張勝利 彭小飛

摘 要：新形勢(shì)下隨著民辦教育逐漸成為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，民辦高中的師資隊(duì)伍穩(wěn)定與發(fā)展成為重要的研究課題。文章以湖南師大第二附屬中學(xué)為例，以教師群體的心理需求為切入點(diǎn)，調(diào)查分析了民辦高中師資穩(wěn)定的現(xiàn)狀及原因，從工資福利、人事管理、師資培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)凝聚力四個(gè)方面提出了加強(qiáng)民辦高中師資穩(wěn)定的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦高中;師資隊(duì)伍;穩(wěn)定現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：G635.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2019-10-10 文章編號(hào)：1674-120X（2019）36-0120-03

近年來，國家按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的基本方針，大力倡導(dǎo)民辦教育。在長(zhǎng)沙市，民辦學(xué)校已形成了一定的辦學(xué)規(guī)模，成為基礎(chǔ)教育的重要組成。據(jù)長(zhǎng)沙市教育局民辦教育處公布的信息顯示，到2018年年底，全市共有基礎(chǔ)教育學(xué)校1267所，其中民辦學(xué)校48所，占學(xué)?？偭康?.7%。但民辦普通高中僅17所，占所有學(xué)校總量的1.34%，也只占民辦學(xué)校總量的19.3%。

高中對(duì)師資隊(duì)伍的要求高，這是民辦普通高中數(shù)量少的主要原因。湖南師大第二附屬中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“我?！保┍M管有湖南師范大學(xué)的金字招牌，一大批湖南師范大學(xué)及師范院校的學(xué)子慕名加盟學(xué)校，但在師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和穩(wěn)定方面，學(xué)校也頗感壓力。筆者從實(shí)踐的角度，以我校教師為研究對(duì)象，以教師群體的心理需求為切入點(diǎn)，分析教師群體存在的不穩(wěn)定因素，為民辦高中的師資隊(duì)伍穩(wěn)定提出相應(yīng)的策略。

一、師資隊(duì)伍穩(wěn)定現(xiàn)狀調(diào)查

我校是湖南師范大學(xué)和深圳博納教育管理有限公司合辦的一所民辦全日制普通高級(jí)中學(xué)。2016年建校時(shí)，學(xué)校教職員工共有63人; 2017年在職員工162人，其中入職116人，離職17人;2018年在職員工201人，其中入職67人，離職28人;2019年在職員工189人，其中入職5人，離職17人。

為了解師資隊(duì)伍的具體現(xiàn)狀，學(xué)校教師發(fā)展處組織開展了師資隊(duì)伍基本情況的調(diào)查。截至2019年4月11日，調(diào)查問卷有效填寫人數(shù)有89人，男女比例為44∶45，平均年齡為35.9歲，未婚教師占20.2%，已婚教師占79.8%，研究生及以上學(xué)歷占34.8%，本科學(xué)歷占64%。問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)說明，我校教師學(xué)歷較高，處于中青年階段，上升勢(shì)頭足，男女比例相對(duì)合理，是一支極具潛力的隊(duì)伍。通過匿名調(diào)查，師資隊(duì)伍建設(shè)中主要存在如下問題。

（一）教師工作調(diào)動(dòng)較為頻繁

從餅狀圖（見圖一）分析，有35.96%的教師有過三個(gè)及以上的工作單位。它說明有近三分之一的教師流動(dòng)比較頻繁，這個(gè)數(shù)據(jù)比較符合事實(shí)。民辦高中師資隊(duì)伍要求比較高，由于學(xué)校發(fā)展的需要，對(duì)教師要求“即聘即用”，因此，對(duì)聘任的教師要求有高中教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。特別是學(xué)校辦復(fù)讀班，要求教師有高三教學(xué)經(jīng)歷，因而這些骨干教師都是經(jīng)過幾個(gè)單位歷練后才到我校入職的;大學(xué)或研究生剛畢業(yè)的教師，通常選擇在民辦學(xué)校實(shí)踐，遇到恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)可能會(huì)另謀高就。但也不盡然，部分年輕教師適應(yīng)能力強(qiáng)，喜歡具有挑戰(zhàn)性的工作，也可能在短時(shí)期內(nèi)成為學(xué)校的骨干教師。如有一位年輕的語文教師，在學(xué)校工作三年迅速適應(yīng)了民辦學(xué)校的教學(xué)環(huán)境，在年輕教師中脫穎而出，最近被我校任命為學(xué)校團(tuán)總支書記。

