李爽

摘要：取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的結(jié)果，會(huì)計(jì)證的理論知識(shí)已落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)培養(yǎng)具備政策理論水平、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力、組織控制能力、財(cái)務(wù)管理能力和綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息為管理層提供意見能力的高端會(huì)計(jì)人才。2015年10月23日《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》的頒布，表明行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革向?qū)崉?wù)、向縱深方向發(fā)展，這必然對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求，所以行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，探索出適合自己?jiǎn)挝坏呐囵B(yǎng)方式，有效地培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)從業(yè)資格證；會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)

2017年11月4日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修訂《會(huì)計(jì)法》的決定，修改的核心內(nèi)容是第三十二條第一款第四項(xiàng)，由原來(lái)的“從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格”改為“從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德”，這看似簡(jiǎn)單的修改，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序、會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)產(chǎn)生重大影響，行政事業(yè)單位需要站在國(guó)家高度領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格的社會(huì)意義與經(jīng)濟(jì)意義，并需要全面分析其帶來(lái)的影響，有針對(duì)性地提出會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的舉措。

一、行政事業(yè)單位培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才的重要性

作為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，擔(dān)負(fù)著社會(huì)公共管理的重任，承載著公眾對(duì)政府的信賴， 承擔(dān)著財(cái)政財(cái)務(wù)管理的重要職責(zé)，更需要精心籌劃，科學(xué)預(yù)測(cè)，花好納稅人的每一分錢，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的好壞，離不開會(huì)計(jì)的監(jiān)督與控制，因此行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)工作。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題分析

（一）會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)能力不高

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)出身人員少，半路從事會(huì)計(jì)的人多，會(huì)計(jì)從業(yè)資格水平人員不均，會(huì)計(jì)證曾經(jīng)在規(guī)范、提升會(huì)計(jì)工作方面發(fā)揮了很大作用，但隨著時(shí)代發(fā)展，僅僅通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試取得會(huì)計(jì)證已經(jīng)不能解決實(shí)務(wù)操作中的具體問(wèn)題，會(huì)計(jì)從業(yè)資格的理論體系，已不能跟上時(shí)代的發(fā)展，有的雖然能夠勝任簡(jiǎn)單固定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，但是面對(duì)財(cái)務(wù)分析等深層次的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，在能力水平方面問(wèn)題凸顯。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)有更高層次的追求，要努力提高自己的綜合素質(zhì)，而不僅僅停留在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)的獲取上。

（二）會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平有待提高

行政事業(yè)單位一些會(huì)計(jì)人員缺乏必要的會(huì)計(jì)職業(yè)道德知識(shí)，對(duì)遵守職業(yè)道德沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)或者是沒(méi)有足夠的重視，缺乏自我控制能力，不能夠遵守職業(yè)規(guī)范，不能堅(jiān)持原則，而行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員崗位特殊，接觸各項(xiàng)資金的機(jī)會(huì)也非常多，尤其是在“八項(xiàng)規(guī)定”嚴(yán)格規(guī)定下，做到不違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在職業(yè)道德水平建設(shè)上，仍有較大的改進(jìn)或提升空間。

（三）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)

隨著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作理念和工作方式的不斷發(fā)展變化，要求行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員也應(yīng)該積極適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷學(xué)習(xí)新的政策要求、專業(yè)技能以及工作方式，不僅要重視理論知識(shí)和技能的培養(yǎng)，更要重視對(duì)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員這些方面的教育培訓(xùn)力度不足，在單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、財(cái)務(wù)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題時(shí)有發(fā)生。

（四）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員很多是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，有的甚至以前未從事過(guò)會(huì)計(jì)工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)也只是取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布，會(huì)計(jì)人員知識(shí)老化、專業(yè)知識(shí)水平不高、取得專業(yè)技術(shù)資格的較少、高層次會(huì)計(jì)人才缺乏，直接影響了會(huì)計(jì)核算和信息質(zhì)量，少數(shù)行政事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)秩序混亂問(wèn)題，目前雖然會(huì)計(jì)人員每年都進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，但針對(duì)每個(gè)單位，每個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)較少，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

三、行政事業(yè)單位培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才策略

一是健全職稱制度體系。職稱，是專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)水平、能力以及成就的等級(jí)稱號(hào)。會(huì)計(jì)職稱評(píng)審工作的重要作用之一，是激勵(lì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員在崗位上不斷提升自己的能力和水平，促進(jìn)各行業(yè)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)水平有所提高，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證取消后，形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，層次清晰、相互銜接、體系完整的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)對(duì)會(huì)計(jì)人才的選拔、培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。通過(guò)職稱考試，會(huì)計(jì)人員才能提高其專業(yè)水平，具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作技能，有了完整的知識(shí)體系才能具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)分析能力，能夠?qū)ω?cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，具有高級(jí)職稱的會(huì)計(jì)人員通過(guò)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、支出等相關(guān)指標(biāo)，評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r，對(duì)已經(jīng)掌握的各方面信息進(jìn)行分析和處理，為單位決策者提供可靠的依據(jù)，從而在決策的基礎(chǔ)之上開展各項(xiàng)預(yù)算計(jì)劃，所以，行政事業(yè)單位要大力激勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，只有取得了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證才能具備一定的專業(yè)水準(zhǔn)要求，達(dá)到單位會(huì)計(jì)部門所需的會(huì)計(jì)人才。

