胡海燕

【摘 要】筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)京津冀一體化建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行了深入的分析，然后詳細(xì)探究了在京津冀一體化建設(shè)中如何有效發(fā)揮出金融的作用，以期能夠加快我國(guó)京津冀一體化的建設(shè)速度，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)為相關(guān)工作人員提供一定的資料作為參考。

【關(guān)鍵詞】京津冀一體化；建設(shè)；金融；協(xié)同作用

今年4月份中共中央、國(guó)務(wù)院決定在河北省安新、雄縣、容城三縣及其周邊地區(qū)建立雄安新區(qū)。這是一項(xiàng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，其能夠有效疏解北京的非首都功能，調(diào)整京津冀的整體布局，具有深遠(yuǎn)的意義。而京津冀一體化的發(fā)展以及雄安新區(qū)的建設(shè)，離不開金融業(yè)的協(xié)同發(fā)展，且區(qū)域金融整合是區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的核心任務(wù)與必然要求。因此，相關(guān)部門要重視金融業(yè)的發(fā)展與整合，從而將金融業(yè)的協(xié)同作用真正發(fā)揮出來(lái)。

一、京津冀一體化建設(shè)的現(xiàn)狀及其存在的問題

1.京津冀一體化建設(shè)現(xiàn)狀

表1為我國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的京津冀三地的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過(guò)表1我們發(fā)現(xiàn)，京津冀三地中北京的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)；河北的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，也具有一定的優(yōu)勢(shì)；而天津三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)量均不突出，不具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在京津冀三地中所處的地位較尷尬，天津毗鄰渤海灣，其港口資源和化工資源優(yōu)勢(shì)最高，但并沒有發(fā)揮出真正的作用。天津第三產(chǎn)業(yè)量占京津冀三地第三產(chǎn)業(yè)總量的22.15%，河北省為30.77%，兩地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比較低、剛剛過(guò)半，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的趨勢(shì)下，天津、河北需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提高第三產(chǎn)業(yè)值的比重。而金融業(yè)正是第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，因此京津冀地區(qū)需要加強(qiáng)金融行業(yè)的聯(lián)系，從而推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)京津冀三地的平衡發(fā)展。

表1 京津冀地區(qū)重要發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

2.京津冀一體化發(fā)展過(guò)程中存在的問題

首先，京津冀三地的地區(qū)意識(shí)還比較強(qiáng)，為了個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)帗屬Y源的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，缺乏必要的合作意識(shí)。這種較強(qiáng)的地方保護(hù)主義，對(duì)于京津冀的協(xié)同建設(shè)和區(qū)域內(nèi)的合作是非常不利的，造成了嚴(yán)重的金融資源浪費(fèi)；其次，京津冀三地并沒有明確的金融中心，金融資源分布不均。北京作為首都，具有政治和經(jīng)濟(jì)上的決策權(quán)，金融企業(yè)、銀行數(shù)量多，資源豐富，是實(shí)際的金融中心。而天津雖然一直被成為“北方金融中心”，實(shí)際上資源并沒有北京豐富，但是天津依托濱海新區(qū)設(shè)立綜合改革試驗(yàn)區(qū)，享受的國(guó)家政策紅利，金融資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于河北。目前河北雖然已經(jīng)開始雄安新區(qū)的建設(shè)，但是重要的金融資源還沒有搬遷過(guò)來(lái)，還需要較長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行發(fā)展，目前依舊沒有金融優(yōu)勢(shì)；最后，目前京津冀三地都以發(fā)展各自的經(jīng)濟(jì)作為首要的發(fā)展目標(biāo)，忽視了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其他地區(qū)的影響。比如河北省的西北部地區(qū)是重工業(yè)聚集地，其造成的環(huán)境污染會(huì)影響京津地區(qū)，但是河北為了獲得財(cái)政收益卻沒有進(jìn)行大幅度治理。

二、京津冀一體化建設(shè)中有效發(fā)揮出金融作用的策略

1.打造京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制

為了緩解上述問題，加快京津冀一體化的協(xié)同發(fā)展，短期來(lái)看，在京津冀之間需要建立一個(gè)金融協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)由京津冀協(xié)同發(fā)展小組領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家發(fā)改委牽頭建設(shè)，并且要求京津冀三地的金融辦積極的參與，從而加強(qiáng)三地的金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)的合作。該金融協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作是促進(jìn)各地方政府之間的協(xié)調(diào)與合作、打破地方之間的行政壁壘、對(duì)金融合作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、減少金融業(yè)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的地區(qū)沖突。從而真正將京津冀一體化的建設(shè)與金融合作項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮出金融業(yè)的協(xié)同促進(jìn)作用；長(zhǎng)期來(lái)看，僅依靠協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，京津冀三地需要徹底打破三區(qū)分治的金融模式，強(qiáng)勢(shì)整合京津冀的金融機(jī)構(gòu)，從而形成一套統(tǒng)一的系統(tǒng)，比如商業(yè)銀行可以把在京津冀三地的分行進(jìn)行整合，成立一個(gè)對(duì)京津冀三地進(jìn)行服務(wù)的銀行，這樣可以有效降低不同地區(qū)金融機(jī)構(gòu)之間的沖突，還能降低銀行的辦公成本。

