高倩

摘要：2016年8月底，黨中央、國(guó)務(wù)院決定新設(shè)立湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目的是為了貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃要求，滿足湖北省對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局和推進(jìn)“一帶一路”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的需要。目前，湖北自貿(mào)區(qū)已發(fā)展近2年，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解湖北市民對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)注熱點(diǎn)和方向，關(guān)注民生需要，有利于引導(dǎo)自貿(mào)區(qū)建設(shè)方向，更好地促進(jìn)武漢城市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

關(guān)鍵詞：湖北自貿(mào)區(qū)；武漢城市圈；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

2017年3月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。湖北自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著發(fā)展與改革的雙重使命，其獲批既是歷史機(jī)遇，也是國(guó)家使命要求。建設(shè)湖北自貿(mào)區(qū)是提高湖北對(duì)外開(kāi)放水平、促進(jìn)武漢城市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要抓手，是湖北“形成支點(diǎn)、走在前列”的必然選擇。

一、湖北市民對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷

筆者利用問(wèn)卷星向湖北省市民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，共收集有效問(wèn)卷300份，以期了解湖北市民對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況的關(guān)注度及有效建議，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖1所示。

從圖1中可知，高達(dá)44%的受訪者偶爾關(guān)注湖北自貿(mào)區(qū)的建設(shè)情況，而仍然有高達(dá)23%的市民完全不了解湖北自貿(mào)區(qū)，說(shuō)明湖北自貿(mào)區(qū)相關(guān)知識(shí)的普及刻不容緩。

從圖2中可知，受訪者中有高達(dá)40%的市民認(rèn)為湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義較大，有25%的市民認(rèn)為意義非常大，說(shuō)明市民普遍堅(jiān)信湖北自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將會(huì)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)前所未有的重大機(jī)遇和良好契機(jī)。

從圖3中可知，調(diào)查者中45%的人群認(rèn)為湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)于國(guó)際貿(mào)易行業(yè)的積極影響最大，其次是金融業(yè)占比達(dá)到25%，說(shuō)明在湖北省高等院校人才培養(yǎng)機(jī)制中，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易、金融工程等經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)接湖北自貿(mào)區(qū)人才需求新特征。

依據(jù)表1可知，調(diào)查者中有208人認(rèn)為湖北自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)自己及周?chē)藭?huì)帶來(lái)正面影響。湖北市民普遍認(rèn)為，湖北自貿(mào)區(qū)的建立將會(huì)促進(jìn)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)融合，加強(qiáng)武漢“8+1”城市圈跟全世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交流與協(xié)作，為湖北市民帶來(lái)正面影響。

從圖4中可知，高達(dá)42%的湖北市民希望在湖北自貿(mào)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦金融企業(yè)，說(shuō)明人民群眾對(duì)于金融衍生類(lèi)產(chǎn)品的關(guān)注以及對(duì)于自由貿(mào)易的向往。有21%的受訪者選擇交通運(yùn)輸類(lèi)創(chuàng)業(yè)形式，說(shuō)明大家認(rèn)為湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)會(huì)加強(qiáng)物流行業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)快遞業(yè)的迅速成長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外物資的融通。

截至2017年11月底，湖北自貿(mào)區(qū)新設(shè)立企業(yè)8105家。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，56%的受訪者認(rèn)為吸引企業(yè)入駐的主要原因是自貿(mào)區(qū)內(nèi)國(guó)家優(yōu)惠政策較多，35%的受訪者認(rèn)為是由于自由貿(mào)易的環(huán)境更適合企業(yè)發(fā)展，說(shuō)明湖北自貿(mào)區(qū)得天獨(dú)厚的政府條件和自由開(kāi)放的區(qū)域環(huán)境會(huì)吸引越來(lái)越多的企業(yè)入駐。

在“您對(duì)于湖北自貿(mào)區(qū)的未來(lái)預(yù)期是什么？”這一問(wèn)題的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大量受訪者希望湖北自貿(mào)區(qū)的建設(shè)能帶動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，惠及民眾，使得人們生活水平質(zhì)量不斷提高，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，體現(xiàn)了人們對(duì)于湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)的希冀。

