李民　楊友鵬

【摘要】隨著高校新校區(qū)建設(shè)的日益成熟，與之相伴而來(lái)的是新校區(qū)周邊退休人員日益增多，而新校區(qū)周邊離退休服務(wù)保障工作相對(duì)滯后的困境。文章擬利用典型案例的分析路徑，就浙江大學(xué)在近一年的探索實(shí)踐中，如何堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用整體思維，順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在紫金港設(shè)立管理服務(wù)中心及取得的顯著成效進(jìn)行了初步探析。

【關(guān)鍵詞】浙江大學(xué);離退休工作;新形勢(shì);舉措

隨著中國(guó)城市布局的調(diào)整以及高校發(fā)展的需要，自2000年以后，不少高校設(shè)立了新校區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在建和已建的高校新校區(qū)超過(guò)200個(gè)。新校區(qū)的位置，大都在城市的郊區(qū)，同老校區(qū)距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致了此后許多教職工的住宅均以靠近新校區(qū)為便利，形成了以新校區(qū)為中心的教職工聚集區(qū)。

經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間，最早進(jìn)入新校區(qū)的教職工已到退休年齡，以后更會(huì)呈現(xiàn)數(shù)量激增的狀況，這是高校面臨的一個(gè)共性問(wèn)題。退休教職工在參加各種退休社團(tuán)及活動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的距離往返，這增加了他們的時(shí)間成本和安全隱患。高校如何因應(yīng)這種新形勢(shì)，更好地兼顧不同區(qū)位的離退休教職工的需求，是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

目前關(guān)于高校新校區(qū)的研究，大都集中在新校區(qū)的文化建設(shè)、信息化建設(shè)、新校園景觀的設(shè)計(jì)，新校區(qū)造成師生隔離的“文化孤島”現(xiàn)象等問(wèn)題，很少有研究者注意到新校區(qū)周邊離退休人員的服務(wù)需求。本文擬就浙江大學(xué)對(duì)于此種狀況的因應(yīng)舉措，從問(wèn)題的源頭分析到問(wèn)題的過(guò)程疏解進(jìn)行梳理，以供其他高校相關(guān)部門(mén)參考和借鑒。

一、紫金港校區(qū)周邊離退休工作的新形勢(shì)

1998年9月15日，由浙江大學(xué)、杭州大學(xué)、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)和浙江醫(yī)科大學(xué)四所高校合并組建的新浙江大學(xué)宣告成立。為適應(yīng)新浙大的發(fā)展需要，學(xué)校自2001年9月開(kāi)工興建位于杭州城西的紫金港校區(qū)。2002年10月，紫金港校區(qū)開(kāi)始使用，學(xué)校的黨政管理部門(mén)、外語(yǔ)學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、藥學(xué)院、管理學(xué)院等紛紛搬遷入內(nèi)。學(xué)校也相應(yīng)地在紫金港周邊建設(shè)紫金文苑、港灣家園等教職工小區(qū)。時(shí)至今日，紫金港新校區(qū)已經(jīng)被打造為一個(gè)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化、生態(tài)化的美麗校園，成為浙大一張嶄新的名片。

四校合并之時(shí)，浙江大學(xué)對(duì)各校原有離退休管理部門(mén)進(jìn)行了整合，采取“校區(qū)制”管理模式，各校原有工作人員在離退休時(shí)依照入職時(shí)原工作的校區(qū)劃分，如入職時(shí)屬原浙江大學(xué)的離退休人員歸屬于玉泉校區(qū)離退休辦公室，入職時(shí)屬原杭州大學(xué)的離退休人員歸屬于西溪校區(qū)離退休辦公室，入職時(shí)屬原浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)的離退休人員歸屬于華家池校區(qū)離退休辦公室，入職時(shí)屬原浙江醫(yī)科大學(xué)的離退休人員歸屬于湖濱校區(qū)離退休辦公室。這種分塊的服務(wù)模式，在當(dāng)時(shí)的情境下，因?yàn)樵械碾x退休人員大都居住在各校區(qū)附近，方便了離退休人員參與離退休后的各項(xiàng)社團(tuán)及活動(dòng)，使得學(xué)校的離退休工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。

