俄木色哈　阿蘇爾哈　阿聯(lián)非各　沙馬克的木

摘 要：隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入全面決勝和鞏固期，瞄準(zhǔn)民族深度貧困地區(qū)的性別教育脫貧問(wèn)題越來(lái)越受到政府和社會(huì)的重視。本研究立足于當(dāng)前涼山“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、貧困群眾受益”的彝區(qū)農(nóng)村婦女教育脫貧模式的實(shí)際，根據(jù)3方主體分析存在的問(wèn)題，給予對(duì)策建議，以此發(fā)揮婦女在阻斷家庭脫貧代際傳遞中的重要主體作用。

關(guān)鍵詞：彝區(qū)農(nóng)村婦女;彝族婦女;“造血式”教育;婦女教育脫貧

一、引言

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作做出一系列深刻闡述和全面部署，教育扶貧成為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，扶貧開(kāi)發(fā)上升到前所未有的戰(zhàn)略高度。

目前，涼山彝區(qū)作為深度貧困地區(qū)之一，由其“自身的歷史條件、區(qū)位環(huán)境、自然資源以及民族文化等綜合因素交織，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件差，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，貧困人口占比高，脫貧難度大等”，受到全社會(huì)的共同關(guān)注。特別是近年來(lái)，“隨著農(nóng)村男性勞動(dòng)力不斷輸出，彝族農(nóng)村婦女在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色”，并且相對(duì)于男性，在脫貧攻堅(jiān)中遇到了較為突出的問(wèn)題，本文旨在通過(guò)實(shí)證回答：在尊重彝區(qū)農(nóng)村婦女的地域性、民族性等多重性的前提下，以“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、貧困群眾受益”的教育脫貧模式中，分析教育脫貧主體遇到的問(wèn)題，給予完善的對(duì)策。以此讓更多的主體關(guān)注彝區(qū)農(nóng)村婦女的成長(zhǎng)與發(fā)展，讓彝區(qū)農(nóng)村婦女樹(shù)立自信，提高社會(huì)參與、抓住機(jī)遇的能力。

二、彝區(qū)農(nóng)村婦女“造血式”教育脫貧的界定

（一）彝區(qū)農(nóng)村婦女

根據(jù)彝族習(xí)慣法中的“女兒十七，即可嫁”的說(shuō)法，結(jié)合憲法中“年滿14周歲，具有一定勞動(dòng)能力的女性，稱(chēng)為婦女”的規(guī)定。本文中的彝區(qū)農(nóng)村婦女是指年滿17周歲以上（含）小于國(guó)家女性法定退休年齡60周歲之間具有一定勞動(dòng)能力的彝區(qū)農(nóng)村貧困婦女。

（二）“造血式”教育脫貧

本文的“造血式”教育脫貧指通過(guò)在彝區(qū)農(nóng)村普及“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、貧困群眾受益”的教育模式，使彝區(qū)農(nóng)村婦女有機(jī)會(huì)在政府引導(dǎo)下，通過(guò)各類(lèi)社會(huì)組織因地制宜地開(kāi)展激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力的教育服務(wù)（就業(yè)技能、貧困地區(qū)農(nóng)村基層干部、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生等培訓(xùn)），從而提高婦女們的思想道德意識(shí)并掌握先進(jìn)的科技文化知識(shí)，以實(shí)現(xiàn)在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高生存質(zhì)量，擺脫貧困。

三、當(dāng)前彝區(qū)農(nóng)村婦女“造血式”教育脫貧遇到的問(wèn)題分析

自2015年11月，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議把“發(fā)展教育脫貧一批”列入“五個(gè)一批”脫貧舉措中，賦予教育重要使命，提出“治貧先治愚，扶貧先扶智”。隨即，在《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基本原則中明確提出“系統(tǒng)謀劃加快中西部發(fā)展的政策措施，確保各項(xiàng)政策相互配套、相互支撐，形成合力。發(fā)揮市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織作用，吸引更多社會(huì)力量參與中西部教育發(fā)展”。涼山通過(guò)“政府引導(dǎo)、社會(huì)組織參與、貧困群眾受益”的組合拳發(fā)力，使十幾萬(wàn)的涼山貧困人民過(guò)上了新生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州65.9萬(wàn)貧困人口告別了千百年以來(lái)祖祖輩輩所處的生存狀態(tài)，過(guò)上了新的生活，貧困人口從2013年底的88.1萬(wàn)降至2018年底的31.7萬(wàn)，貧困發(fā)生率從19.8%降至7.1%。然而，如何在該模式下進(jìn)一步發(fā)揮彝區(qū)農(nóng)村婦女鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”轉(zhuǎn)變“我要脫貧”的“造血”效果，需要分析政府、社會(huì)組織、婦女遇到的問(wèn)題，瞄準(zhǔn)貧困“病根”。