有64.91%的教師在工作以來調(diào)動(dòng)單位在二個(gè)及以上，主要是因?yàn)槊褶k學(xué)校沒有受到人事編制的羈絆，憑著教師優(yōu)秀的教學(xué)業(yè)績(jī)，較容易實(shí)現(xiàn)到城區(qū)工作的愿望。因此，民辦高中學(xué)校三分之二的教師有兩個(gè)工作單位，這基本符合事實(shí)。

（二）民辦高中在職教師渴望穩(wěn)定

通過對(duì)民辦高中學(xué)校在職教師的離職意愿調(diào)查（見圖二），參與調(diào)查的在職教師中約46%有過離職想法，但離職意愿平均值為3.62（不可能0—10極有可能），這說明民辦高中教師渴望工作穩(wěn)定。當(dāng)他們遇到很好的工作平臺(tái)的時(shí)候，有較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感。有部分事業(yè)單位身份的教師在放棄公辦教師身份之前，一般在教學(xué)教育等業(yè)務(wù)方面的能力相當(dāng)不錯(cuò)，對(duì)遇到的挑戰(zhàn)有較充分的思想準(zhǔn)備，因此，比較適應(yīng)新的工作崗位。民辦高中對(duì)師資的要求比較高，一般要求至少有一輪高三教學(xué)經(jīng)歷，這些教師比較沉穩(wěn)，受外界的干擾較少。

（三）民辦高中教師具有較大的流動(dòng)性

從圖三可以看出，有57%的教師認(rèn)為，相對(duì)于公辦學(xué)校而言，民辦學(xué)校的師資流動(dòng)性更大。民辦學(xué)校的教師一般教學(xué)及班主任管理水平不錯(cuò)。當(dāng)在經(jīng)濟(jì)、家庭及心理上的訴求沒有得到滿足時(shí)，他們?nèi)菀桩a(chǎn)生“跳槽”的思想。近年來，民辦學(xué)校出現(xiàn)一批職業(yè)游擊隊(duì)，他們從一所民辦學(xué)校集體流動(dòng)到另一所學(xué)校，獲得一定資歷以后又高價(jià)待沽地流入第三所民辦學(xué)校。待學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定以后，這些缺乏歸屬感和忠誠度的教師一般都是被淘汰的對(duì)象。目前，這批人流動(dòng)呈現(xiàn)一定的規(guī)律性。只要民辦學(xué)校齊心協(xié)力，針對(duì)這批職業(yè)游擊隊(duì)進(jìn)行限制，對(duì)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)必將大有裨益。

（四）民辦高中的師資穩(wěn)定性對(duì)學(xué)校發(fā)展有重要意義

經(jīng)過調(diào)查，有61.4%的教師認(rèn)為師資流動(dòng)性過大不利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（見圖四）教師的勞動(dòng)具有連續(xù)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，如果班主任或任課教師能夠從高一年級(jí)開始，一直帶到高三，肯定更有利于學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展。一所民辦高中剛組建時(shí)，教師的穩(wěn)定性一般比較差。一是學(xué)校的管理層還處于磨合期，很容易影響教師的情緒;二是學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師的工作情況不了解，如有些在公辦學(xué)校的優(yōu)秀班主任，并不見得在民辦高中就一定是好班主任;三是學(xué)科教師對(duì)自己的薪資待遇期望值過高，在一定程度上容易形成心理落差。但是經(jīng)過幾年發(fā)展以后，學(xué)校管理層對(duì)教師的教學(xué)及管理水平知根知底，教師對(duì)學(xué)校的發(fā)展預(yù)期都較為清晰，因此，師資的穩(wěn)定性會(huì)逐步增強(qiáng)。對(duì)優(yōu)質(zhì)民辦高中而言，流動(dòng)率都在可控制范圍內(nèi)，而且學(xué)科教師一般能得到及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)學(xué)校發(fā)展影響不大。

