丁曉龍

摘 要：本文對2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)進出口運行情況進行了深入分析，對推動2019年外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提出了工作建議。

關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易 分析研判 外貿(mào)穩(wěn)定增長

2018年以來，內(nèi)蒙古外貿(mào)實現(xiàn)較快增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢進一步鞏固，外貿(mào)競爭新優(yōu)勢明顯增強，持續(xù)保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

據(jù)呼和浩特海關(guān)統(tǒng)計，按人民幣計價，2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)進出口總值1034.4億元，比上年同期（下同）增長9.9%，高于同期全國外貿(mào)進出口增速0.2個百分點。其中，進口655.7億元，增長7.5%，出口378.7億元，增長14.4%。按美元計價，2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)進出口總值156.9億美元，比上年同期增長13.1%。其中，進口99.4億美元，增長10.4%，出口57.5億美元，增長17.9%。2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)進出口值首次突破1000億元大關(guān)，以人民幣標值和美元標值雙雙突破歷史新高。

2018年內(nèi)蒙古外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點

從國際市場布局看，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，內(nèi)蒙古對新興和發(fā)展中市場出口保持較快增長。2018年，內(nèi)蒙古對蒙古國進出口327.7億元，增長24.1%，占同期內(nèi)蒙古外貿(mào)進出口值（下同）的31.7%；對俄羅斯進出口197億元，下降4.2%，占19%；對澳大利亞進出口57.1億元，增長43.1%，占5.5%，上述三者合計達581.8億元，占同期內(nèi)蒙古外貿(mào)進出口總值的56.2%。德國、荷蘭進入內(nèi)蒙古前十位貿(mào)易伙伴。同期，內(nèi)蒙古自治區(qū)對“一帶一路”沿線國家進出口699.3億元，增長14.6%，占67.6%，高于同期我國對“一帶一路”沿線國家外貿(mào)增速1.3個百分點。內(nèi)蒙古自治區(qū)與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作潛力正在持續(xù)釋放，成為拉動內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)發(fā)展的新動力。

從區(qū)域布局看，內(nèi)蒙古進出口額達到百億元人民幣的有4個盟市，分別是巴彥淖爾市、包頭市、滿洲里市和呼和浩特市，4市分列前四名，合計進出口額694億元，占全區(qū)進出口總額的67%。除赤峰市、滿洲里市、二連浩特市、烏蘭察布進出口同比下降外，其余盟市均實現(xiàn)增長，增速排名前三位的分別是興安盟、烏海市和鄂爾多斯市。

從經(jīng)營主體看，各類企業(yè)進出口均保持良好發(fā)展態(tài)勢。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民營企業(yè)進出口749.2億元，增長4.5%，占72.4%，比重下滑3.7個百分點，繼續(xù)保持第一大出口主體地位。此外，同期國有企業(yè)進出口212.4億元，增長38.7%，占20.5%。外商投資企業(yè)進出口72.8億元，增長2.7%，占7%。2018年自治區(qū)有進出口實績的企業(yè)2191家，增加155家，市場主體活力進一步提升。

從商品結(jié)構(gòu)看，機電產(chǎn)品出口增勢較好，高新技術(shù)出口增速迅猛。2018年，自治區(qū)機電產(chǎn)品出口65.64億元，同比增長12.6%；高新技術(shù)出口59.36億元，同比增長56.9%，高于內(nèi)蒙古出口平均增速42.5個百分點。進口以資源性商品為主。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)進口煤181.2億元，增長25.9%；鋸材94.3億元，下降5.2%；銅礦砂90.5億元，增長19.4%；鐵礦砂62.2億元，增長27.6%。上述四者合計占同期內(nèi)蒙古自治區(qū)進口總值的65.3%。

從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易保持增長且比重保持穩(wěn)定。2018年，內(nèi)蒙古一般貿(mào)易進出口582億元，增長8.3%，占進出口總額的56.3%，與去年同期基本持平。加工貿(mào)易快速增長，2018年，內(nèi)蒙古加工貿(mào)易進出口41.25億元，同比增長82%，占比提升1.5個百分點。