隨著時(shí)間的推移，浙江大學(xué)新退休人員居住區(qū)域的格局逐漸發(fā)生變化，呈現(xiàn)出由原有老校區(qū)周邊離退休人員占絕對(duì)多數(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰辖鸶坌滦^(qū)周邊離退休人員比重迅速增長(zhǎng)的狀況。

截至2017年底，浙江大學(xué)共有363位離退休人員居住在紫金文苑，250位居住在港灣家園，加上紫金港周邊其他小區(qū)，人數(shù)超過(guò)總數(shù)的8%。如果再參照近兩年的數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)更加明顯。2016、2017年新退休人員居住在紫金港校區(qū)周邊的分別占當(dāng)年總數(shù)的17.5%和15.6%。而紫金文苑距離紫金港校區(qū)只有1.3公里，距離玉泉、西溪和華家池校區(qū)分別有6.4、7.3、13.3公里;港灣家園位于紫金港校區(qū)內(nèi)部，距離玉泉、西溪和華家池校區(qū)分別有9.2、9.9和15.8公里。不論新退休人員到玉泉、西溪、華家池、湖濱哪一個(gè)離退休辦公室，時(shí)間和安全成本的花費(fèi)都是巨大的。

二、因應(yīng)紫金港校區(qū)周邊離退休新形勢(shì)的舉措

浙江大學(xué)為因應(yīng)上述狀況，確立了由校主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)謀劃，離退休處負(fù)責(zé)主抓的組織架構(gòu)，明確了運(yùn)用系統(tǒng)思維和方法，瞄準(zhǔn)問(wèn)題導(dǎo)向，以預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性相結(jié)合的工作總基調(diào)。離退休處也充分意識(shí)到設(shè)立紫金港校區(qū)服務(wù)點(diǎn)的重要性——“對(duì)于撬動(dòng)全處體制機(jī)制改革具有重要意義”，確定了工作理念和工作機(jī)制是“要在廣泛征求老同志意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以老同志的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)和精準(zhǔn)服務(wù)，明晰服務(wù)點(diǎn)功能定位和工作職責(zé)，有機(jī)整合工作力量，不斷探索完善工作機(jī)制，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果”。

對(duì)此，離退休處分3批走訪全國(guó)各地兄弟高校如哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、武漢大學(xué)等調(diào)研，先后召開(kāi)7次處黨政聯(lián)席會(huì)議商討對(duì)策。尤其是自2018年起，處領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌全處20余名工作人員切實(shí)提高站位，以從全局謀劃的高度，瞄著問(wèn)題去，追著問(wèn)題走，從縱向的調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和橫向的提升服務(wù)內(nèi)涵兩方面入手，制訂了一系列切實(shí)可行的方案。

（一）縱向的調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.精準(zhǔn)研判形勢(shì)，設(shè)置紫金港服務(wù)點(diǎn)，踐行“最多跑一次”理念。在2018年3月8日的處黨政聯(lián)席會(huì)議上，提出了設(shè)立紫金港校區(qū)服務(wù)點(diǎn)的方案。3月15日起，安排玉泉、西溪、華家池、湖濱等四校區(qū)離退休辦公室工作人員每日輪流在服務(wù)點(diǎn)值班，每月由處辦公室制訂《紫金港服務(wù)點(diǎn)值班表》。初步實(shí)現(xiàn)了服務(wù)紫金港周邊退休人員時(shí)“最多跑一次”的目標(biāo)，確保了在紫金港校區(qū)服務(wù)點(diǎn)內(nèi)有問(wèn)題必跟進(jìn)，有困難必解決。

