陳穎瑜 姚志強

摘 要：本文通過分析廣州市中小學(xué)試點學(xué)校校園足球?qū)嵤顩r，旨在為校園足球活動實施提供理論指導(dǎo)。主要結(jié)論：教育行政部門和試點學(xué)校在校園足球?qū)嵤┻^程中必須解決本源定位、系統(tǒng)協(xié)作、專項監(jiān)督、“真正”校園足球問題。建議：由學(xué)校、社會、家庭共同努力，合力構(gòu)建長效機制，形成特色校園足球活動推廣方式。

關(guān)鍵詞：校園足球；“三位一體”；長效機制；推廣

作者簡介：陳穎瑜，廣州大學(xué)松田學(xué)院講師，研究方向為體育教學(xué)；姚志強，廣州市增城區(qū)朱村中學(xué)，中小學(xué)高級教師，研究方向為體育教學(xué)。（廣州 增城 511370）

基金項目：本文系“廣州市教育科學(xué)規(guī)劃2016年度課題廣州市校園足球推廣模式及長效機制的研究” （項目編號：1201534507）的研究成果。

中圖分類號：G623.8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2019）01-0132-03

2015年3月8日國務(wù)院辦公廳在發(fā)布的《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》）中多次提到了“校園足球”，并對校園足球改革的頂層設(shè)計、發(fā)展方向、實施要求做出了明確指示。《方案》提出要將校園足球上升為國家體育發(fā)展、深化學(xué)校體育改革的戰(zhàn)略組成部分，這為校園足球發(fā)展、深化學(xué)校體育改革帶來了機遇與挑戰(zhàn)。[1]

廣州作為“校園足球”活動的布局城市之一，自2009年至2014年，全市設(shè)立了300所校園足球項目推廣試點學(xué)校；2016年，全市又設(shè)立了500所校園足球項目推廣試點學(xué)校，組建5000支隊伍，吸引5萬名青少年學(xué)生參加各級各類校園足球培訓(xùn)和競賽活動。[2]試點學(xué)校是廣州市校園足球活動推廣的實驗田，其實施效果、方式、內(nèi)容等都起著引領(lǐng)帶頭示范作用。基于此，從試點學(xué)校角度審視當(dāng)前廣州市校園足球開展情況，對其實施過程中存在的問題進行全面反思并提出建議，將有助于廣州市校園足球活動的深入推進與健康發(fā)展。

一、試點學(xué)校面臨的四大問題

1. 本源定位問題。通過對試點學(xué)校負(fù)責(zé)人（校領(lǐng)導(dǎo)或體育科組長）進行校園足球定位及主要任務(wù)的認(rèn)識調(diào)研發(fā)現(xiàn)：認(rèn)為校園足球的本源是“中國足球崛起和改革的突破口”占36.47%；是“輸送足球運動后備人才”占32.69%；是“提高學(xué)生體質(zhì)”占18.25%；是“育人培養(yǎng)學(xué)生品質(zhì)”僅僅占12.59%。可見，大部分試點學(xué)校負(fù)責(zé)人把校園足球定位看為中國足球崛起和改革的突破口，為國家足球運動培養(yǎng)輸送后備人才，僅有小部分被調(diào)查者認(rèn)為是“育人”“提高學(xué)生體質(zhì)健康”和“培養(yǎng)學(xué)生品質(zhì)”。這種本源定位是否正確？如不是，那么校園足球本源定位是什么？黑格爾認(rèn)為世界萬物的本源，是精神性的理念，是自我認(rèn)識、自我發(fā)展的過程，反映事物的根源、起源。[3]明確校園足球本源定位可以指導(dǎo)實踐工作的開展。如果對本源定位內(nèi)涵理解不清楚會造成發(fā)展偏離，給校園足球、學(xué)校體育健康發(fā)展帶來消極影響。因此，《方案》的實施首先要解決的是校園足球本源定位問題，失去本源定位的理論與實踐指導(dǎo)難以保證《方案》實施取得成功。

