張莉

【摘 要】經(jīng)過多年的探索與實踐，我國的煙草行業(yè)內(nèi)部審計工作已經(jīng)取得了非常優(yōu)異的成績，并且在促進煙草行業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著非常積極的意義。隨著社會主義現(xiàn)代化建設水平的提升以及相關法律法規(guī)的不斷完善，既有的煙草行業(yè)內(nèi)部審計已經(jīng)很難滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展的具體要求，尤其是《關于實行審計全覆蓋的實施意見》提出后，對煙草行業(yè)的內(nèi)部審計工作提出了諸多新的要求。基于此，本文就構建煙草行業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋相關問題進行了思考。

【關鍵詞】煙草行業(yè)；內(nèi)部審計；全面覆蓋；構建；問題

煙草行業(yè)作為國家壟斷下的一類擁有行政執(zhí)法權的特殊行業(yè)，做好其相關工作不僅有利于行業(yè)的發(fā)展，而且在保證國家長治久安方面也同樣發(fā)揮著尤為積極的意義。其中，煙草行業(yè)內(nèi)部審計工作作為其發(fā)展過程中非常重要的一項工作，在促進煙草行業(yè)各項工作順利進行以及保證行業(yè)長效有序發(fā)展方面發(fā)揮著尤為積極的作用。但隨著《關于實行審計全覆蓋的實施意見》頒布實施后，煙草行業(yè)內(nèi)部審計全面覆蓋也越來越成為煙草行業(yè)工作的重點。

一、實現(xiàn)煙草行業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋機制構建要點分析

1.領導層面應對全覆蓋引起足夠的重視

對于煙草行業(yè)而言，其現(xiàn)行的管理體制為：統(tǒng)一領導、垂直管理以及專賣專營，因此，領導層面的決策以及認知將會對行業(yè)相關工作的進行產(chǎn)生最為直接的影響[1]。因此，要想實現(xiàn)煙草行業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋機制的構建，領導層面的認知以及重視程度是其關鍵，只有領導層面加強隊對于全覆蓋審計工作引起足夠的認知，并對其相關任務和責任進行明確，才能真正意義上為全覆蓋機制的構建提供良好的保障。

2.建立并不斷健全相關審計機構

對于煙草行業(yè)而言，其所涉及到的工作內(nèi)容以及類型有很多，因此，在開展其內(nèi)部審計全覆蓋工作過程中，其同樣存在著較大的難度。因此，煙草行業(yè)應對既有的內(nèi)部審計組織模式進行優(yōu)化整合，并在此基礎上建立并不斷健全相關的審計機構，以此來為后續(xù)相關工作提供相應的組織保證。對于構建煙草行業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋機制工作而言，建立并不斷健全相關審計機構是實現(xiàn)其開展相關工作的重要基礎。

3.制定并健全相關全覆蓋審計制度

對于構建煙草行業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋機制而言，除了領導層面、機構層面之外，制度層面也是其中尤為重要的一項工作。完善合理的全覆蓋審計制度是構建全覆蓋審計機制的重要制度保障。煙草行業(yè)內(nèi)部相關行業(yè)只有根據(jù)自身的實際情況，結合內(nèi)部審計相關工作的預期，來制定以及健全相關的全覆蓋審計制度，才能為后續(xù)工作的開展提供良好的制度保障。

二、煙草行業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋具體工作內(nèi)容

1.采購管理工作審計全覆蓋

采購管理工作作為煙草行業(yè)相關工作過程中尤為重要的一項工作，是開展煙草所有工作順利開展的基礎以及重要保證，因此，在煙草行業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋工作過程中，采購管理工作審計全覆蓋就是其中非常重要的一項內(nèi)容，其主要包括三個方面的內(nèi)容，即：采購價格內(nèi)部審計、采購規(guī)范審計以及采購合同執(zhí)行審計[2]。在內(nèi)部審計過程中，相關審計工作人員也應從這三個方面入手，實現(xiàn)對于采購管理工作審計的全覆蓋。

2.收入審計全覆蓋

就煙草行業(yè)而言，其收入相對來說較為單一，并且其相關品牌、單價以及數(shù)量均依照國家計劃來執(zhí)行，因此，在開展內(nèi)部審計全覆蓋過程中，對于收入審計工作的主要內(nèi)容為：對本行業(yè)各項收入的真實性、完整性以及規(guī)范性進行內(nèi)部審查。其主要審查方法為：以月為單位的內(nèi)部跟蹤審計、以年為單位的內(nèi)部集中審計。對于收入審計全覆蓋而言，其主要目的為保證煙草行業(yè)各項收入合法性。