（一）政府方面

政府作為教育脫貧過(guò)程中整合各資源的中間橋梁，擔(dān)當(dāng)著計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的重要角色。彝區(qū)農(nóng)村婦女教育脫貧攻堅(jiān)，需要政府整合社會(huì)各種“藥方”，瞄準(zhǔn)彝區(qū)貧困“病根”，在已接受整體治療的情況下，進(jìn)一步分門(mén)別類(lèi)地區(qū)分調(diào)養(yǎng)和保持常態(tài)化健康，需要立足于具體民族性、地域性等多重特點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)參與，共開(kāi)一劑具有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、內(nèi)容系統(tǒng)連續(xù)性的“藥方”。

1.引導(dǎo)多種資源整合系統(tǒng)開(kāi)發(fā)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

選擇適宜的教育內(nèi)容是保證有效教育的前提。當(dāng)前，政府積極立足于涼山，利用當(dāng)?shù)刈鳛槿珖?guó)最大彝族聚居區(qū)的民族文化優(yōu)勢(shì)，在彝區(qū)農(nóng)村婦女“造血式”教育脫貧的內(nèi)容上有了富有涼山特色的“彝繡”“爾比班”等，一定程度上提升了彝區(qū)農(nóng)村婦女在脫貧后的自立能力。通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：①教育內(nèi)容的連貫性、系統(tǒng)性不強(qiáng);②缺少必要的“比武”環(huán)節(jié);③線上和線下資源整合利用不足。調(diào)研對(duì)象中擁有智能手機(jī)的婦女90%以上都知道“快手”“微信”“抖音”平臺(tái)，其中，特別是前兩個(gè)APP，近70%的婦女都表示“現(xiàn)在都在用，也會(huì)玩兒”。說(shuō)明可以通過(guò)整合兩個(gè)平臺(tái)的資源將“造血式”教育脫貧內(nèi)容以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳播給婦女，從而實(shí)現(xiàn)可復(fù)制化，打破時(shí)空限制。

2.教育過(guò)程的監(jiān)督和評(píng)價(jià)有待進(jìn)一步完善

對(duì)彝區(qū)農(nóng)村婦女“造血式”教育脫貧過(guò)程的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，是“有質(zhì)量的”完成的重要保證。在實(shí)際操作過(guò)程中，一方面，會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督和評(píng)價(jià)主體缺位，或都由政府完成，政府成了集“裁判和運(yùn)動(dòng)員”一身的“全能人”。另一方面，政府通過(guò)委托監(jiān)督和評(píng)價(jià)第三方，偏重某一教育過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心就重視，不關(guān)心就重結(jié)果，從而在一定程度上浪費(fèi)了必要的部分人力、物力、財(cái)力。

（二）社會(huì)組織

社會(huì)組織能夠提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的婦女教育服務(wù)。早在2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》中，明確了社會(huì)組織是扶貧開(kāi)發(fā)的重要主體之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)性社會(huì)組織正式立項(xiàng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)的共686家，2018年共開(kāi)展扶貧項(xiàng)目1 536個(gè)，扶貧項(xiàng)目總支出約323億元，受益建檔立卡戶約63萬(wàn)戶，受益建檔立卡貧困人口約581萬(wàn)人。社會(huì)組織在涼山彝區(qū)農(nóng)村婦女教育脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用的同時(shí)，遇到了缺乏參與彝區(qū)農(nóng)村婦女教育脫貧項(xiàng)目的明細(xì)正式制度保障、自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和婦女需求不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。

1.缺乏參與彝區(qū)農(nóng)村婦女教育脫貧項(xiàng)目的明細(xì)正式制度保障

社會(huì)組織參與教育脫貧項(xiàng)目，需要有一定詳細(xì)的正式制度保障。2017年末，民政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》，其中，明確了社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括參與產(chǎn)業(yè)扶貧、參與教育扶貧、參與健康扶貧、參與易地扶貧搬遷、倡導(dǎo)志愿扶貧等。涼山州政府也相應(yīng)出臺(tái)規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)工作的大體要求，但是關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)組織參與具體項(xiàng)目過(guò)程的細(xì)則方面較少，導(dǎo)致社會(huì)組織參與婦女教育脫貧項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程中的合法性受到了一定質(zhì)疑。

2.自身專(zhuān)業(yè)性知識(shí)和婦女的具體需求不對(duì)稱(chēng)

