翟新驗 張衍海 劉勝旺 郭輝

摘要：非洲豬瘟是豬的一種烈性傳染病，是全球公認的養(yǎng)豬業(yè)第一殺手。2018年8月我國首次發(fā)生非洲豬瘟以來，先后在31個省份和香港地區(qū)發(fā)生130余起疫情，給生豬產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。黨中央、國務(wù)院高度重視非洲豬瘟防控，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將非洲豬瘟防控列入2019年的五件大事之一。本文學習運用馬克思主義哲學的立場、觀點和方法，分析我國非洲豬瘟的流行特點、防控現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)，并思考提出相關(guān)防控策略和措施建議，以期對防控工作提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：非洲豬瘟;防控策略;哲學思考

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒感染引起豬的一種急性、高度接觸性傳染病，于1921年在東非肯尼亞首次確診，臨床癥狀與豬瘟類似，故名非洲豬瘟。

近年來，隨著國際貿(mào)易、跨國人員往來等的日益頻繁，非洲豬瘟進入高發(fā)期，目前世界上已有64個國家發(fā)生該病，年均增加約1000起疫情。2018年以來，全球有25個國家報告發(fā)生6500多起非洲豬瘟疫情，其中新增疫情國家4個。2018年8月我國遼寧省沈陽市首次報告非洲豬瘟疫情，10個多月時間先后在31個省份和香港地區(qū)發(fā)生134起家豬疫情和3起野豬疫情，撲殺生豬一百多萬頭，給我國養(yǎng)豬業(yè)造成巨大沖擊和損失。2019年《政府工作報告》明確提出“做好非洲豬瘟等疫病防控”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也將非洲豬瘟防控列入今年的五件大事之一。

本文學習運用唯物辯證法、認識論和唯物史觀等馬克思主義哲學的立場、觀點和方法，分析我國非洲豬瘟的流行特點、防控現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)，并思考提出相關(guān)防控策略和措施建議，以期對我國非洲豬瘟防控工作提供借鑒和參考。

一、非洲豬瘟的特點及國內(nèi)疫情流行特征

（一）非洲豬瘟的特點

非洲豬瘟以高熱、皮膚發(fā)紺及淋巴結(jié)和內(nèi)臟器官的嚴重出血為特征，該病發(fā)病率高、死亡率高，現(xiàn)階段國內(nèi)外尚無有效疫苗和藥物進行預(yù)防和治療，豬一旦被感染，發(fā)病率和死亡率均可高達100%，防控難度極大，是全球公認的養(yǎng)豬業(yè)第一殺手。世界動物衛(wèi)生組織將其列為必須報告的疫病，我國將其列為一類動物疫病，非洲豬瘟也是《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》列出重點防范的13種外來動物疫病之一。

（二）國內(nèi)疫情流行特征

1.疫情傳入渠道復(fù)雜。非洲豬瘟對我國來說是外來動物疫病，2007年東歐格魯吉亞發(fā)生非洲豬瘟疫情后，我國即開始并連續(xù)開展非洲豬瘟國家監(jiān)測，截止到2018年7月底，全國范圍內(nèi)共監(jiān)測樣品12.6萬份，沒有發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟血清學和病原學陽性樣品，也從未報告發(fā)生非洲豬瘟疫情。流行病學調(diào)查顯示，非洲豬瘟傳人我國的可能途徑主要有生豬產(chǎn)品非法貿(mào)易活動、國際旅客夾帶、野豬跨境移動三種途徑，上述三種途徑已分別從走私入境的豬胃、自烏克蘭歸國旅客夾帶香腸和吉林野豬疫情的檢測結(jié)果得到證實。

2.疫情傳播途徑多樣。調(diào)查結(jié)果顯示，非洲豬瘟疫情在我國傳播的途徑主要有三個：一是餐廚剩余物（泔水）喂豬，約占43.5%，這是引發(fā)小型生豬養(yǎng)殖場、戶疫情的主要原因;二是人員與車輛等機械帶毒，約占41.2%，是引發(fā)大型生豬養(yǎng)殖場發(fā)病的主要因素;三是生豬及其產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運，約占15.3%，特別是豬肉產(chǎn)品帶毒率高，是泔水污染帶毒的主要來源。

