境下，職業(yè)教育高考生源萎縮，要負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要對(duì)更多的人開放職業(yè)教育資源;遠(yuǎn)程開放教育由于“學(xué)歷補(bǔ)償”教育的逐漸終結(jié)，其核心競爭力需要向如何更好地提供學(xué)習(xí)者職業(yè)生涯所需要的職業(yè)技能方面發(fā)展。對(duì)兩類教育的各類要素融合的秩序達(dá)成一致，需要資源建設(shè)率先融合，然后強(qiáng)力推進(jìn)體制機(jī)制融合，逐漸實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)融合，最終實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)融合。幾乎所有的專家都強(qiáng)調(diào)了在兩類教育融合發(fā)展過程中，需要建立完善的體制機(jī)制來協(xié)同各種責(zé)權(quán)關(guān)系，形成相似的辦學(xué)規(guī)范和行為規(guī)則。有的學(xué)者也指出，“學(xué)校需要明確自身發(fā)展與外部社會(huì)之間的關(guān)系，并以此作為制度建設(shè)的根據(jù)，以滿足學(xué)校融合發(fā)展的需求?！雹弁瑫r(shí)，通過多輪調(diào)研，兩類教育也確實(shí)存在不能融合的要素，如學(xué)習(xí)方式上，職業(yè)教育最多能做到在線學(xué)習(xí)與課堂學(xué)習(xí)并重，而遠(yuǎn)程開放教育不可能過度強(qiáng)調(diào)回到課堂。這不符合我國遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展現(xiàn)狀，與世界潮流也是相逆的，即便有阿薩巴斯卡大學(xué)在2015年的戰(zhàn)略規(guī)劃中又逐漸重視線下學(xué)習(xí)，要提供個(gè)性化的支持服務(wù)，但遠(yuǎn)程開放教育更多是定位于純粹的在線學(xué)習(xí)方式。④因此，專家們相信遠(yuǎn)程開放教育不可能轉(zhuǎn)向線上線下并重的學(xué)習(xí)方式，但在職業(yè)教育可以逐漸加大在線學(xué)習(xí)則有共同的觀點(diǎn)，說明了隨著MOOC帶來的在線學(xué)習(xí)潮流，在線學(xué)習(xí)得到了研究者更多的關(guān)注。

3.影響二者融合的主要原因。通過扎根理論進(jìn)行三次編碼和專家咨詢，可以初步得出，融合存在理論誤區(qū)、動(dòng)力不足、領(lǐng)導(dǎo)力不夠、參與人員精力不夠、運(yùn)行機(jī)制不夠流暢等是影響遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的主要原因。

遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合存在理論誤區(qū)。遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合不是簡單的兩種學(xué)習(xí)方式、課程與專業(yè)的相互“嫁接”，而是試圖形成從人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)過程和人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)為一體的體系。在這樣的體系中，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式以及圍繞學(xué)習(xí)所展開的管理、學(xué)習(xí)支持服務(wù)以及學(xué)校組織的自身建設(shè)都在同一個(gè)生態(tài)環(huán)境中生存，對(duì)于在校教育者而言，他們參與在線學(xué)習(xí)不僅僅是獲取遠(yuǎn)程開放教育的相關(guān)資源，而是通過在線教育更加靈活地選擇適應(yīng)自身的學(xué)習(xí)方式、獲取更為廣泛的學(xué)習(xí)支持和認(rèn)識(shí)更多“志同道合”的專業(yè)技術(shù)技能學(xué)習(xí)者;對(duì)于遠(yuǎn)程開放教育學(xué)習(xí)者而言，他們向職業(yè)教育靠攏不是去參與更多的課堂學(xué)習(xí)，而是通過精練的課堂，獲取職業(yè)知識(shí)、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)技能，形成堅(jiān)實(shí)的職業(yè)道德和紀(jì)律。調(diào)研中也有教師指出，“融合不是以一種價(jià)值觀取代另一種價(jià)值觀，以一種方式遮蔽另一種方式的意義，而是兩者之間的相互‘取長補(bǔ)短?！痹谌诤系难芯抗ぷ髋c實(shí)踐工作中也有人指出，“任意一方成為中心，另外一方就自然淪落為‘邊緣?！雹莼诖?，有的學(xué)者指出，遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育的關(guān)系認(rèn)識(shí)需要從傳統(tǒng)的“中心論”轉(zhuǎn)向“共生論”。⑥重慶廣播電視大學(xué)也充分認(rèn)識(shí)到前期融合的困境，提出了“一體多元”的構(gòu)想。⑦

遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的動(dòng)力略顯不足。在研究中發(fā)現(xiàn)兩種截然不同的態(tài)度，教育管理者尤其是領(lǐng)導(dǎo)者，他們對(duì)學(xué)校的發(fā)展“憂心忡忡”，體現(xiàn)了強(qiáng)勁的自發(fā)動(dòng)力;而部分教師對(duì)遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的動(dòng)力不足。如調(diào)研中有教師說：“遠(yuǎn)程教育與高職根本就不是一回事，咋個(gè)融合？”在調(diào)研主持人問詢什么條件下才會(huì)思考兩類教育融合的問題時(shí)，有教師說：“當(dāng)工作量得到認(rèn)可時(shí)，愿意參與相關(guān)的工作。”甚至有的得到了相應(yīng)課題資助的一線教師也沒有太大的動(dòng)力，如有的教師認(rèn)為，“融合就是找點(diǎn)錢大家花花，不然一個(gè)老師做兩份工作，心累?！币虼耍鐭o法激活教師的動(dòng)力，兩者之間融合的前路就顯得更加艱難。

遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的領(lǐng)導(dǎo)力不足。領(lǐng)導(dǎo)力指的是通過運(yùn)用思想和技能，促進(jìn)教學(xué)、管理、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校文化活動(dòng)來影響學(xué)生、同事和學(xué)校管理者的能力。⑧遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育的融合，實(shí)質(zhì)是基于現(xiàn)狀的一種變革，以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需求。領(lǐng)導(dǎo)者以及團(tuán)隊(duì)需要將集體智慧和共同決定轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)學(xué)校教職員工變革的愿景，進(jìn)而體現(xiàn)在具體的變革行為中。在訪談中，有的教師認(rèn)為，“兩類教育融合是領(lǐng)導(dǎo)的事，我就負(fù)責(zé)將課上好就行了?！比绻I(lǐng)導(dǎo)無法調(diào)動(dòng)全體教職工的積極性，自然很難實(shí)現(xiàn)兩類教育融合的期待。

參與人員精力不夠。在受訪的學(xué)校中，普遍存在編制不足的問題，影響了管理者和教師的參與?！拔倚枰?個(gè)專業(yè)，17門課程，還需要上4個(gè)班的高職課程，我哪里能思考這些問題?！庇薪處熯@樣回應(yīng)關(guān)于是否有意愿參與兩類教育融合的研究。在轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，學(xué)校教師確實(shí)面臨著多頭任務(wù)，再加上這類院校本身就存在編制不足、人員不足的問題，教師精力不足自然也影響了遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的效果。

運(yùn)行機(jī)制不夠流暢。在遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合促進(jìn)中，并沒有一個(gè)專門的協(xié)同機(jī)制，將相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行合理的調(diào)配?！安皇俏业墓ぷ鞣秶边@樣的話語常常出現(xiàn)在實(shí)際上理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)工作的人口中。

4.“意愿——情境——行為”作用機(jī)制。通過典型關(guān)系結(jié)構(gòu)分析，可以得出以下幾種典型關(guān)系結(jié)構(gòu)：第一，理論認(rèn)知、個(gè)人精力通過影響內(nèi)部情境影響參與兩類教育融合的動(dòng)力。理論認(rèn)知不夠，對(duì)兩類教育融合的價(jià)值認(rèn)同不高，直接影響兩類教育融合的效果。同理，個(gè)人精力不足，導(dǎo)致自身的問題得不到妥善的解決，也會(huì)影響遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的效果。第二，領(lǐng)導(dǎo)力不足、運(yùn)行機(jī)制不暢影響參與者外部情境，進(jìn)而影響融合的效果。領(lǐng)導(dǎo)力不足導(dǎo)致共同愿景的失位，運(yùn)行機(jī)制不暢影響了融合的行為。第三，動(dòng)力不足對(duì)參與者內(nèi)部情境和外部情境都有影響，當(dāng)自發(fā)性動(dòng)力沒有充分調(diào)動(dòng)時(shí)，影響內(nèi)部情境;自為性動(dòng)力不足時(shí)，影響外部情境，進(jìn)而影響兩類教育融合的行為產(chǎn)生。