《方案》中就校園足球改革做出了頂層設(shè)計，明確指出校園足球首要任務(wù)是發(fā)揮足球的育人功能。學(xué)校要深化學(xué)校體育改革、培養(yǎng)全面發(fā)展人才，把校園足球作為擴大足球人口規(guī)模、夯實足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進青少年健康成長的基礎(chǔ)性工程，增強家長、社會的認(rèn)同和支持，讓更多青少年學(xué)生熱愛、享受足球，使參與足球運動成為體驗、適應(yīng)社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。校園足球作為中國足球的一部分，擔(dān)任著振興中國足球的責(zé)任。但校園足球也是學(xué)校體育的組成部分，與學(xué)校體育其他項目一樣，在實際教學(xué)過程中具有同樣的功能。既然校園足球是學(xué)校體育組成部分，那么其功能、作用、定位必須遵循學(xué)校體育的基本要求，回歸育人本源。明確校園足球回歸育人本源之后，試點學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者在校園足球具體實施過程中，需要在校園足球推廣平臺上，充分利用校園足球教育功能，激勵學(xué)生積極參與足球體育鍛煉，通過校園足球文化、練習(xí)、比賽等活動，讓學(xué)生在增強體質(zhì)過程中，學(xué)會踢球、學(xué)會做人、學(xué)會思考，最終實現(xiàn)自身全面發(fā)展。特別是在“重文輕體”的傳統(tǒng)教育觀念和應(yīng)試教育的盛行下，在“錦標(biāo)主義”和功利思想嚴(yán)重干擾下，堅持、回歸育人本源是試點學(xué)校校園足球?qū)嵤┬杞鉀Q的一大問題。

2. 系統(tǒng)協(xié)作問題。試點學(xué)校校園足球活動實施不是學(xué)校體育科組一個部門的任務(wù)，它需要學(xué)校多個部門共同參與、協(xié)調(diào)合作才能完成。對試點學(xué)校參與校園足球?qū)嵤┑牟块T調(diào)查得出：僅靠體育科組負(fù)責(zé)實施的試點學(xué)院有83所，占總數(shù)的69.17%；學(xué)校其他部門參與并不多，僅有37所，占總數(shù)的30.83%。可見，大部分試點學(xué)校存在的突出問題是校園足球活動只是由體育科組單獨負(fù)責(zé)?！斗桨浮穼嵤┕ぷ鞯囊疾粌H僅在于增加足球課堂教學(xué)內(nèi)容改革、學(xué)時，而是學(xué)校教學(xué)部門、體育科組、班主任和德育工作部門系統(tǒng)協(xié)作營造濃郁校園足球文化氛圍，發(fā)揮足球獨特綜合教育功能，與學(xué)生建立密切的聯(lián)系，鼓勵學(xué)生積極參與足球運動，提高體質(zhì)健康，促使學(xué)生的文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。另一方面體育教師、班主任要學(xué)會利用體育課堂、特色班會課、學(xué)校宣傳欄、班級板報等一切可能的宣傳機會，提高學(xué)生對校園足球的認(rèn)識，使學(xué)生認(rèn)識到足球鍛煉對自身健康、意志品質(zhì)鍛煉的重要性，形成學(xué)生參與校園足球鍛煉的認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力，促使學(xué)生自覺地參與足球鍛煉。此外，試點學(xué)校開展活動必須著力構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)作機制，使各部門各盡其職，合力讓校園足球活動開展更加全面、有效。

3.“真正”校園足球問題。從試點學(xué)校調(diào)研得知：學(xué)校開展方式主要集中在增加足球課時、足球大課間、校本足球教材編制、足球教學(xué)內(nèi)容改革、足球聯(lián)賽舉辦、校園足球文化宣傳、精英足球訓(xùn)練等方面。從試點學(xué)校開展活動方式看，試點學(xué)校態(tài)度上都表示支持，但存在個別試點學(xué)校在實施校園足球活動中只是單純地執(zhí)行行政命令，只抓形式，不重實效；還有部分試點學(xué)校的具體實施方法值得商榷。比如：足球大課間活動，試點學(xué)?；旧隙际且粋€人一個足球，在統(tǒng)一音樂下模擬統(tǒng)一足球動作，形式像文藝匯報表演。

試點學(xué)校要想校園足球真正回歸教育，發(fā)揮育人功能，達到其設(shè)計要求，必須使體育教育自上而下滲透到學(xué)校教育中，例如：廣州某試點小學(xué)，一位非體育教師在綜合德育課程中以校園足球為主題，進行手抄報設(shè)計，內(nèi)容涵蓋足球歷史、校園足球活動、裁判、足球犯規(guī)等；還有一所試點學(xué)校，在數(shù)學(xué)課中以足球為背景命應(yīng)用題，教授校園足球知識。此外，常態(tài)化校園足球活動不是儀式性的校園足球匯報演出，而是更多學(xué)生盡可能利用學(xué)校小空地自發(fā)進行校園足球活動，例如：廣州海珠區(qū)老城區(qū)一所試點學(xué)校，雖然學(xué)校運動場地不大，但在大課間學(xué)生利用自己的水杯、書本、粉筆畫的標(biāo)志作球門，在籃球場、空地上多人組隊踢球。這種沒有統(tǒng)一動作，看似比較亂的校園足球大課間，才是真正的校園足球。