3.病原污染面較廣。所有30個內(nèi)陸省份以及海南省均有非洲豬瘟疫情發(fā)生，涉及達到98個市（區(qū)、盟）、118個縣，香港也在屠宰場發(fā)現(xiàn)陽性病例。局部地區(qū)疫情復(fù)發(fā)，有的地區(qū)甚至一度呈現(xiàn)流行態(tài)勢。大、中、小等各種養(yǎng)殖規(guī)模和類型的生豬養(yǎng)殖場、戶，養(yǎng)殖、屠宰、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，家豬和野豬等均有疫情發(fā)生，病原擴散范圍廣、覆蓋環(huán)節(jié)多。此外，非洲豬瘟病毒對環(huán)境的抵抗力強，可在自然條件下長期保持感染活性，尤其是處置疫情時采取的病死豬深埋措施對環(huán)境的影響尚有待進一步觀察評估。

二、當前國內(nèi)非洲豬瘟防控形勢分析

（一）目前采取的防控措施及成效

非洲豬瘟疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學判斷，沉著應(yīng)對，會同和協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，啟動最高級別的重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)，采取綜合防控措施，督促指導(dǎo)各地嚴格責任和措施落實，形成聯(lián)防聯(lián)控合力。一是封鎖疫點、疫區(qū)，立即撲殺發(fā)病場、戶生豬并進行無害化處理、嚴禁生豬及產(chǎn)品調(diào)出疫區(qū)、嚴格消毒等應(yīng)急處置措施，防止疫情出現(xiàn)二次擴散。二是開展監(jiān)測并實行排查日報告，對疫情進行溯源和追蹤，分析發(fā)病特點、傳播途徑，研判疫情發(fā)生發(fā)展趨勢，及時制定調(diào)整防控政策措施，如禁喂泔水、加強各環(huán)節(jié)生物安全管理、實施分區(qū)防控等。三是封堵境外疫情傳人的可能渠道，采取嚴厲打擊走私、嚴格入境旅客攜帶物查驗、嚴密監(jiān)控野豬疫情等措施，防止境外疫情再次傳人。四是對生豬及其產(chǎn)品采取移動限制措施，通過實施生豬運輸車輛備案、優(yōu)化調(diào)運監(jiān)管措施、調(diào)整有關(guān)檢疫規(guī)程等，控制風險生豬及其產(chǎn)品的移動。總體看，這些政策和措施符合國際慣例和我國實際，對有效防控非洲豬瘟起到了關(guān)鍵作用。目前疫情發(fā)生數(shù)量整體呈下降趨勢，處于點狀散發(fā)、可防可控狀態(tài)，防控工作取得了階段性成果。

（二）防控工作面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.病毒擴散風險依然很高。非洲豬瘟病毒抵抗力強，疫情傳播途徑錯綜復(fù)雜，生豬生物安全防護水平較差的小、散養(yǎng)殖和跨區(qū)域長距離調(diào)運模式短期內(nèi)難以改變，政策效應(yīng)存在滯后性等客觀因素持續(xù)存在，加之延續(xù)數(shù)千年的泔水喂豬傳統(tǒng)根深蒂固，部分地區(qū)養(yǎng)殖者主體防疫和地方部門監(jiān)管責任措施落實不到位，發(fā)病地區(qū)生豬和豬肉價格下跌造成地區(qū)價格差異引發(fā)的違規(guī)調(diào)運行為屢禁不止，甚至愈演愈烈，非洲豬瘟在我國已然從“天災(zāi)”向“人禍”演變。加之，我國野豬分布較為廣泛，非洲豬瘟病毒通過感染野豬傳播的風險也較高。在未來一定時期內(nèi)，防控形勢將更加嚴峻復(fù)雜。

2.易感動物保護手段少。非洲豬瘟病毒可逃避宿主免疫細胞的清除，現(xiàn)階段已研制的一些非洲豬瘟疫苗，有些免疫效力不理想，有些安全性存在問題，暫無法達到有效防控非洲豬瘟的目的。由于沒有商品化的非洲豬瘟疫苗，這就嚴重挑戰(zhàn)了我國以往以免疫為主構(gòu)建的防控體系，現(xiàn)有生豬養(yǎng)豬場、戶設(shè)施和防控意識普遍建立在免疫防控基礎(chǔ)上，生物安全管理等綜合防控措施欠缺，在應(yīng)對非洲豬瘟時存在諸多漏洞，引發(fā)疫情風險較大。