2.京津冀三地金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作

正如上文所說(shuō)，北京和天津無(wú)論是在地域還是經(jīng)濟(jì)政策上，都具有一定的金融優(yōu)勢(shì)，為了協(xié)同帶動(dòng)河北地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展，北京和天津地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)可以加強(qiáng)和河北金融機(jī)構(gòu)的合作，北京天津地區(qū)金融機(jī)構(gòu)可以拓展省外的新業(yè)務(wù)，河北地區(qū)也可以在享受優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的同時(shí)加快自身的發(fā)展，使京津冀三地的金融發(fā)展能夠達(dá)到平衡，加快一體化建設(shè)的步伐。京津冀三地的銀行、金融機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行合作的業(yè)務(wù)很多，像是銀行貸款、同業(yè)拆借等，能夠加強(qiáng)資金在京津冀三地間的流動(dòng)。而銀行、金融機(jī)夠也能夠針對(duì)客戶推出個(gè)人委托、基金銷售、保險(xiǎn)銷售、貸款證券化等業(yè)務(wù)。有實(shí)力的銀行應(yīng)提出“大金融超市”的概念，即投資者在一家銀行里就可以享受存取、購(gòu)買保險(xiǎn)、基金、國(guó)債、住房信貸等業(yè)務(wù)的“套餐”服務(wù)。針對(duì)公司客戶推出現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)、貸款證券化、咨詢顧問業(yè)務(wù)、金融衍生工具、信托業(yè)務(wù)和金融租賃業(yè)務(wù)等。商業(yè)銀行只有在金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)上創(chuàng)新才能拓展商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間，提高服務(wù)功能和效率，借助京津冀一體化的浪潮，銀行、金融機(jī)構(gòu)也能得到較快速的發(fā)展。

3.促進(jìn)京津冀地區(qū)金融行業(yè)人員的流動(dòng)

目前京津冀地區(qū)的金融合作項(xiàng)目還較少，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)能夠起到的實(shí)際作用也極為有限。透過(guò)金融市場(chǎng)上的大部分合作，筆者發(fā)現(xiàn)真正的合作主要來(lái)源于人員的流動(dòng)。為了促進(jìn)京津冀一體化的發(fā)展，可以提高京津冀三地金融行業(yè)人員的流動(dòng)，從而促進(jìn)三地金融項(xiàng)目的合作。具體的操作方式可以將某地的金融管理人員以掛職鍛煉的形式派駐到其他地區(qū)，這樣不僅可以帶來(lái)廣泛的人脈，還能夠?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)注入新的血液，加快本地金融行業(yè)的發(fā)展。

4.創(chuàng)新股權(quán)結(jié)構(gòu)

從我國(guó)目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，地方性的銀行與國(guó)有銀行并沒有股份的交叉。在實(shí)行京津冀一體化建設(shè)后，有些大型銀行可以收購(gòu)或者兼并一些農(nóng)商行，或者通過(guò)持股的方式進(jìn)行金融合作。不同的行業(yè)之間也可以進(jìn)行持股，通過(guò)持股可以加強(qiáng)不同行業(yè)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，發(fā)揮范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在提供金融服務(wù)時(shí)可以提供一攬子的金融服務(wù)，從而降低相應(yīng)的交易成本。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，京津冀一體化是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解經(jīng)濟(jì)地區(qū)城市壓力的重要戰(zhàn)略。然而目前由于京津冀具有一定的行政壁壘，導(dǎo)致一體化建設(shè)受到了一定的影響。為了加快一體化建設(shè)的步伐，可以從金融行業(yè)入手，促進(jìn)京津冀三地金融產(chǎn)業(yè)融合，打造京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制。隨著雄安新區(qū)偉大戰(zhàn)略的提出，在未來(lái)，京津冀三地一定會(huì)有新的格局，此時(shí)更需要加強(qiáng)三地的金融聯(lián)系，為雄安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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