3.領導干部履行經(jīng)濟責任審計全覆蓋

由于煙草行業(yè)的特殊性，使得領導干部在煙草行業(yè)發(fā)展過程中地位尤為突出，其整體水平的高低將會直接對行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。因此，對于領導干部履行經(jīng)濟責任情況進行審計全覆蓋也是煙草行業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋的一項重要內(nèi)容。在進行領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋過程中，相關組織機構應嚴格依據(jù)《煙草行業(yè)經(jīng)濟責任審計工作規(guī)定》中的具體要求開展的相應的工作，其主要的審計內(nèi)容為：對由于相關原因（例如調(diào)任、退休、辭職、提拔、免職等等）離任的領導干部進行經(jīng)濟責任審計、對于任期達三年的領導干部進行任中經(jīng)濟責任審計。就領導干部經(jīng)濟責任內(nèi)部審計全覆蓋工作而言，其主要目的就是實現(xiàn)煙草企業(yè)管理水平的整體提升。

4.企業(yè)財務收支活動審計全覆蓋

企業(yè)財務收支活動審計全覆蓋同樣是煙草行業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋中的一項重要內(nèi)容，該工作的主要目的就在于通過審計發(fā)現(xiàn)企業(yè)的財務收支活動的真實性以及合理性。在進行企業(yè)財務收支活動全覆蓋過程中，煙草企業(yè)應每年至少進行一次全面性的財務收支審計，其主要內(nèi)容為：對企業(yè)財務收支活動進行全面檢索、對日常的重大收支活動進行實時跟蹤審計[3]。在審計過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應及時的對其進行規(guī)范及完善。

5.重大問題決策及大額資金使用審計全覆蓋

重大問題決策及大額資金使用審計工作是保證煙草行業(yè)長期有序發(fā)展的一項重要基礎，在對其審計全覆蓋過程中，就重大問題決策內(nèi)部審計全覆蓋工作而言，其主要的審計內(nèi)容為：決策程序的合理性、決策執(zhí)行以及執(zhí)行結果進行審計。其主要的審計重點在重大問題決策的合法性、有效性、可執(zhí)行性、效益型等相關進行審計。而對于大額資金使用審計工作而言，其主要的審計內(nèi)容為對大額資金使用情況進行審計，其審計標準為行業(yè)資金管理的具體權限。

6.行業(yè)熱點、難點問題的審計全覆蓋

對于行業(yè)熱點、難點問題審計全覆蓋工作而言，其本質(zhì)上屬于專項審計范疇，通過對該項目的設計，來實現(xiàn)對于民生問題及熱點難點問題的解決。其主要的審計內(nèi)容為：企業(yè)年金、職工食堂等民生事項、“中央八項”規(guī)定執(zhí)行情況以及重點費用應用情況等等。需要注意的是，在進行行業(yè)熱點、難點問題審計全覆蓋工作過程中，應盡量避免重復審計現(xiàn)象的發(fā)生。

三、實現(xiàn)煙草行業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋構建工作的具體策略

基于構建煙草行業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋構建工作的要點和內(nèi)容，筆者結合自身多年經(jīng)驗，對其相關工作開展以及創(chuàng)先提出了相應的策略。首先，煙草行業(yè)內(nèi)部審計部門在開展審計工作過程中，應將計算機網(wǎng)絡技術應用其中，以此來實現(xiàn)對于遠程審計全覆蓋，并在此基礎上提升其審計工作效率；其次，應根據(jù)現(xiàn)階段社會及行業(yè)發(fā)展的實際需求，來對內(nèi)部審計職能進行轉變，將傳統(tǒng)的“監(jiān)督主導型”轉變?yōu)椤胺罩鲗汀盵4]，在這一過程中，審計人員應加強對于內(nèi)部審計全覆蓋工作的認知，主動轉變思想，并在此基礎上實現(xiàn)對于內(nèi)部審計工作的轉變；最后，建立其一直專業(yè)化水平較高的審計隊伍，企業(yè)應將一些具有專業(yè)技能較強、職業(yè)素養(yǎng)較高的審計人員納入到實際的內(nèi)部審計工作過程當中，并同時加強對其的培訓及考核工作，此外，還應根據(jù)實際的發(fā)展需要，建立一個完善的人才儲備機制，以此來保證后續(xù)相關工作的長效發(fā)展。

綜上所述，隨著現(xiàn)階段社會主義現(xiàn)代化各項制度的日益完善，內(nèi)部審計全覆蓋構建工作也越來越成為行業(yè)發(fā)展過程中的工作重點。煙草行業(yè)作為我國較為特殊的一個行業(yè)，只有正確的對其內(nèi)部審計工作的具體內(nèi)容及工作要點進行分析，并在此基礎上提出相應的創(chuàng)新策略，才能真正意義上實現(xiàn)煙草行業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋工作體系的構建，促進煙草行業(yè)的長效發(fā)展。

【參考文獻】

[1]丁時勇.國家審計全覆蓋的難點和重點[J].中國領導科學，2018（06）：71-75.

[2]古繼洪.新形勢下國有企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展探討[J].財政監(jiān)督，2018（21）：84-88.

[3]孟志華，李曉冬.審計全覆蓋政策的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與路徑優(yōu)化研究[J].天津商業(yè)大學學報，2018，38（04）：41-46.

[4]李麗.審計“全覆蓋”的實現(xiàn)路徑與機制[J].財會學習，2017（15）：160.