3.境外傳入風險持續(xù)存在。2019年以來，全球非洲豬瘟疫情形勢更為嚴峻，僅前3個月就新增近2200起疫情，涉及14個國家，疫情發(fā)生數(shù)量和影響范圍同往年相比大幅上升，且我國周邊蒙古國、越南、朝鮮等國家先后發(fā)生非洲豬瘟疫情。加之全球貨運貿(mào)易交往日益頻繁，自疫區(qū)國家走私豬肉制品情況屢禁不止，旅客夾帶未經(jīng)高溫加工的豬肉制品現(xiàn)象普遍，感染野豬越境傳播等行為，以及出入交通工具可能帶有感染軟蜱等生物媒介，依然是非洲豬瘟境外傳入的重要風險。

三、我國非洲豬瘟防控策略的哲學思考

馬克思主義哲學是關(guān)于自然、社會和思維的普遍本質(zhì)和發(fā)展普遍規(guī)律的科學，它的任務(wù)是解答實踐活動中的人與世界、主體與客體、主觀與客觀的關(guān)系，從而為人們認識世界、改造世界提供世界觀和方法論。為做好非洲豬瘟防控工作，學習運用唯物辯證法、認識論和唯物史觀等馬克思主義哲學基本原理和方法，認識規(guī)律、分析矛盾、解決問題。

（一）堅持實踐觀點，正確研判防控形勢

馬克思主義哲學的首要觀點是實踐的觀點。辯證唯物論認為，客觀存在決定主觀意識，主觀愿望必須符合客觀實際。認識論認為，實踐是認識的基礎(chǔ)，認識是在實踐基礎(chǔ)上主體對客體的能動反映;由感性認識到理性認識、再由理性認識回到實踐，是認識過程的兩大飛躍。這些觀點要求我們從客觀實際出發(fā)，樹立求實思維。非洲豬瘟對我國來說是外來動物疫病，我們非常希望在疫情發(fā)生初期就能夠盡早控制和消滅該病。非洲豬瘟傳人后，我國先后采取殲滅戰(zhàn)拔除疫點、阻擊戰(zhàn)防止疫情擴散蔓延、陣地戰(zhàn)封堵境外疫情傳人、運動戰(zhàn)打擊違規(guī)調(diào)運等戰(zhàn)術(shù)措施，取得了顯著成效。但在防控過程中，我們也逐步認識到，非洲豬瘟具有病毒毒力強且可經(jīng)蟲媒傳播、潛伏期長、危害性大等特點，加之我國生豬存欄量大，養(yǎng)殖模式粗放，“南豬北養(yǎng)、北豬南調(diào)”的生產(chǎn)管理模式導(dǎo)致生豬跨地區(qū)長距離調(diào)運頻繁，給防控工作帶來巨大挑戰(zhàn)，也決定了我國非洲豬瘟防控很難“畢其功于一役”。參考與我國情況相似國家根除非洲豬瘟的實踐經(jīng)歷，巴西用了近7年時間，西班牙、葡萄牙分別歷時35年、36年才根除非洲豬瘟，并且均付出了高昂代價。因此，要科學看待我國防控工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，做好打持久戰(zhàn)的準備。同時，針對非洲豬瘟防控要注意改進防控理念，從以往單純“預(yù)防為主”的原則，轉(zhuǎn)向“預(yù)防為主”與“積極消滅”并重，鼓勵從業(yè)人員和地方政府積極排查疫情、及早報告疫情和及時處置疫情。在防控態(tài)度上，既要反對非洲豬瘟“不可防控的”悲觀主義論調(diào)，也要反對盲目自大的“速勝論”觀點，做到“在戰(zhàn)略上藐視敵人，在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”，正確研究、分析、判斷防控形勢，科學制定防控計劃。