三、遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的優(yōu)化路徑

（一）加強(qiáng)理論研究，解決融合的方式問題

遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合發(fā)展是一種面向未來的教育形態(tài)，職業(yè)教育走向開放和遠(yuǎn)程教育走向職業(yè)都是在終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)中逐漸堅(jiān)定的理論理性，同時(shí)也具備轉(zhuǎn)向?qū)嵺`理性的要素。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合的理論研究，不僅需要從價(jià)值取向上解決“要不要融合”的一般性命題，還需要解決落實(shí)“如何融合”的操作性命題，如按照資歷框架的知識(shí)、技能和能力要求，指引遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位，按照支持“線上線下”融合的學(xué)習(xí)方式設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)、課程建設(shè)和資源建設(shè)，構(gòu)建支持“線上線下”學(xué)習(xí)的智慧學(xué)習(xí)空間，探索“線上線下”“課內(nèi)課外”成果的認(rèn)證機(jī)制等。從現(xiàn)行組織形式和教育教學(xué)模式來看，兩者的分裂還有很長一段時(shí)間的存在，如何既能不斷優(yōu)化現(xiàn)狀，又能積極主動(dòng)面向未來，并以此為前提，選擇兩類教育發(fā)展的路徑，是研究者需要通過理論研究解決的問題，通過價(jià)值、路徑、策略等一系列的研究，形成遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的整體策略，與遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育進(jìn)行互動(dòng)，指導(dǎo)兩類教育“舊城改造和新城建設(shè)”。

（二）激活動(dòng)力源，構(gòu)建融合的動(dòng)力機(jī)制

從層次來講，遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育的融合有社會(huì)變化的需求、組織發(fā)展的需求、個(gè)體成長的需求。社會(huì)發(fā)展體現(xiàn)為需要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供終身職業(yè)教育，這是電大系統(tǒng)和高職系統(tǒng)需要認(rèn)清的社會(huì)使命，這種資源的供給只能由兩類教育優(yōu)勢的互補(bǔ)得到提升;組織發(fā)展指的是現(xiàn)階段電大的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高職的內(nèi)涵式發(fā)展，需要兩類教育融合，圍繞人才培養(yǎng)的質(zhì)量和資源配置的效率做文章，如高職教育如何契合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的需求，推進(jìn)在線學(xué)習(xí)方式的整體融入，充分利用媒體技術(shù)，探索“線上線下”學(xué)習(xí)空間建設(shè)等;個(gè)體動(dòng)機(jī)指的是要將教職員工從自發(fā)型發(fā)展中激活，以激勵(lì)、制約、保障等多組織體系將機(jī)制體制優(yōu)化，促進(jìn)個(gè)體將自身的發(fā)展與兩類教育的融合發(fā)展聯(lián)動(dòng)起來。從形式來講，遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育的融合有自發(fā)型動(dòng)力和自為型動(dòng)力。處于廣播電視大學(xué)體系中的教育工作者，將遠(yuǎn)程開放教育的信息技術(shù)優(yōu)勢、在線學(xué)習(xí)優(yōu)勢、混合式教學(xué)優(yōu)勢等應(yīng)用到高職課堂中來，幾乎是一種“習(xí)性”使然，這種自發(fā)型的動(dòng)力需要通過一定的方式激活出來，使教師得到自我成長的快樂;同樣，職業(yè)教育的任務(wù)化學(xué)習(xí)、系列化學(xué)習(xí)等應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特征也可以擴(kuò)散到遠(yuǎn)程開放教育的課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)施過程中，這種快樂可以通過分享、總結(jié)報(bào)告等形式，形成自發(fā)型動(dòng)力的源頭。同時(shí)，兩類教育的融合發(fā)展，需要通過學(xué)校發(fā)展愿景和協(xié)同的機(jī)制體制促使教職員工自立自為，形成“舍我其誰”的使命感和“淋漓盡致”的體驗(yàn)感，支持教職員工的自為動(dòng)力形成，如將職業(yè)教育向廣泛的“全域”空間擴(kuò)散，在“鄉(xiāng)村振興”中尋找自為動(dòng)力，將“農(nóng)村職教”需求與“遠(yuǎn)程教育”形式結(jié)合起來，通過兩類教育的社會(huì)效應(yīng)形成自為型動(dòng)力。從功能上講，要綜合人事、績效、資源調(diào)配，減少組織性障礙，通過有效的激勵(lì)、合理的制約和完善的保障機(jī)制，提升教職員工的積極性。

