孫貞昌

[提要] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定農(nóng)業(yè)未來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)未來的優(yōu)劣直接決定能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。本文通過分析貴陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的建議。

關(guān)鍵詞：貴陽;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè);存在問題;對策

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年12月19日

一、貴陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2017年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值147.33億元，占全市國民生產(chǎn)總值的4.2%，糧經(jīng)比達到1：7。一是糧食作物種植面積1，531，380畝，同比下降4.5%;經(jīng)濟作物種植面積3，592，728畝，同比上升3.3%。其中，蔬菜及食用菌種植面積1，929，720畝，同比增長5.13%，增速全省排名第八;中藥材種植面積54，450畝，同比增長52.07%，增速全省排名第一。二是糧食作物產(chǎn)量427，357噸，同比下降3.3%，糧食作物產(chǎn)值175，480萬元，同比增長0.6%;經(jīng)濟作物產(chǎn)量3，111，691噸，同比增長6.6%，經(jīng)濟作物產(chǎn)值1，391，524萬元，同比增長14.2%。其中，蔬菜產(chǎn)量2，785，245噸，同比增長6.27%，增速全省排名第二;食用菌產(chǎn)量53，000噸，產(chǎn)量大幅增長;中藥材產(chǎn)量11，102噸，同比增長41.70%，增速全省排名第一。三是家禽出欄量26，502，710羽，全省排名第一，同比增長9.6%，全省排名第八;禽肉產(chǎn)量55，300噸，同比增長4.53%，占肉類總產(chǎn)量比重由26.9%提高到28.9%。

二、貴陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

貴陽市作為貴州省的省會城市，以推進現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)升級版為出發(fā)點，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使其作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益一個重要的發(fā)展方式。積極推行規(guī)模化、標準化生產(chǎn)方式，提升農(nóng)戶的綜合發(fā)展能力，使農(nóng)業(yè)工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的各個產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)濟附加值，不斷提高農(nóng)民收入水平。2017年起，在原有各項措施的基礎(chǔ)上全市不斷深化城鄉(xiāng)“三變”改革，建立健全與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的利益分配和共享機制，提高農(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民群眾更切實地享受開放經(jīng)濟發(fā)展帶來的便利。

通過經(jīng)濟統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，貴陽市糧食作物的種植面積有下降的趨勢，而近幾年的經(jīng)濟作物種植面積不斷增加，其中獼猴桃種植面積增長較快，增長達6.5%;梨種植面積增長1.0%;而葡萄種植面積增長4.0%，梨和葡萄的種植面積增速較慢;依托醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，全市大面積種植中草藥材，種植面積增幅全省最快，中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。從農(nóng)業(yè)增效情況看，貴陽市糧食產(chǎn)值增長速度放緩，增幅遠遠低于經(jīng)濟作物，其中，蔬菜產(chǎn)值增長10.7%，食用菌總產(chǎn)值增長22.6%，茶葉產(chǎn)值增長42.8%，水果產(chǎn)值增長17.0%，中草藥產(chǎn)值增長47.7%。以上增加的作物的種植面積其產(chǎn)值增加4.51億元，貢獻率達到25.9%。從畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，禽類養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴大，占比繼續(xù)提高，全市家禽出欄增長9.6%，出欄總量是全省最多，禽肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重與去年相比上升2個百分點。

三、貴陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）貴陽市仍以常規(guī)性結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，創(chuàng)新意識不強，農(nóng)產(chǎn)品不完全具備貴陽特色，地域優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來，經(jīng)濟利潤很低，缺乏國家級、省級等具有本地特色的名優(yōu)品牌。

（二）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目投資渠道單一，資金投入量不足，使產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度和調(diào)整質(zhì)量受到限制。首先，對政府性資金的依賴性問題突出，市縣兩級資金壓力仍很大;其次，社會資本在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資比例很小，不能有效盤活現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源。

（三）受補助資金渠道不同、額度不同、縣級財力不同的影響，在同一區(qū)域內(nèi)實施同類項目，補助標準不一致。例如，果樹種植方面，石漠化綜合治理工程中的補助標準是600～700元/畝，全部為國家資金;退耕還林工程中的補助標準是1700元/畝，其中國家資金1600元/畝，市級資金100元/畝;市級常規(guī)果樹種植項目的補助標準是700元/畝，各區(qū)、市、縣為了使補助標準相對一致，更好地推進該項工作，根據(jù)自身財力增補縣級補助資金，但增補的額度不同，最高增補額度可達2，000元/畝，導(dǎo)致“同種一棵樹，補助不一致”的情況出現(xiàn)。

（四）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量仍不足以帶動農(nóng)民學(xué)識致富，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力得不到有效激發(fā)。

（五）社會化服務(wù)體系建設(shè)不夠健全，冷鏈、市場、物流以及水、電、路等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，質(zhì)量不高，可調(diào)地塊分散不集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險承載能力較弱，導(dǎo)致招商引資困難。

（六）產(chǎn)業(yè)組織化程度低。受部分農(nóng)民思想觀念還未完全轉(zhuǎn)變，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱情激情和能力水平還不很高的影響，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的市場化水平低下，有待進一步的發(fā)展。

（七）農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力度太低。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)當中所占的比重越來越高，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新將引領(lǐng)以后農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，尤其是對貴陽市這種地勢高、地少的地區(qū)，科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新都起到了不可估量的作用。

四、對策建議

（一）夯實頂層設(shè)計。緊密結(jié)合貴陽市大生態(tài)、大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，圍繞富美鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、旅游環(huán)線等發(fā)展內(nèi)容加緊編制完成貴陽市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，堅持市場導(dǎo)向，打破縣、鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃的固定格局，貴陽市要因地制宜地發(fā)展高效、附加值高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)、旅游、文化等價值，突出地域特色和比較優(yōu)勢，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，促使貴陽市農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

（二）拓寬投資渠道，優(yōu)化投資方式，促進投資主體多元化，補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短板。第一，要給予充分的資金支持，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市縣兩級財政資金的保證投入;第二，建議抓實項目策劃，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、省預(yù)算內(nèi)資金，國家和省級專項資金，使國家和省的資金支持貴陽市更多發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，減輕市縣等地方的經(jīng)濟發(fā)展壓力;第三，建議用好省級脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，助推貴陽市食用菌、蔬菜、中藥材、茶葉、生態(tài)家禽和“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。