【摘 要】 本文以福建省永安煤業(yè)有限責任公司為例，介紹了基層黨組織責任制考評體系的實踐成果，分析了新形勢下基層黨組織考評體系所面臨的問題，提出了進一步完善基層黨組織考評體系的三點建議：落實好“第一責任”，進一步提升黨組織“雙核”作用;完善好“兩項機制”，進一步健全“責任制”考評體系;建立好“三個清單”，進一步激發(fā)黨組織的潛能。

【關鍵詞】 國有企業(yè);基層黨組織;考評體系

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。近年來，永安煤業(yè)公司黨委作為國有企業(yè)黨的基層組織，面對新形勢、新任務、新要求，進一步健全完善基層黨組織工作責任制考評體系，形成了公司黨委考核所屬黨總支部、黨總支部考核所屬黨支部、黨支部考核所屬黨員的全覆蓋、立體化的考核評價體系，有力促進全面提升黨的建設科學化水平，激發(fā)黨組織的政治核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、基層黨組織責任制考評體系的實踐成果

1、建立了“三級考評”辦法

（1）建立公司黨委對黨總支部的考評辦法。以落實“133”黨建工作機制為主線，建立了針對黨總支部的“基層黨組織工作責任制”考評辦法，并細化為領導班子建設、黨組織自身建設、黨風建設、生產(chǎn)經(jīng)營等9大項。同時，根據(jù)礦井、直屬單位性質(zhì)的不同，對目標的設定側重點又有所不同。例如，礦井單位重點考核目標是安全生產(chǎn)、經(jīng)營效果、安定穩(wěn)定等，既促進了黨建責任的落實，又推進安全生產(chǎn)、經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

（2）建立黨總支部對黨支部的考評辦法。公司黨委對照創(chuàng)建“五好黨支部”要求，對二級黨支部設定了“推進十個落實、建設五好支部”考評標準，即推進黨建基礎、“兩學一做”等十個方面的落實。同時，結合礦井采掘、機運等工作特性不同，對考核內(nèi)容、考評標準進一步細化、量化，考評結果與各支部支委的績效掛鉤，有效促進黨支部責任制的落實。

（3）建立黨支部對全體黨員的考評辦法。公司黨委以“五個模范優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為標準，深入開展“黨員當先鋒‘五個我行動”主題實踐活動，即在全體黨員中開展“思想工作我來做、安全幫教我參與、節(jié)支降耗我先行、素質(zhì)提升我?guī)ь^、獻計獻策我來提”。黨支部每季度考核評出優(yōu)秀黨員進行表彰獎勵，對后進黨員進行談話，限期整改提高，先進帶后進，有效促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

2、實現(xiàn)了“三個轉變”

（1）黨建目標考核由“虛功”向“實做”轉變。對基層黨組織責任制進行考核評價，有助于基層黨建工作規(guī)范化、制度化、科學化;尤其是當前，集團明確加快退出省內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)，公司正在按照計劃有序推進關井壓產(chǎn)工作，既要實現(xiàn)減員分流目標，又要做到企業(yè)穩(wěn)定安定，激發(fā)了基層黨組織和廣大黨員圍繞中心任務積極作為。

（2）基層黨組織工作由“無形”向“有形”轉變。健全完善考評體系并列出任務清單后，基層黨組織工作更加有的放矢，更加有效有用。例如，開展思想教育工作，不再只是局限于宣傳欄、會議等方式，更多的是組織黨員深入基層，開展面對面的談心交流，幫助解決實際問題，切實讓思想政治工作“摸得著”，成效“看得見”。

（3）黨員履職履責由“被動”向“主動”轉變?！包h員當先鋒‘五個我行動”主題實踐活動，包括了安全、穩(wěn)定、經(jīng)營、創(chuàng)新等方方面面，有效激發(fā)了廣大黨員無論是困難面前、突擊攻關，還是日常工作，都能主動謀思路，當先鋒，黨員的標準就是學習標桿，黨員的主動履職已經(jīng)成為企業(yè)工堅克難的一面旗幟。

二、新形勢下基層黨組織考評體系所面臨的問題

1、思想認識出現(xiàn)錯位

少數(shù)黨員存在“重業(yè)務、輕黨建”的思想認識，認為抓黨建工作不如抓經(jīng)濟工作來的實在，也不容易被上級領導和職工發(fā)現(xiàn)。因此，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好黨建工作的榮譽感和價值認同感。

2、政策導向動力不足

企業(yè)在制度建設、提拔任用、績效考核等方面更傾向于經(jīng)濟成效，對黨建工作成效“關注”不多，“份量”較輕。而在企業(yè)減員分流工作中，黨務政工人員減少的比例也更大，使之抓基層黨建工作動力不足。

3、作用發(fā)揮不夠明顯

受福建煤炭逐步退出的影響，有的黨員對企業(yè)的歸屬感在淡化，只關注與切身利益有關的事情;有些黨組織開展黨員教育培訓走過場、評選表彰講平衡等，給黨員造成“干好干壞差不多”的誤導，促使部分黨員先鋒模范作用不夠明顯。