（三）完善組織框架，構(gòu)建多主體共同參與的組織體系

首先，校長應(yīng)提升領(lǐng)導(dǎo)力，主導(dǎo)遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育的融合。校長需要通過學(xué)習(xí)，將作用力聚焦于愿景和目標(biāo)的形成與傳達(dá)中。校長通過成立工作小組，將教務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、辦公室、宣傳部等職能部門的人組織起來，通過對(duì)兩類教育融合工作中過程性的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。其次，遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的主體是教師。在組織框架中，必須將教師置于主體的地位，賦予教師課堂主導(dǎo)權(quán)、課程建設(shè)權(quán)和專業(yè)改造權(quán)，但要建立起一系列的規(guī)則，使教師的課堂教學(xué)、課程建設(shè)和專業(yè)改造以及支持服務(wù)圍繞著更好地利用兩類教育的優(yōu)勢開展，在不斷賦予教師權(quán)力的同時(shí)，引導(dǎo)教師通過兩類教育融合的工作提升自己的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自身的成長，如予以職稱、晉升方面的支持。最后，遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合不是一部分人的工作，而是全體教職員工的職責(zé)，所有人都必須參與其中。舉例來說，在職業(yè)教育中開展在線學(xué)習(xí)的推廣需要信息技術(shù)中心予以技術(shù)的支持，混合式教學(xué)的普及需要教務(wù)部門提供引導(dǎo)，遠(yuǎn)程開放教育的職業(yè)化需要對(duì)外合作工作者擴(kuò)大校企合作規(guī)模，使之適應(yīng)更多人的實(shí)踐需求。在某種意義上，遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育必須將全校力量形成合力，才能真正產(chǎn)生實(shí)效，而產(chǎn)生合力需要從組織框架上開展優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過組織框架將校內(nèi)力量進(jìn)行集聚，進(jìn)而發(fā)揮組織的功效，領(lǐng)導(dǎo)兩類教育的融合，將融合的價(jià)值、動(dòng)力、路徑、策略轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)的實(shí)際成效，轉(zhuǎn)化為共同的人才培養(yǎng)目標(biāo)、相似的學(xué)習(xí)方式、共同的課程與資源建設(shè)等，最終形成融合的整體文化。