（二）運用唯物辯證法，科學選擇防控措施

唯物辯證法的實質(zhì)與核心是對立統(tǒng)一規(guī)律，這一核心觀點要求用全面、聯(lián)系和發(fā)展的觀點看待事物，樹立辯證思維，學會從“兩面”看問題，既看到事物具有兩面性，又看到矛盾雙方并注重雙方的相互制約和協(xié)同發(fā)展。盡管這次非洲豬瘟疫情來勢洶洶，短時間內(nèi)即傳播擴散到全國范圍，并且缺乏疫苗等特異性防控工具，給我國生豬產(chǎn)業(yè)造成嚴重影響，但也要看到，非洲豬瘟也有其自身的弱點。非洲豬瘟病毒顆粒大，自然傳播能力弱，生豬一般通過直接接觸病豬，采食污染的泔水、飼料，接觸污染的人員、車輛、環(huán)境、工具等引起發(fā)病，難以通過飛沫等氣溶膠方式傳播，群內(nèi)和群間傳播速度相對較慢。此外，非洲豬瘟不是人獸共患病，其只感染豬，不感染人、也不產(chǎn)生對人體有害的毒素。掌握非洲豬瘟的這些特點，對我們找到克敵制勝的方法、有效防控非洲豬瘟提供了科學依據(jù)。另外，要辯證分析非洲豬瘟疫苗使用問題。一方面，使用疫苗可以在較短時間內(nèi)壓制非洲豬瘟疫情擴散蔓延，減少疫情造成的損失，減少短期防控成本，增強養(yǎng)殖業(yè)者補欄、復(fù)養(yǎng)信心;另一方面，使用弱毒活疫苗存在毒力返強、難以有效區(qū)分疫苗毒株和感染毒株等問題，使得防控工作復(fù)雜化，增加疫病根除難度。同時也要一分為二地看待非洲豬瘟不感染人問題。一方面，非洲豬瘟不感染人，在一定程度上降低了疫情影響，減少了人們的恐慌心理;另一方面，也造成人們對該病的重視和防范程度不高，甚至趁火打劫、發(fā)“疫情財”。非洲豬瘟疫情從國外傳人以及在國內(nèi)傳播擴散的主要途徑均與人類活動密切相關(guān)，因此防控非洲豬瘟既要“護豬”，也要“控人”，雙管齊下，辯證施策。

（三）抓住主要矛盾，切實提高防控效率

矛盾分析法認為，事物自身包含著多種矛盾，各種矛盾的地位和作用是不平衡的，在事物發(fā)展的任一階段，必有而且只有一種矛盾居于支配地位，起著規(guī)定或影響其它矛盾的作用，這種矛盾就是主要矛盾。這就要求我們在觀察和處理任何事物的諸種矛盾時，必須善于從多種矛盾中找出和抓住主要矛盾，集中力量解決主要矛盾，從而達到事半功倍的效果。動物傳染病防控的基本原則是消滅傳染源、切斷傳播途徑和保護易感動物。以往我國以免疫為主構(gòu)建的防控體系重在保護易感動物，由于目前沒有商品化的非洲豬瘟疫苗，現(xiàn)在對生豬只能采取加強生物安全措施和提高生豬機體自身抗病能力等常規(guī)方法，缺乏特異性的保護手段。非洲豬瘟病毒的自然傳播能力并不強，但在傳入我國后，借助飼喂泔水、人員車輛機械帶毒傳播、違規(guī)調(diào)運等途徑，僅僅10個月的時間就擴散到了全國，“人禍”因素成為非洲豬瘟大范圍傳播蔓延的重要原因，這是當前我國非洲豬瘟防控面臨的主要矛盾。引發(fā)疫情的三條主要傳播途徑中，飼喂泔水、人員車輛機械帶毒傳播占比均超過40%，是矛盾的主要方面。因此，當前的防控重點應(yīng)放在切斷非洲豬瘟傳播途徑上，嚴格落實禁喂泔水、加強人員管理和生豬運輸車輛清洗消毒等措施，提高防控工作針對性，遏制疫情擴散蔓延趨勢。