三、進一步完善基層黨組織考評體系的三點建議

1、落實好“第一責任”，進一步提升黨組織“雙核”作用

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。作為書記，要牢固樹立抓好黨建是最大的政績的理念，強化“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是失職”的意識。一要聚精會神抓黨建。各級黨組織書記要認真履行黨建“第一責任人”的職責，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，精確工作定位，科學謀劃黨建工作思路，做到始終把黨建工作擺在重中之重的位置，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查考核，形成“黨建1+X”（公司黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切聯(lián)動）的工作格局。二要聚焦問題抓黨建。各級黨組織書記要轉變觀念，認識到堅持問題導向不是否定成績，而是鞏固成績，提升成績的主渠道。要直面企業(yè)黨建在服務生產(chǎn)經(jīng)營工作、推進“兩學一做”常態(tài)化制度化等方面存在的“不想”、“不嚴”、“不實”等問題，找準“病根”，一項一項抓落實，一件一件改到位，把解決問題作為檢驗黨建工作成效的根本標準，推動基層黨建工作再上新臺階。三要聚力重點抓黨建。各級黨組織書記要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、轉型發(fā)展這一重點目標，結合階段性工作任務，細化黨建工作責任清單狠抓落實，做到點面結合、均衡發(fā)展、統(tǒng)籌推進、全面提升。各級黨組織“一把手”要勤于深入基層，督促落實，常查嚴管，勇于創(chuàng)新，選樹典型，創(chuàng)造亮點，把黨建工作的業(yè)績作為評價下一級黨組織書記工作業(yè)績的主要內(nèi)容，作為提拔各級管理人員的依據(jù)，持續(xù)給各級基層黨組織書記傳導壓力，形成全黨“書記”抓黨建的工作局面。

2、完善好“兩項機制”，進一步健全“責任制”考評體系

一是進一步完善人才培養(yǎng)機制。首先要堅持黨建業(yè)績導向。在選人用人上，對黨建工作抓得好，生產(chǎn)經(jīng)營工作也有為的優(yōu)秀黨務人員給予政策傾斜，讓有能力的人有施展才能之機，既能吸引更多年紀輕、素質(zhì)高的黨員加入到黨務政工隊伍中來，又能增強黨務人員工作的積極性和榮譽感，全面提升黨組織的凝聚力和驅(qū)動力。其次要加大黨務政工人的培訓，提高其理論與業(yè)務水平，使之更好地開展黨建工作。第三要健全績效考核辦法。要切實提高基層黨建工作在績效考核中的權重，對能力強、業(yè)績好的黨務政工業(yè)務尖子實行重獎、重用，激發(fā)廣大黨員敢于向上，建立一支會抓黨建、善抓黨建的人才隊伍。二是進一步完善黨建考評機制。首先考評內(nèi)容“求優(yōu)”。在設定黨建工作考核內(nèi)容時，要堅持分類考核，突出單位與崗位特性，考核目標要有差異性、針對性，并盡可能細化、量化。其次考評方式“求準”。在做好年度、季度定期通過聽取工作匯報、審閱內(nèi)業(yè)材料、實地考察驗證等考評的同時，實行動態(tài)考評，不定期組織人員通過“明察暗訪”、隨機咨詢等方法和途徑進行全面掌握，確?？荚u結果更準確、更權威。第三考評結果“求嚴”。要將各級基層黨組織抓基層黨建工作綜合得分納入領導班子和黨務政工人員季度、年度績效考核，根據(jù)權重量化為具體分值，實行獎優(yōu)罰劣;同時，實行黨建工作一票否決制度，凡是季度黨建考評評為不合格的單位和黨員，不能評定年度黨內(nèi)先進稱號，從而激發(fā)各級黨組織和廣大黨員爭先進、當先進的濃厚氛圍。

3、建立好“三個清單”，進一步激發(fā)黨組織的潛能

一是建立好履職清單。上一級黨組織要根據(jù)所屬黨組織的特點和黨員的崗位特性，對照基層黨組織工作責任制和黨員所在崗位的工作職責等列出履職清單，使之能夠照單履職，做到工作有序有效。二是建立好目標清單。有的放矢，方能精準發(fā)力。每項工作任務要做到目標明確，確保干有方向，做有目標，并實行失職追責，對目標任務沒有完成的進行問責，促進增強責任意識。三是建立好問題清單。敢于直面問題，才能解決問題，才有向上動力?；鶎狱h支部要重點圍繞對黨建工作的定位是否合理、黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、團結教育服務職工是否到位等三個方面;廣大黨員要對照黨章黨規(guī)，重點圍繞理想信念是否堅定、對黨是否忠誠、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致等四個方面進行查擺，列出問題清單，深刻分析原因，制定改進措施，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力，增強廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

【參考文獻】

[1] 黨的十九大報告精神.

[2] 全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神.

【作者簡介】

肖毓慶（1982.1—）男，漢族，福建泰寧人，本科學歷，任職于福建省永安煤業(yè)有限責任公司，政工師職稱，主要從事黨務政工工作.