二是培養(yǎng)復(fù)合型會(huì)計(jì)人才?，F(xiàn)階段，隨著事業(yè)單位改革的深入推進(jìn)，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作要求越來(lái)越高，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作正由傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)記賬向管理會(huì)計(jì)和復(fù)合型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，需要以管理創(chuàng)造價(jià)值為目標(biāo)，以人才培養(yǎng)為關(guān)鍵，以提升管理會(huì)計(jì)能力為重點(diǎn)，培養(yǎng)符合行政事業(yè)單位需求的高端會(huì)計(jì)管理人才，要通過(guò)發(fā)展和培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員從單純的記賬者向管理者、決策參與者提升，行政事業(yè)單位充分結(jié)合這些新的形勢(shì)變化，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人才的專業(yè)化培訓(xùn)，通過(guò)組織外出學(xué)習(xí)方式，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，還可以在行政事業(yè)單位開展輪崗鍛煉，以確保會(huì)計(jì)人員更加熟悉相關(guān)工作業(yè)務(wù)，同時(shí)也能起到對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行檢視的作用。

三是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才的協(xié)調(diào)能力。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作涉及到行政事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)部門，其工作內(nèi)容繁雜、瑣碎，需要各部門之間的溝通和交流，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展過(guò)程中，提高會(huì)計(jì)人才的綜合協(xié)調(diào)能力，尤其在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支審批、資金管理等方面，主動(dòng)加強(qiáng)與行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)科室的對(duì)接，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平。

四是提高會(huì)計(jì)人才的職業(yè)道德水平。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)上，應(yīng)該將道德建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)道德系統(tǒng)培訓(xùn)，促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才牢固樹立正確的職業(yè)素養(yǎng)。尤其是強(qiáng)化思想政治建設(shè)和核心價(jià)值教育，結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作職能，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)態(tài)度，促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作從嚴(yán)自我約束自我要求，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才誠(chéng)信教育，提升會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍整體道德水平。

五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。近些年來(lái)，隨著我國(guó)公共財(cái)政體制改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，行政事業(yè)單位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多，這就需要一批業(yè)務(wù)精熟的專業(yè)人才，而現(xiàn)實(shí)情況是，行政事業(yè)單位缺乏業(yè)務(wù)水平高的專門人才，因此，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，是解決這一問(wèn)題的很好途徑。首先以教學(xué)課堂為主要手段，以案例教學(xué)為主要形式，依托北京、上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院以及國(guó)內(nèi)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)基地，定期組織培養(yǎng)對(duì)象開展能力素質(zhì)培養(yǎng)，建立層級(jí)會(huì)計(jì)人才；其次，建立培訓(xùn)制度，不斷拓展會(huì)計(jì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)會(huì)計(jì)的改革和發(fā)展，從多層次和多渠道兩個(gè)方面不斷完善培訓(xùn)制度；最后，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才的繼續(xù)教育，應(yīng)當(dāng)結(jié)合會(huì)計(jì)人才的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置相應(yīng)的課程，不斷的更新繼續(xù)教育內(nèi)容，使會(huì)計(jì)人才及時(shí)更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才理論與實(shí)踐并重。會(huì)計(jì)工作本身具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，需要在掌握理論的基礎(chǔ)上不斷實(shí)踐。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人才既需要理論研究，也需要實(shí)踐工作，更需要兩者的結(jié)合，使他們?cè)谡莆栈緶?zhǔn)則的同時(shí)，能結(jié)合本單位自身的會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)更好地處理相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題，更好的指導(dǎo)未來(lái)的會(huì)計(jì)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位由于自身機(jī)構(gòu)職能以及資金來(lái)源的特殊性，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作，無(wú)論是國(guó)家政策、專業(yè)技術(shù)等方面，對(duì)培養(yǎng)新的會(huì)計(jì)人才都有非常高的要求，為了提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作水平，就要在多方面培養(yǎng)高端的會(huì)計(jì)人才，才能促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范化開展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為了財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的不斷提高，造就一支精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬的會(huì)計(jì)人才是取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格后的大勢(shì)所趨。

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（作者單位：內(nèi)蒙古興安盟接待辦公室）