（四）樹立唯物史觀，準確把握防控進程

唯物史觀認為社會發(fā)展是一個有規(guī)律可循的歷史過程，要求樹立過程思維，用歷史和發(fā)展的眼光看問題，既不能落后于歷史階段，也不能超越于歷史階段。自1921年非洲豬瘟首次在肯尼亞報告以來，先后在非洲、歐洲、美洲、亞洲國家發(fā)生非洲豬瘟疫情，全球64個國家中只有13個曾經(jīng)消滅該病，其中有3個國家又出現(xiàn)復(fù)發(fā)，例如比利時在消滅該病30年后又重新暴發(fā)疫情。可見，非洲豬瘟具有傳播范圍廣、根除難度大、疫情易反復(fù)的特點。目前，我國對非洲豬瘟的認識和研究還不夠深入，尚不清楚其致病機理和免疫機制，也沒有特異性的應(yīng)對方法，從客觀上說，我國現(xiàn)階段尚不具備消滅該病的基礎(chǔ)條件和技術(shù)儲備。1938年毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中，將抗日戰(zhàn)爭分為戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持和戰(zhàn)略反攻三個階段，為最終取得抗日戰(zhàn)爭的勝利指明了前途和方向。巴西在消滅非洲豬瘟的過程中，先后經(jīng)歷了攻堅階段、鞏固階段和維持階段。因此，應(yīng)對非洲豬瘟疫情，需要堅持歷史唯物主義方法，準確把握防控進程，科學劃定防控階段，明確每個階段的主要目標、主要任務(wù)和主要措施，分階段、分步驟、分區(qū)域地消滅該病。同時，非洲豬瘟防控對于生豬產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)來說都是“一榮俱榮、一損俱損”的關(guān)系，在這場斗爭中，沒有哪個環(huán)節(jié)、哪個場所能夠獨善其身。因此，在防控過程中，要掌握和運用唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，堅持以人民為中心，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控優(yōu)勢，充分調(diào)動防控力量，群策群力、群防群控應(yīng)對非洲豬瘟挑戰(zhàn)。

四、做好非洲豬瘟防控的對策建議

通過近一年的防控實踐，我們對非洲豬瘟病原特點、傳播途徑、風險環(huán)節(jié)、防控重點等工作有了更為清晰的認識，要充分發(fā)揮正確認識對實踐的推動作用，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，牢固樹立并切實踐行新發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主、依法防控、科學防控的原則，將非洲豬瘟防控上升為國家戰(zhàn)略。

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃是做好非洲豬瘟防控的必要之基

在科學把握非洲豬瘟傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，從客觀實際出發(fā)，制定國家非洲豬瘟防控計劃，做好頂層設(shè)計，指導(dǎo)全國防控工作。國家防控計劃要充分體現(xiàn)社會主義的制度優(yōu)越性，堅定信心、凝聚共識，以提升從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條的生物安全為重點，加強統(tǒng)籌謀劃，明確目標任務(wù)，創(chuàng)新防控技術(shù)，完善保障機制，制定時間表和路線圖，分種群、分階段、分地區(qū)實施防控，為全國非洲豬瘟防控提供總體思路和工作依據(jù)，以期形成“全國一盤棋”的防控局面。同時，進一步加強與世界動物衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織等國際組織和有關(guān)國家的交流合作，跟蹤研究相關(guān)國際標準、技術(shù)進展及消滅和根除做法，強化信息溝通，推進雙邊和多邊聯(lián)防聯(lián)控。到我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之時，從養(yǎng)殖到屠宰各環(huán)節(jié)的生物安全管理水平和區(qū)域防控非洲豬瘟風險管理能力顯著提高，并建立起維持其無疫、根除的長效機制。