二、民辦高中師資不穩(wěn)定的原因

在調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，教師離職的原因按占比從高到低依次為家庭需要、工資福利、學(xué)生特征、崗位調(diào)動(dòng)、退休等。綜合各方面因素，民辦高中師資流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差有以下幾個(gè)原因。

（一）民辦高中教師社會(huì)認(rèn)同感偏低，缺乏職業(yè)安全感

首先在觀念層面上，盡管國家頒布了《民辦教育促進(jìn)法》，但是民辦和公辦學(xué)校的待遇事實(shí)上還存在一定的差距。現(xiàn)行的國家政策雖然也在鼓勵(lì)和支持民辦教育，但民辦教師在晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審及選送進(jìn)修上或多或少都不及公辦學(xué)校。在民辦學(xué)校系統(tǒng)評(píng)定的職稱，在公辦學(xué)校認(rèn)可度較低;在選送進(jìn)修方面，民辦學(xué)校的教師所獲得的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)比公辦學(xué)校要少。

社會(huì)公眾對(duì)民辦學(xué)校依然存在著偏見。社會(huì)上部分人認(rèn)為民辦學(xué)校的目的是盈利，教學(xué)質(zhì)量不好。民辦學(xué)校教師沒有教師事業(yè)編制，與公辦學(xué)校教師相比，部分人有一些自卑感。加之民辦學(xué)校的用人特點(diǎn)決定了民辦學(xué)校教師招聘的時(shí)候被要求能夠“即聘即用”，要求能夠承受失業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。這些外部環(huán)境造成的落差和壓力，極大地影響了民辦高中教師獻(xiàn)身教育事業(yè)的熱情。

（二）民辦高中師資配備不足，教師工作壓力大

一般認(rèn)為教師的壓力源于學(xué)校、家長(zhǎng)和家庭三個(gè)方面。民辦學(xué)校的性質(zhì)決定了沒有政府撥款，學(xué)校需要自負(fù)盈虧，在師資配備上就會(huì)有所限制。筆者在民辦高中青年教師職業(yè)生涯規(guī)劃研究中發(fā)現(xiàn)，有的教師教學(xué)任務(wù)較重，課后要批改作業(yè)，分析學(xué)生成績(jī)。部分青年教師還擔(dān)任班主任工作，除正常課時(shí)以外，班主任還要巡查班級(jí)，解決學(xué)生的糾紛，處理家長(zhǎng)的事務(wù)，完全無暇顧及個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃。

民辦學(xué)校教師基本上由學(xué)校自主決定工資、獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校企業(yè)式的管理模式讓部分教師“病了就沒有生活來源了”。隨著公辦教師各種待遇的不斷提高，民辦學(xué)校教師退休后的保障成為后顧之憂。加之大多數(shù)教師處于而立之年，在家庭中會(huì)面臨著贍養(yǎng)老人、結(jié)婚生子、購房置家等經(jīng)濟(jì)生活上的壓力。如果壓力難以承受或長(zhǎng)期處于過大工作壓力之中，會(huì)影響教師的工作效能感。

（三）民辦高中師資隊(duì)伍成分復(fù)雜，年齡結(jié)構(gòu)不合理，凝聚力不強(qiáng)

民辦高中教師來自全國各地，素質(zhì)參差不齊。尤其對(duì)于初創(chuàng)時(shí)期的民辦高中來說，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的退休教師和公辦學(xué)校兼職教師會(huì)被優(yōu)先重視和聘用。本應(yīng)成為中堅(jiān)力量的骨干教師難以聘到，剛走上工作崗位的部分年輕教師又難以立馬勝任教學(xué)工作，因此，年齡結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”的狀態(tài)。同時(shí)，一些民辦學(xué)校為了短期內(nèi)提高學(xué)校的聲譽(yù)，減少教師的培養(yǎng)成本，在分配教學(xué)任務(wù)時(shí)側(cè)重于將有一定威望的教師安排在重要崗位上，這些教師普遍年齡偏大。資歷較淺的年輕教師缺乏學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)，得不到更好的施展平臺(tái)，能力無法快速提升。