2.完善組織架構(gòu)，組建紫金港管理服務(wù)中心，縮短“最后一公里”的服務(wù)。為更好地“體現(xiàn)發(fā)展要求、承載歷史成果、順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)”，在5月2日的處黨政聯(lián)席會(huì)議上，處領(lǐng)導(dǎo)班子決定加快改革進(jìn)程，確立了“條塊結(jié)合”的原則，提升紫金港校區(qū)服務(wù)點(diǎn)為紫金港管理服務(wù)中心，并結(jié)合處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的工作進(jìn)程，制定《浙江大學(xué)離退休工作處內(nèi)設(shè)崗位工作職責(zé)》等文件，進(jìn)一步明確紫金港服務(wù)中心的職能為服務(wù)全校離退休人員的思想教育工作。此外，對(duì)紫金港管理服務(wù)中心發(fā)展建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，下大氣力去攻堅(jiān)克難。針對(duì)紫金港管理服務(wù)中心缺乏老年活動(dòng)場(chǎng)地的局限，向?qū)W校相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)?jiān)谧辖鸶坌^(qū)設(shè)置相關(guān)文體活動(dòng)場(chǎng)所，以更好地豐富周邊離退休人員的精神文化生活?；窘鉀Q對(duì)紫金港校區(qū)周邊離退休人員“最后一公里”的服務(wù)瓶頸，達(dá)到了服務(wù)全覆蓋，保障零死角。

（二）橫向的提升服務(wù)內(nèi)涵

結(jié)合校黨委就“一流管理、服務(wù)師生”的重要指示，離退休處組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)校領(lǐng)導(dǎo)在“進(jìn)一步深化‘一流管理、服務(wù)師生主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”上的重要講話精神，抓細(xì)落實(shí)紫金港管理服務(wù)中心的相關(guān)配套服務(wù)，明確了服務(wù)宗旨，堅(jiān)定了改革方向：“堅(jiān)持共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題、新問(wèn)題和老問(wèn)題一起解決，在解決問(wèn)題、補(bǔ)齊短板的過(guò)程中不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性?！狈e極開(kāi)展多方位合作，擴(kuò)充紫金港校區(qū)服務(wù)中心內(nèi)涵。

1.搭建平臺(tái)，完善對(duì)紫金港校區(qū)周邊新退休人員交流機(jī)制。離退休處制訂了《2018年新退休人員座談會(huì)方案》，集中召集當(dāng)月全校新退休人員到紫金港服務(wù)點(diǎn)中心，由處領(lǐng)導(dǎo)介紹離退休處的職能和服務(wù)事項(xiàng)，分發(fā)《新退休人員服務(wù)指南》，克服新退休人員的陌生感和不適應(yīng)感，使其更快融入浙大離退休人員的大家庭。

2.整合信息，完成對(duì)紫金港校區(qū)周邊退休人員的數(shù)據(jù)化管理。與人事處、檔案館合作，認(rèn)真核對(duì)新退休人員的個(gè)人信息，確保每一位新退休人員信息準(zhǔn)確無(wú)誤。建立離退休人員信息管理系統(tǒng)，與二級(jí)院（系）管理機(jī)關(guān)共享離退休人員網(wǎng)絡(luò)資源，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全校離退休人員信息的大數(shù)據(jù)管理。

3.方便服務(wù)，保障對(duì)紫金港校區(qū)周邊退休人員的慰問(wèn)發(fā)放。與后勤集團(tuán)溝通合作，確保了離退休人員春節(jié)、中秋節(jié)慰問(wèn)品發(fā)放可在紫金港校區(qū)各超市進(jìn)行，節(jié)省了人力和出行成本。

4.就醫(yī)落地，維護(hù)紫金港校區(qū)周邊離退休人員的健康福祉。與紫金港校醫(yī)院合作，通過(guò)健康數(shù)據(jù)對(duì)接、人員信息比對(duì)、體檢資源共享等方式，實(shí)現(xiàn)了上半年離退休高知人員體檢、下半年離退休普通人員體檢工作從領(lǐng)取體檢通知單、體檢流程到體檢結(jié)果均可直接在紫金港校醫(yī)院的“一站式”完成。

三、結(jié)束語(yǔ)

如何做好高校新校區(qū)周邊離退休人員的服務(wù)保障工作，是新時(shí)代高校面臨的重要課題。浙江大學(xué)始終將離退休人員的權(quán)益和需求放在重要位置，在面對(duì)紫金港校區(qū)周邊新退休人員日益增多和服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)時(shí)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用整體思維，深刻把握“各項(xiàng)改革工作的復(fù)雜性、敏感性和艱巨性”，突出建章立制的實(shí)效，彰顯體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，從縱向的調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和橫向的提升服務(wù)內(nèi)涵兩端發(fā)力，同向而行，交上了一份滿意的答卷。.

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