彭亮

摘 要：隨著我國社會保險工作向法制化、社會化、規(guī)范化、廣泛化方向發(fā)展，社會保險基礎資料管理工作必然需要不斷創(chuàng)新、改進。企業(yè)社會保險基礎資料管理工作也必須與時俱進，不斷改進完善， 為維護參保職工合法權益，為企業(yè)和諧發(fā)展、科學發(fā)展發(fā)揮積極推動作用。

關鍵詞：社會保險；基礎資料管理；合法權益；科學發(fā)展

一、加強社會保險基礎資料管理的重要性

社會保險基礎資料是參保單位和參保人履行繳費義務、享受社會保險權益的原始憑證，貫穿于社會保險參保登記、保險費征集繳納、保險待遇核準發(fā)放、稽核考量等社會保險業(yè)務全過程，是對參保單位和參保人權益的真實記錄，是確定參保人員享受社會保險待遇的重要依據(jù)，真正體現(xiàn)了社會保險“記錄一生，保障一生，服務一生”的作用，基于這些原因，有人形象地將社會保險總結為“出生入死”。

二、企業(yè)加強社會保險基礎資料管理的必要性

隨著社會保險制度的規(guī)范與發(fā)展，參保職工對社會保險關注度的不斷增強，參保資料的日益增多和企業(yè)標準化管理要求，企業(yè)肩負重要的社會責任，身系維護職工合法權益的義務，企業(yè)不僅負責社會保險政策的貫徹落實，而且直接面對參保職工開展社會保險政策的宣傳解釋工作，甚至對于參保職工日益增加的保險訴求負有維穩(wěn)、協(xié)調責任，發(fā)揮著上下貫通的重要紐帶作用。俗話說“基礎不牢，地動山搖”，這些工作的開展，與社會保險基礎資料息息相關，企業(yè)社會保險基礎資料成為至關重要的載體與基石，社會保險基礎資料管理愈發(fā)凸顯重要意義。

三、油田企業(yè)社會保險基礎資料管理模式

1.以前管理中存在的問題和不足

以前的社會保險基礎資料管理方式各異，甚至該歸檔的資料沒有歸檔，檔案隨意保存、丟失的情況以及多頭管理的現(xiàn)象也比較常見。油田企業(yè)在經(jīng)辦社會保險業(yè)務過程中，也出現(xiàn)過因基礎資料缺失導致參保人質疑個人保險待遇，最終訴諸法律多年奔波的事例，雖為個例，但是單位和參保職工個人都浪費了很大的精力、財力，給雙方都造成了極其被動的影響。

2.參保職工需求

隨著社會的進步，參保職工維權意識和保險意識日益增強，特別是開放的網(wǎng)絡等信息資源增多，參保職工對于自身社會保險個人賬戶、繳費情況、待遇支付等內容的關注程度日益迫切，參保職工保險需求日益增強。

3.實際工作需要

按照地方有關部門社會保險工作要求，以及企業(yè)強化“三基”工作，提高工作質量和工作效率管理目標，便于對企業(yè)社會保險工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、查找不足、改進提高，提高企業(yè)社會保險基礎資料管理，勢必對下一步工作開展發(fā)揮良好的借鑒和推動作用。

4.客觀環(huán)境推動

由于本企業(yè)的生產特點，各基層單位分布較散、相互距離較遠，資料傳遞存在丟失、責任劃分不明等安全風險，原來企業(yè)集中管理的一級管理模式已不便于為參保職工提供及時、有效的查詢，也不再適應規(guī)范管理、提高管理、安全管理的需要，這些客觀因素迫切需要一種適合本企業(yè)實際的社會保險基礎資料管理方式。

5.油田企業(yè)社會保險基礎資料具體管理模式

通過各層面研討，外出調研，認真比對周邊企業(yè)做法，聽取基層單位意見和建議，結合地方社會保險主管部門業(yè)務要求，最終確定了具有油田企業(yè)特點的“321”社會保險基礎資料管理模式：

“3”即三個統(tǒng)一：內容統(tǒng)一、形式統(tǒng)一、標準統(tǒng)一?！皟热萁y(tǒng)一”即統(tǒng)一檔案內容，對社會保險基礎資料的歸檔范圍、管理要求、管理制度、保管期限等做了統(tǒng)一規(guī)定，確保社會保險基礎資料的齊全、完整和安全“；形式統(tǒng)一”即統(tǒng)一檔案外觀，統(tǒng)一檔案盒、背脊標簽、歸檔封皮、目錄記錄及檔案的專門存放場所等，使社會保險業(yè)務檔案統(tǒng)一美觀，也保證了職工內部調轉時社會保險基礎資料的一致性，利于管理“；標準統(tǒng)一”即按照一個標準對社會保險基礎資料進行檢查、考核，按照《社會保險業(yè)務檔案達標考核標準》，對資料收集、整理、編目、歸檔、移交到利用等每一個環(huán)節(jié)按一個標準進行檢查、考核，推進了社會保險基礎資料標準化建設進程。

“2”即兩級管理：社會保險基礎資料由企業(yè)和基層單位按照管理權限進行兩級管理。企業(yè)層面的社會保險基礎資料由社會保險中心進行管理，具體包括企業(yè)社會保險基金收支管理、社會保險繳費及地方社會保險經(jīng)辦機構核準的保險費、待遇申報等資料；各基層單位層面的社會保險基礎資料由各單位保險部門進行管理，具體包括本單位職工個人資料、本單位社會保險相關申報資料及核準的材料。企業(yè)和基層單位各司其職、各負其責，分工明確、責任清晰。

“1”即一人一檔：個人檔案按人建立，一人一檔，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金等賬戶手冊統(tǒng)一歸入職工檔案，實現(xiàn)“四險合一”，與其他待遇資料一并按照年度進行歸檔，資料齊全、一目了然，方便職工查詢，也大大減輕了基層單位的工作量。社會保險中心作為上面實施管理職責的“一根針”，通過定期、不定期地對基層單位社會保險基礎資料管理工作進行指導、監(jiān)管，將各基層單位實施具體管理的“千條線”緊緊地串了起來。這種管理模式利于有效提高工作效率和工作質量，也保證了基礎資料的齊全完整、便于有效便捷利用資料信息。

隨著社會保險基礎資料規(guī)模化、規(guī)范化、標準化發(fā)展趨勢，以及社會保險業(yè)務檔案基礎性地位和服務性功能的日顯重要，按照檔案實用性、科學性、標準性、前瞻性管理原則，結合油田企業(yè)社會保險基礎資料管理現(xiàn)狀，我們積極探索社會保險基礎資料管理的長效機制。其中包括探索社會保險業(yè)務檔案發(fā)展規(guī)律，吸取實際操作中的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)在社會保險基礎資料的收集、整理、歸檔、保管、提供利用等具體實踐中的不明確、不協(xié)調之處，結合實際進一步改進管理方式、交接流轉形式等；持續(xù)推進企業(yè)社會保險信息化建設，逐漸建立社會保險業(yè)務檔案多種介質相互轉換和備份的有效途徑，逐步將紙質檔案過渡到數(shù)字檔案或二者共存等模式，提高資料、數(shù)據(jù)安全系數(shù)和利用效率；同時進一步研究如何充分利用檔案資料，科學評價企業(yè)社會保險制度運行情況和未來趨勢，把單位和個人社會保險基礎資料上的“死信息”變成“活數(shù)據(jù)”，為企業(yè)科學、有效制定社會保險政策、制度提供科學、合理依據(jù)，真正落實好社會保險這項惠民工程。