根據(jù)我校人事部門統(tǒng)計(jì)，近三年，我校每年招聘人數(shù)分別為116人、67人、4人，分別占據(jù)師資的71.6%、33.3%、0.02%。如此高的流動(dòng)性往往難以形成穩(wěn)定的人際關(guān)系，教師之間交流不夠，凝聚力不強(qiáng)。

（四）發(fā)展中的民辦學(xué)校管理制度不夠合理，師資培養(yǎng)體系亟須完善

在師資穩(wěn)定調(diào)查中，筆者了解到在職教師目前在工作中遇到了以下困難（見圖五）：其一，有76.4%的教師認(rèn)為工作業(yè)績(jī)得不到合理評(píng)價(jià);有42.7%的教師認(rèn)為自己不受重視。民辦師資隊(duì)伍的建設(shè)，很大程度上需要依靠學(xué)校的有效管理。對(duì)還處在初級(jí)發(fā)展階段的民辦學(xué)校來說，在管理上很多方面都需要改進(jìn)，在發(fā)展的過程中也需要不斷積累并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。其二，民辦學(xué)校初期普遍存在“重使用，輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象。部分學(xué)校因?yàn)榻處熈魇?yán)重，也不愿意在教師培訓(xùn)上投資。老教師知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、缺乏創(chuàng)新能力;青年教師教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、教育教學(xué)教研水平尚待提高。倘若民辦學(xué)校不關(guān)注教師的成長(zhǎng)，勢(shì)必影響到學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）教學(xué)難度大，職業(yè)成就感不高

在招生體制上，民辦高中沒有政府政策上的傾斜。民辦高中的自主招生同時(shí)意味著制約。發(fā)展不好的民辦學(xué)校往往生源質(zhì)量不盡如人意，教學(xué)難度大，教學(xué)效果不理想，教師難以體驗(yàn)到教師職業(yè)的成功，容易產(chǎn)生職業(yè)懈怠感。

三、加強(qiáng)民辦高中師資穩(wěn)定的對(duì)策

針對(duì)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題，民辦高中應(yīng)根據(jù)實(shí)際，從以下四個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)措施。

（一）完善工資福利制度，加強(qiáng)職業(yè)安全感

要加強(qiáng)民辦高中教師的職業(yè)安全感，首先需要消除社會(huì)上對(duì)民辦學(xué)校的偏見。民辦高中發(fā)展到一定時(shí)候，應(yīng)該做到真正落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，在工資福利、教齡工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面采取合理的激勵(lì)措施，使得工資待遇與同等公辦學(xué)校教師的持平甚至略高，為教師安心工作提供保障。除此之外，民辦高中在教師聘用合同的履行、教師解聘的程序上應(yīng)當(dāng)不斷規(guī)范，不得隨意解聘教師。

（二）加強(qiáng)人事管理，合理配備師資

民辦學(xué)校在引進(jìn)教師時(shí)要做好入口把關(guān)，不能僅僅為了應(yīng)急解決師資短缺的問題隨便引進(jìn)人員。此外，還要加強(qiáng)對(duì)專兼職教師的聘任管理，加強(qiáng)對(duì)老教師的考核。要提高教師群體的工作積極性，就需要構(gòu)建科學(xué)合理的教師工作評(píng)價(jià)體系。民辦高中要穩(wěn)定教師，提高教學(xué)質(zhì)量，就要在提高全校教師工資待遇的同時(shí)制定學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀教師等不同群體的評(píng)選辦法和管理規(guī)定，打破平均主義，拉開工資待遇差距，努力創(chuàng)造一個(gè)利于優(yōu)秀人才脫穎而出的大環(huán)境。

