李瑾

摘要：事業(yè)單位在國民經(jīng)濟發(fā)展中起到了顯著作用，其直接由國家行政機構所管理。近些年，國家逐漸深化事業(yè)單位改革，國家財政扶持力度部分行業(yè)慢慢削減，部分事業(yè)單位由全額撥款改為差額撥款，卻在某些行業(yè)財政投資力度.都給財務管理帶來的新的挑戰(zhàn)及要求。鑒于此，文章基于事業(yè)機構的財務管理工作，介紹了預決算管理中常見的問題，并制定了有效的管理策略，以促進事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位 財務管理 預決算 策略

在事業(yè)單位的財務管理屬于其中十分關鍵的環(huán)節(jié)之一。事業(yè)機構財務管理環(huán)節(jié)的預算工作是在開展財務金融控制工作以前，對財務情況進行有效估算的行為。決算是指在年度業(yè)務完成以后，按照本年度財務預算執(zhí)行情況開展的一項總結工作，而且，預算與決算在很大程度上具有緊密的關聯(lián)。事業(yè)機構在財務應用上存在明顯的特殊性，其資金來源途徑比較廣泛，不僅有自主收益，還有來源于國家方面的資金支持。如此就導致其在預決算中存在一定的復雜性，伴隨財務收益多樣化趨勢的明顯，事業(yè)單位內(nèi)預決算工作也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

一、事業(yè)機構內(nèi)預決算管理的意義

事業(yè)單位內(nèi)財務管理工作與事業(yè)單位職能的發(fā)揮緊密相關，唯有加強財務配置管理，方可使事業(yè)單位內(nèi)各項業(yè)務順利進行。而預決算工作針對事業(yè)單位科學分配財務資源起到了較大的影響[1]。加強預算管理能夠使事業(yè)機構在財務上根據(jù)輕重緩急要求科學配置資金，全面遵循重點保護、整體平衡等原則。實踐顯示，加強事業(yè)單位內(nèi)預決算管理，能夠有效減小經(jīng)營中的財務危機。預決算管理也是事業(yè)單位經(jīng)營管理活動的有效監(jiān)管策略，能夠提升單位中財務監(jiān)管能力。所以，事業(yè)單位加強預決算管理，針對單位的穩(wěn)定發(fā)展具有非常顯著的意義。

二、事業(yè)機構預決算管理中常見的問題

（一）預算編制未細化

事業(yè)機構財務管理中預算工作是非常重要的構成部分，但實際上并沒有得到應有的重視。有些事業(yè)單位管理者將預算看做一種申請付款的方式，沒有引起重視，導致預算編制無法順利進行；另外，事業(yè)單位在開展預算控制時要遵循勤儉節(jié)省、統(tǒng)籌兼顧和重點兼顧等原則，一些事業(yè)單位沒有關注這些原則，引起資金浪費與實際資金應用誤差問題；最后，預算中心沒有加強與其他部門之間的交流，預算編制計劃并未引入單位所有的財務情況，極大影響到預算編制的完善性。

（二）決算中常見的問題

單位決算工作通常會在年末的12月份進行安排，事前會計工作者要及時處理上年度的賬務管理活動，如此方可獲得部門決算所需的信息。部門決算相較于部門預算而言，無需過多部門之間的共同辦公，關鍵是財務工作者給予平常的會計核算，來總結分析單位的具體情況，按照該年度的財務狀況進行填制。填制過程要注意每個表格之間的聯(lián)系，注意每個表格所涉及的業(yè)務信息。部門決算的目的是用來體現(xiàn)部門預算的落實結果及財務情況[2]。事實上，有些事業(yè)機構的決算并沒有引入所有預算主體收支，導致決算信息存在遺漏現(xiàn)象。

三、事業(yè)機構財務管理中加強預決算管理的策略

（一）科學編制預算

科學編制預算能夠提升財務預算控制的有序性，不斷提升預算管理水平。預算編制環(huán)節(jié)遵循“細、實、準”等原則，做好預算制定核算任務。具體方法是：以得到經(jīng)濟指標的預期發(fā)展為預算制定的依據(jù)，按照政策調(diào)整方式制定收入預算，相關收入需要細化至稅務和項目，采取多種措施把收入預算和執(zhí)行結果間的偏差減到最低。

首先，完善事業(yè)單位中預算管理機制，通過制度詳細規(guī)定預算制定環(huán)節(jié)各部門應肩負的職責并全車執(zhí)行；其次，財務部門全面掌握預算編制方針，科學分配預算編制任務，了解和掌握最新的有關預算編制的要求，提升預算編制的科學性；再者，制定內(nèi)部協(xié)調(diào)互動制度，包含預算編制、落實、資產(chǎn)控制等，根據(jù)規(guī)定做好項目評審工作，確保預算編制的科學性；最后，采用有效的預算編制方式，逐漸細化預算編制任務，履行相關部門審查職責，參加預算編制的各部門以上個年度的預算落實情況為依據(jù)，全面考慮年度收付項目，財務中心負責匯總整理數(shù)據(jù)，并審核業(yè)務中心的預算金額是否滿足標準及要求，若項目對單位有很大影響，就需要經(jīng)評審判別。

（二）優(yōu)化部門決算

事業(yè)機構財務部門優(yōu)化決算流程、加強決策分析，達到夯實決算控制的目的。部門決算即總結和評估預算管理，而且為來年預算工作提供數(shù)據(jù)支持，所以，事業(yè)單位需提升對部門決算的關注度[3]。事業(yè)機構通過完善決算流程，堅持決算機制，不得任意調(diào)整收支項目，保證決算信息真實、準確。此外，加強決算研究，科學采用決算分析結論，及時找出預算編制和執(zhí)行中隱藏的問題，逐步完善預算和決算有效反映的操作機制，盡量實現(xiàn)二者有效聯(lián)系、相互促進、有效監(jiān)督的目的，采取全過程預決算控制制度，提升工作質(zhì)量，為單位各項業(yè)務的順利進行打好基礎，發(fā)揮出事業(yè)單位為群眾服務、保證社會和諧的作用。

（三）提高預決算工作者的內(nèi)控思想

事業(yè)單位的資金收入通常以業(yè)務運營收入及財政扶持為主，而本身的業(yè)務運營就是重要的資金來源。所以，為提升預決算的合理性，在常規(guī)工作中需要提升預決算工作者的內(nèi)控思想。預決算是事業(yè)機構做好財務管理工作的有效途徑，唯有提升財務管理者的素質(zhì)，方可更好處理事業(yè)機構的預決算工作。提升財務工作者的風險預防、風險控制思想，方可令內(nèi)控制度更為健全，并減少事業(yè)單位中的財務風險。

綜上所述，事業(yè)單位內(nèi)財務狀況和其他行政單位比較，具有明顯的特殊性，所以，在實際操作中，其預算與決算工作也存在明顯的復雜性。在事業(yè)機構財務管理過程，預決算也應當及時加以規(guī)范與總結，方可更好找出其中存在的不足，并采取科學的措施進行處理。唯有努力總結實踐經(jīng)驗，事業(yè)機構的預決算管理機制才能在發(fā)展中得到優(yōu)化。

參考文獻：

[1]楊潔.芻議行政事業(yè)單位部門預決算差異與銜接[J].納稅，2018（14）：183-184.

[2]李曉虹.事業(yè)單位財務管理中預決算管理問題分析[J].山西財稅，2018（01）：62-63.

[3]于艷.事業(yè)單位財務管理中的預決算管理問題研究[J].中國商論，2016（27）：29-30.

（作者單位：銀川市會計核算中心）