（四）健全工作機(jī)制，完善融合的制度環(huán)境

縱觀遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的現(xiàn)狀，需要通過工作機(jī)制的調(diào)整，制度建設(shè)的完善，形成支持兩類教育融合的內(nèi)外環(huán)境。首先，從外部環(huán)境來講，國家要加快資歷框架的建設(shè)，通過資歷框架的標(biāo)準(zhǔn)層次功能，規(guī)范兩類教育的知識(shí)、技能和能力標(biāo)準(zhǔn)，使之引導(dǎo)資源建設(shè)、課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè);通過資歷框架的質(zhì)量保證功能，完善兩類教育的診斷與改進(jìn)機(jī)制，激活教職員工提升質(zhì)量的動(dòng)力。完善學(xué)分制度，建立學(xué)分互認(rèn)組織，支持職業(yè)教育和遠(yuǎn)程開放教育等教育成果，也是促進(jìn)遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的重要舉措。完善職業(yè)資格證書制度，以“職業(yè)資格證書”引導(dǎo)兩類教育的課程建設(shè)。其次，從內(nèi)部情境優(yōu)化來講，要清理阻礙兩類教育融合的制度，同時(shí)要形成引導(dǎo)兩類教育融合的制度。目前，職業(yè)教育教師對(duì)在線學(xué)習(xí)的效果存在質(zhì)疑態(tài)度，對(duì)參與在線學(xué)習(xí)的支持服務(wù)缺乏耐心，對(duì)資源按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求并不清晰，這些都會(huì)影響職業(yè)教育的開放性;遠(yuǎn)程開放教育也沒有真正重視職業(yè)性的改造，沒有將課程的學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)者的職業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，不在意職業(yè)能力的培養(yǎng)，這些都需要系統(tǒng)性的制度建設(shè)加以引導(dǎo)。同時(shí)，需要加強(qiáng)兩類教育融合的制度建設(shè)，如在牽頭部門中，不再區(qū)分電大和高職的人員分工，而是根據(jù)不同的任務(wù)安排崗位，如做學(xué)籍工作的，既要熟悉電大的學(xué)籍工作，也需要服務(wù)好高職教育的學(xué)籍工作。職能部門的業(yè)務(wù)不分裂，人員不分流，可以促使他們以融合的思路去思考相關(guān)問題。除此之外，要高度關(guān)注制度與制度之間的配合性和支持度，不能出現(xiàn)制度之間的沖突，導(dǎo)致融合工作的失效。如在教學(xué)工作量的認(rèn)定中，認(rèn)定了教師的高職教學(xué)和遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)，但在職稱的晉升中卻得不到認(rèn)定。這種相互不配合的制度體系會(huì)極大削弱教師的參與積極性，最終影響到兩類教育融合的進(jìn)程。

四、結(jié)語

“遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育的同一性和互補(bǔ)性為二者融合提供了可能。”⑨將遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育進(jìn)行融合，是兩類教育整合教學(xué)資源、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化學(xué)校教育資源配置、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、面向未來的重要舉措，既是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，又順應(yīng)了社會(huì)終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的內(nèi)在要求。隨著遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的深入，如何更好地促進(jìn)融合，實(shí)現(xiàn)兩類教育優(yōu)勢互動(dòng)的潛力，是這類學(xué)校應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。兩類教育的融合發(fā)展，既需要理論研究的更加深入，也需要在實(shí)踐中發(fā)揮能動(dòng)性，有層次地解決融合發(fā)展的相關(guān)問題。值得欣慰的是，在訪談的學(xué)校中，沒有一所學(xué)校是為了融合而融合，而是將融合的思路貫徹于學(xué)校發(fā)展的全過程之中，將融合作為遠(yuǎn)程開放教育和職業(yè)教育提升人才培養(yǎng)競爭力的重要抓手。也正是如此，融合才能真正體現(xiàn)它的價(jià)值，才能在人才培養(yǎng)質(zhì)量上有所作為，真正實(shí)現(xiàn)融合。

[注釋]

①④劉志芳，丁唯佳.我國開放大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本保障及實(shí)現(xiàn)途徑研究[J].中國電化教育，2018（7）：54，55.

②③吳南中.遠(yuǎn)程開放教育與職業(yè)教育融合的表征、時(shí)序與實(shí)現(xiàn)路徑[J].繼續(xù)教育研究，2015（6）：45.

⑤李剛.傳統(tǒng)“中心論”向當(dāng)代“和諧共生論”的復(fù)歸：“人”與“自然”得以顯現(xiàn)的必然路徑[J].科學(xué)技術(shù)與辯證法，2005（5）：5.

⑥宋璞，申小芳.共生視域下遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合的現(xiàn)狀、困境及治理出路[J].成人教育，2018（1）：19.

⑦郭慶，余善云.“兩校一體”：中國開放大學(xué)辦學(xué)模式的理想選擇——以重慶廣播電視大學(xué)為例[J].中國遠(yuǎn)程教育，2014（8）：83.

⑧菲利普.賀靈杰.學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)力：模型及核心維度[J].教育研究，2013（12）：121.

⑨劉偉霞.遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育融合的問題及路徑：教育與職業(yè)[J].2017（9）：111.