4. 實施專項督導(dǎo)問題。校園足球《方案》實施是由教育部門、學(xué)校以及社會相關(guān)機關(guān)部門攜手進行的，各級行政相關(guān)部門必須履行行政管理職能，對各級教育行政機構(gòu)和各試點學(xué)校對校園足球《方案》的實施情況進行專項督查與引導(dǎo)。目前，個別試點學(xué)校享受試點學(xué)校經(jīng)費支持，在具體實施過程中卻只抓形式，不重實效。各級教育行政部門必須履行督查與引導(dǎo)的職責(zé)，深入了解各試點學(xué)校的具體實施情況，對于實施不到位、工作不積極的學(xué)校及時引導(dǎo)，針對情況嚴(yán)重者，應(yīng)撤銷校園足球試點學(xué)校掛牌資格并停止經(jīng)費支持。各部門還應(yīng)定期向社會公示各個試點學(xué)校校園足球活動、經(jīng)費使用狀況，接受社會的監(jiān)督。

二、“三位一體”長效機制發(fā)展對策

《方案》的第一個要求就是“校園足球要發(fā)揮育人功能”，這足以說明黨和國家對校園足球活動的實施寄予了高度的重視，要實現(xiàn)黨和國家對校園足球寄托的期望，靠學(xué)校單方面的力量不可能實現(xiàn)，它需要在學(xué)校、家庭、社會的合力作用下實現(xiàn)，某一方缺席必然會導(dǎo)致“短板效應(yīng)”，影響實施效果。

1. 學(xué)校層面：全力以赴、牢記使命。學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)和體育老師是校園足球《方案》實施的直接參與者，他們應(yīng)該深刻理解貫徹落實校園足球《方案》的要求。發(fā)揮校園足球育人功能，增強青少年體質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展人才，這既是提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進青少年健康成長的要求，亦是黨和國家賦予每個教育工作者的重要使命。學(xué)校在校園足球《方案》實施過程中必須牢記使命，以對學(xué)生負(fù)責(zé)、對家長負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)的心態(tài)，全力以赴投入到校園足球活動推廣工作中，確保《方案》實施所需的人、財、物得到足夠的投入，圍繞“發(fā)揮校園足球育人功能、增強學(xué)生體質(zhì)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、輸送優(yōu)秀足球人才，促進青少年健康成長”這一核心目標(biāo)合理配置體育資源，深化學(xué)校體育改革，增進青少年體質(zhì)健康。

2. 社會層面：正面宣傳、共同推進。社會組織是校園足球《方案》實施推廣的有機補充。寒暑假等學(xué)生不在學(xué)校的時間需要社會各方團體組織積極主動投入，使校園足球活動持續(xù)推行，特別是比較成熟的足球社會團體組織，比如：足協(xié)、青少年足球俱樂部等。這需要社會各界各部門全面協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力、多方投入、共同推進，建立健全完善的推廣機制，使廣大民眾在足球文化氛圍的長期熏陶下形成良好的足球鍛煉社會風(fēng)尚，賦予校園足球更持久的生命力。

3. 家庭層面：觀念轉(zhuǎn)變、強身健體。在“重文輕武”觀念的影響下，很多家庭存在對校園足球認(rèn)知不足的情況。家庭層面應(yīng)積極配合學(xué)校和社會宣傳校園足球，轉(zhuǎn)變對校園足球的認(rèn)知觀念，深入了解其對提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、培養(yǎng)良好精神品質(zhì)的作用，特別是深入了解校園足球本身的教育價值，幫助實現(xiàn)校園足球價值的最大化。

參考文獻：

[1] 李新威，李薇.我國校園足球的異化現(xiàn)象[J].體育學(xué)刊，2015，（5）：45-48.

[2] 周秋敏.廣州市中小學(xué)校園足球計劃[N].信息時報，2014-11-04.

[3] 黑格爾.美學(xué)（第一卷）[M].北京：商務(wù)印書館，1982.

責(zé)任編輯 程 哲