2018年，內(nèi)蒙古外貿(mào)發(fā)展取得較大成績，10個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地獲批，基地數(shù)在全國20個中西部地區(qū)中位列第1位。內(nèi)蒙古重新認定12個自治區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，審核認定3個外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育對象。呼和浩特市成為國務(wù)院新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。新的自治區(qū)邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法頒布實施，互貿(mào)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，二連浩特互貿(mào)區(qū)首次實現(xiàn)出口，出口額達797.9萬元，進出口額同比增長1.7倍，額爾古納中俄互市貿(mào)易區(qū)正式封關(guān)運營，額布都格中蒙互市貿(mào)易區(qū)通過聯(lián)合驗收。內(nèi)蒙古外貿(mào)工作廳際聯(lián)席會議機制運行5年，各項制度不斷優(yōu)化，特別是在凝聚合力、聯(lián)合推動、精準施策等方面創(chuàng)新方法、改進措施，做到了“聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合避險、聯(lián)合培訓、聯(lián)合整治、聯(lián)合發(fā)力、聯(lián)合培育”，有力地推動了自治區(qū)外貿(mào)工作穩(wěn)定發(fā)展。全區(qū)外貿(mào)重點企業(yè)實施包保服務(wù)責任制得到有效落實，商務(wù)廳和各盟市商務(wù)局結(jié)合本地實際，積極拓展服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)方式，精心部署、周密安排，保證了包保服務(wù)的針對性和有效性。全區(qū)上下已經(jīng)形成全力服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的深厚氛圍，內(nèi)蒙古外貿(mào)營商環(huán)境明顯改善。

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，2019年我國經(jīng)濟面臨的外部環(huán)境依然嚴峻，世界經(jīng)濟增長放緩、國際金融市場充滿不確定性，貿(mào)易保護主義和單邊主義甚囂塵上，2019年中國經(jīng)濟及進出口面臨的下行壓力將會進一步加大。內(nèi)蒙古外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)增長動能不足，新型貿(mào)易方式尚未形成，外貿(mào)結(jié)構(gòu)相對單一的格局還沒有得到根本性改變，保持外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的動力不足。

2019年推動內(nèi)蒙古外貿(mào)穩(wěn)定增長的對策建議

一是繼續(xù)發(fā)揮好推動外貿(mào)發(fā)展的“兩線一平臺”載體作用。堅持廳際聯(lián)席會議機制，加強橫向聯(lián)系，形成凝聚合力、齊抓共管合力；完善包保服務(wù)機制，加強縱向貫通，實現(xiàn)精準發(fā)力、精準服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，搭建一個為外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行業(yè)的平臺。

二是推動外貿(mào)促進政策落地生效。建立推進政策落實清單，重點梳理關(guān)系全局但尚未落地的國家和自治區(qū)有關(guān)促進外貿(mào)發(fā)展的政策措施，加強檢查督導，明確責任單位、主要問題、工作目標和推進措施，以推進現(xiàn)行政策落實為實招，狠抓各項政策落地生效。

三是推動呼和浩特跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。將“單一窗口”功能覆蓋至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和呼和浩特市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等相關(guān)區(qū)域，對接全國版跨境電商線上綜合服務(wù)平臺。推動呼和浩特市跨境電商綜試區(qū)加快建設(shè)，盡快啟動運營，對軟硬件設(shè)施建設(shè)提供政策資金支持，及時總結(jié)呼和浩特跨境電商綜試區(qū)可復制可推廣經(jīng)驗，在全區(qū)同步推廣。

四是加強對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育。認真落實國家5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》要求，重點解決企業(yè)綜服系統(tǒng)與海關(guān)、國稅、外匯等部門信息對接問題，進一步增強企業(yè)綜合服務(wù)信息平臺功能，提高服務(wù)水平。

五是推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。整合內(nèi)蒙古各方力量，支持基地基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)、基地內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、標準制定、引進消化吸收再創(chuàng)新、國際營銷和售后服務(wù)體系建設(shè)、跨境電子商務(wù)發(fā)展等，加大基地宣傳推廣，改善公共服務(wù)。跟蹤指導國家級基地建設(shè)，科學制定發(fā)展規(guī)劃，召開全區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)經(jīng)驗交流會，推動基地建設(shè)上水平。

六是持續(xù)關(guān)注中美摩擦對內(nèi)蒙古影響。委托有關(guān)行業(yè)商（協(xié)）會建立風險預警機制，負責重大經(jīng)貿(mào)摩擦的預警監(jiān)測、行業(yè)協(xié)調(diào)、跟蹤反饋、信息咨詢等工作，及時分析研判，適時采取針對性措施，引導企業(yè)規(guī)避風險。

七是努力營造寬松營商環(huán)境。落實國務(wù)院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》，進一步清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，加大檢查力度、改進檢查方式，依法查處各類違法違規(guī)收費行為；優(yōu)化出口退稅流程，進一步加快退稅進度；保持自治區(qū)支持出口信保政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；改進通關(guān)監(jiān)管服務(wù)，深化通關(guān)業(yè)務(wù)改革，進一步縮短通關(guān)時間。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳）

責任編輯：代建明