同時(shí)，師資不是一個(gè)簡(jiǎn)單的、孤立的數(shù)字所能說明的。合理的教師資源配備需要擁有對(duì)學(xué)?，F(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的考察和規(guī)劃。對(duì)薄弱學(xué)科，師資需充實(shí)、加強(qiáng);對(duì)富余學(xué)科，要優(yōu)化、精簡(jiǎn)。對(duì)民辦學(xué)校來說，不能一味地只考慮用人成本的縮減，而忽略了教師工作本身的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。對(duì)教師個(gè)人的崗位職責(zé)應(yīng)有明確的要求，以規(guī)范教師個(gè)人職業(yè)行為，實(shí)行專業(yè)分工，保障學(xué)校高效運(yùn)行。

（三）重視教師培訓(xùn)，打造業(yè)務(wù)精良團(tuán)隊(duì)

第一，要重視教師職業(yè)教育。一方面，在于增強(qiáng)教師群體的職業(yè)道德教育。一名人民教師必須充分認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命，為人師表，率先垂范。另一方面，在于增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同教育。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，有60.7%的教師愿意一直從事教師職業(yè)。這部分教師抱有良好的職業(yè)態(tài)度、積極的職業(yè)心態(tài)，能夠潛心感受教育工作帶來的內(nèi)在樂趣與幸福，體會(huì)職業(yè)帶來的成就感與滿足感。有37.1%的教師職業(yè)認(rèn)同主體性受阻，對(duì)教師職業(yè)追求的內(nèi)驅(qū)力不足，對(duì)自我的職業(yè)要求退守到了基本線上，制約了自身的職業(yè)發(fā)展。有2.2%的教師只是把職業(yè)當(dāng)成了掙錢的工具，沒有認(rèn)同教師職業(yè)的根本價(jià)值，將來有可能離開教師隊(duì)伍。民辦學(xué)校應(yīng)在了解教師需要的基礎(chǔ)上，共建體現(xiàn)大多數(shù)人意志的職業(yè)愿景，賦之以時(shí)間、行動(dòng)、線路，彌合個(gè)人目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)之間的差異，把學(xué)校建設(shè)成溫馨、愜意的教師精神家園。

第二，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的時(shí)效性。民辦學(xué)?？山梃b發(fā)展成熟的學(xué)校的做法，加強(qiáng)教師職后繼續(xù)教育，及時(shí)改善教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，重視教師教育專業(yè)化的培養(yǎng)。具體的措施體現(xiàn)在加大經(jīng)費(fèi)投入力度，拓寬培訓(xùn)渠道;注重激勵(lì)機(jī)制，使教師培訓(xùn)自動(dòng)化;改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，培養(yǎng)專家型教師。民辦學(xué)校的師資培養(yǎng)尤其要加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)，建立結(jié)構(gòu)合理的教師梯隊(duì)。加強(qiáng)校內(nèi)外教師之間的交流，讓我校教師隨時(shí)掌握相關(guān)學(xué)科的最新動(dòng)態(tài)和其他學(xué)校的現(xiàn)狀，在開拓教師知識(shí)視野的同時(shí)也增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（四）管理以人為本，增強(qiáng)師資凝聚力

民辦高中很多教師來自不同的地域，存在著家庭背景、教育背景、地方習(xí)俗等各方面的差異。學(xué)校決策者在制定師資相關(guān)規(guī)定時(shí)，要樹立“以人為本”的管理理念，想方設(shè)法提供良好的工作環(huán)境，倡導(dǎo)教師之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，營(yíng)造出良好的工作氛圍。

對(duì)民辦高中而言，師資隊(duì)伍穩(wěn)定是學(xué)校管理中的重要工程。如何加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，讓學(xué)校培養(yǎng)的名師能留得住、用得上、有干勁，并且能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，是每所民辦高中重點(diǎn)關(guān)注的課題。學(xué)校要健康穩(wěn)步發(fā)展，必須要有一支教風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛的師資隊(duì)伍，同時(shí)還需要保持合理的教師流動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃東昱.民辦中學(xué)師資穩(wěn)定性問題及對(duì)策[J].教育發(fā)展研究，2006（12）：25-29.

[2]徐朝暉.民辦學(xué)校師資建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].民辦教育研究，2003（4）：64-66，108.