在“您覺(jué)得政府是否有必要為市民普及關(guān)于湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識(shí)？如果有必要那么您希望是通過(guò)什么方式？”這一問(wèn)題的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，100%的受訪者希望政府為市民普及關(guān)于湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)微信公眾號(hào)、QQ、微博、報(bào)紙、社區(qū)宣傳、電視節(jié)目、公開(kāi)講座等多種形式。說(shuō)明大家對(duì)于湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)都很關(guān)心，卻苦于了解渠道有限，政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的普及教育，使湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)更為貼近普通人民群眾的日常生活。

二、湖北自貿(mào)區(qū)契機(jī)下推進(jìn)武漢城市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的對(duì)策建議

武漢“1+8”城市圈，是指以中部最大城市武漢為圓心，覆蓋黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門(mén)等周邊8個(gè)大中型城市所組成的城市群。

（一）積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易

武漢城市圈是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，其發(fā)展涉及到工業(yè)、交通、教育、金融、旅游等諸多領(lǐng)域，既是中部崛起戰(zhàn)略的重要支撐，也關(guān)系到武漢市能否重返國(guó)家中心城市。利用自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)合作、配套生產(chǎn)，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城市圈各大企業(yè)的分工協(xié)作，將各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口海內(nèi)外，促進(jìn)外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)建設(shè)保稅物流園區(qū)和綜合保稅區(qū)

一直以來(lái)，湖北省政府都積極支持有條件的地方建設(shè)保稅物流園區(qū)和綜合保稅區(qū)。武漢市目前有東西湖綜合保稅區(qū)與臨空港保稅區(qū)，積極服務(wù)于中歐班列，努力籌建國(guó)際物流園區(qū)，對(duì)接“一帶一路”。在湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大背景下，武漢城市圈也要積極利用政策優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，努力申報(bào)和籌建保稅物流園區(qū)和綜合保稅區(qū)，將區(qū)域和交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（三）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力

湖北自貿(mào)區(qū)想要邁向高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵?！跋蛉珖?guó)要人才！向世界要人才！”自貿(mào)區(qū)建設(shè)可以充分利用國(guó)家“百人計(jì)劃”“千人計(jì)劃”吸納優(yōu)秀的海內(nèi)外人才，同時(shí)武漢城市圈本身高校云集、人才濟(jì)濟(jì)，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也為大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了大量機(jī)會(huì)，大學(xué)生可以利用自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)，利用稅收優(yōu)惠政策。

目前各片區(qū)依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、廣招賢能。武漢片區(qū)實(shí)施國(guó)際人才自由港、“資智聚漢”工程戰(zhàn)略，聚力于生物醫(yī)藥、光電子、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；襄陽(yáng)片區(qū)主要吸引新能源、新材料、高端裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)+等領(lǐng)域的人才，推出“隆中人才計(jì)劃”；宜昌片區(qū)則積極招攬先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等領(lǐng)域的人才，采取“三峽英才工程”。

武漢城市圈周邊高校要有針對(duì)性的根據(jù)各片區(qū)人才需求特點(diǎn)順勢(shì)而為，培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”的高科技應(yīng)用型人才，滿足各片區(qū)人才需要。在教學(xué)培養(yǎng)方案中加入雙語(yǔ)教學(xué)、案例教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的外語(yǔ)能力和實(shí)操能力。

三、結(jié)語(yǔ)

湖北自貿(mào)區(qū)的成功申報(bào)為湖北省的對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇，有利于打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。同時(shí)也為武漢“8+1”城市圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)，各城市要積極發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，承接戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，相互配合，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)添磚加瓦。同時(shí)各大高校要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，為自貿(mào)區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)人才。最終通過(guò)湖北自貿(mào)區(qū)發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)整個(gè)湖北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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*本文為湖北工程學(xué)院2018年科學(xué)研究項(xiàng)目“湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)武漢城市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201802）階段性成果。

（作者單位：湖北工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）