（二）分區(qū)防控是做好非洲豬瘟防控的必由之路

目前，非洲豬瘟已擴散到全國范圍。在這種情況下，同時在全國范圍內(nèi)控制、消滅和根除該病既不現(xiàn)實，也不科學。非洲豬瘟防控既要樹立整體觀念和全局思想，也要因地制宜、因時制宜，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點，點面結(jié)合、循序漸進的原則，抓住切斷非洲豬瘟傳播途徑這個關(guān)鍵點，從生豬養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰，以及產(chǎn)品銷售、食用、泔水處理等多個環(huán)節(jié)人手，強化風險分析、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理、生物安全管理，以及加強檢驗檢疫，防范境外疫情等綜合防控措施，并積極推進實施非洲豬瘟區(qū)域化防控。一方面，推動實施非洲豬瘟分區(qū)防控策略，建立非洲豬瘟分區(qū)防控協(xié)調(diào)機制，科學劃定區(qū)域范圍，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生豬產(chǎn)銷基本平衡，降低疫病跨區(qū)域傳播風險，探索開展聯(lián)防聯(lián)控工作，為下一步在區(qū)域內(nèi)消滅、根除該病奠定基礎(chǔ)。另一方面，借鑒國際做法和我國口蹄疫、高致病性禽流感等無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗，鼓勵有條件的企業(yè)和地區(qū)開展非洲豬瘟無疫小區(qū)、無疫區(qū)建設(shè)，率先在養(yǎng)殖企業(yè)或部分地區(qū)實現(xiàn)非洲豬瘟無疫狀況，并發(fā)揮“以點帶面”的作用，逐步擴大無疫區(qū)域范圍，最終實現(xiàn)在全國范圍消滅、根除該病的目標。

（三）科技創(chuàng)新是做好非洲豬瘟防控的必須之舉

非洲豬瘟防控不能固守免疫狀態(tài)下的傳統(tǒng)防疫思維，要樹立創(chuàng)新思維，知難而進、迎難而上。一方面，要從客觀實際出發(fā)，探索建立非免疫狀態(tài)下防控非洲豬瘟的生物安全管理模式，加強生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條生物安全管控，提高生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工等環(huán)節(jié)生物安全整體防控水平，構(gòu)筑生豬產(chǎn)業(yè)生物安全屏障。另一方面，要積極開展非洲豬瘟防控技術(shù)研究，為疫病防控提供有力武器。要加強非洲豬瘟病原學研究，非洲豬瘟病毒基因組長，蛋白多且復(fù)雜，尤其要重點研究其致病機理和免疫機制;強化病原和抗體診斷制品研制，提高現(xiàn)場快速檢測診斷能力;要積極開展非洲豬瘟疫苗研究工作，加強國際合作，充分利用現(xiàn)有資源和研究成果開展技術(shù)攻關(guān)，爭取早日實現(xiàn)突破;要加強生物安全消毒制品研究，提高不同環(huán)境條件下養(yǎng)殖場所、人員、車輛等消毒功效;要加強無害化處理技術(shù)、設(shè)施設(shè)備研究，提高泔水、病死豬、帶毒肉品的無害化處理水平，消滅傳染來源。

（四）保障措施是做好非洲豬瘟防控的必備之要

非洲豬瘟防控離不開組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)防控工作負總責，做好組織實施和監(jiān)督檢查，有序推進各項防控措施落實。二是條件保障，包括經(jīng)費保障、機制保障、人才保障等。在經(jīng)費保障方面，制定出臺國家非洲豬瘟防控計劃要有配套的項目和經(jīng)費支持，建立經(jīng)費持續(xù)投入機制，并動員引導(dǎo)各界積極支持，以保證計劃任務(wù)落實和防控目標實現(xiàn)。在機制保障方面，建立防控效果評估機制，根據(jù)評估結(jié)果改進防控政策和措施，決定防控經(jīng)費投入方向和數(shù)量，提高防控效率和效益;建立完善政府引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管，市場激發(fā)企業(yè)防疫主體活力的防控機制，提升依法防治水平;加大相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護力度，解決“最后一公里”問題，讓更多新技術(shù)及時從實驗室走向田間應(yīng)用。在人才保障方面，加強非洲豬瘟防控相關(guān)知識宣傳培訓，提升群防群控、聯(lián)防聯(lián)控能力，加強監(jiān)督執(zhí)法和基層防疫隊伍建設(shè)，強化邊境省份等高風險地區(qū)實驗室的監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)，充實和提升防控人員力量，更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

非洲豬瘟防控事關(guān)國計民生、鄉(xiāng)村振興和中國特色社會主義偉大事業(yè)。我們要在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、砥礪前行，通過不懈努力消滅非洲豬瘟，保障我國生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出應(yīng)有的貢獻。