堅(jiān)持因地制宜、因材施教是實(shí)現(xiàn)“造血式”教育脫貧的重要基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以往社會(huì)組織在參與實(shí)際婦女脫貧教育中，由于項(xiàng)目開(kāi)展前缺乏對(duì)與對(duì)象狀況（受教育程度、年齡、具體的需求等）的詳細(xì)了解，出現(xiàn)了“上課聽(tīng)不懂教師講的內(nèi)容，偶爾想瞌睡”的內(nèi)容不適應(yīng);還有些上過(guò)課的婦女表示“我們非常歡迎他們來(lái)，也很感謝他們，但是我們大部分聽(tīng)不懂漢語(yǔ)，如果用彝語(yǔ)講的話，我們非常愿意聽(tīng)的”;少部分的婦女表示在內(nèi)容上“多講一些和婦女有關(guān)的健康、法律知識(shí)”?？傊?，當(dāng)前在對(duì)象適應(yīng)性方面有待進(jìn)一步提升，需要提前了解對(duì)象需求，因地制宜、因材施教，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織通過(guò)教育脫貧的方式激發(fā)彝區(qū)農(nóng)村婦女的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“造血”真脫貧的效果。

（三）彝區(qū)農(nóng)村婦女

瞄準(zhǔn)和了解彝區(qū)農(nóng)村婦女，是“造血式”教育脫貧的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。通過(guò)把經(jīng)濟(jì)、文化、健康與衛(wèi)生、政治參與、主觀需求的5個(gè)因素作為考量彝區(qū)農(nóng)村婦女在“造血式”教育脫貧的參與情況，在喜德縣多地的調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)婦女參與能力不一，但大多數(shù)婦女對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心。

1.缺乏情感寄托，心理素質(zhì)較差

婚姻無(wú)自主，父母包辦、親友介紹者占絕大多數(shù)，夫妻關(guān)系不和、丈夫長(zhǎng)期在外打工，使多數(shù)婦女出現(xiàn)情感無(wú)助。婦女長(zhǎng)期在家庭中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家務(wù)勞動(dòng)，照料老人及孩子，子女教育壓力大，家庭事物繁雜，但得不到家庭和社會(huì)的正面價(jià)值肯定，大大削弱了婦女的獲得感，給婦女帶來(lái)了身心壓力，不利于婦女的身心健康。

2.擺脫傳統(tǒng)消極觀念的意識(shí)已覺(jué)醒，但需增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

S鄉(xiāng)A村的婦女：該村位于閉塞的山區(qū)，交通不便，婦女缺少與外界的接觸機(jī)會(huì)，受傳統(tǒng)不良觀念的影響相對(duì)較大;對(duì)傳統(tǒng)畢摩的依賴(lài)大，平時(shí)生病時(shí)多數(shù)人會(huì)選擇先做畢摩法事，再就醫(yī);重男輕女、男尊女卑的不良觀念仍然存在，觀念較濃的婦女認(rèn)為“兒子是家產(chǎn)，女兒是寄養(yǎng)的畜”;優(yōu)生優(yōu)育的生育觀念較差，多數(shù)婦女生育了3個(gè)甚至5個(gè)子女，給家庭帶來(lái)了很大壓力;精神享受性的活動(dòng)少，46.7%的婦女表示想?yún)⒓犹妥暹_(dá)體舞等娛樂(lè)性質(zhì)的活動(dòng)，但出于害怕被人說(shuō)而不敢參加。

四、彝區(qū)農(nóng)村婦女“造血式”教育脫貧對(duì)策

立足于彝區(qū)農(nóng)村婦女的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、貧困群眾受益”的教育脫貧模式，需要政府引導(dǎo)多元主體參與，加強(qiáng)多種資源整合系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、完善教育脫貧過(guò)程的監(jiān)督和評(píng)價(jià)建設(shè)。特別是為社會(huì)組織參與教育過(guò)程提供明細(xì)的正式制度，以便遵守和遵循。還應(yīng)積極引導(dǎo)婦女接受“造血式”教育脫貧的過(guò)程。社會(huì)組織在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的脫貧教育服務(wù)前應(yīng)詳細(xì)了解對(duì)象信息，以確保更好的實(shí)施效果。婦女應(yīng)積極配合政府和社會(huì)工作，形成“自愿互助、典型示范、特殊幫助”的良性狀態(tài)。

（一）政府方面

1.進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)多種資源整合系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

立足實(shí)際，引導(dǎo)教育脫貧多元主體參與多種資源整合系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程。政府應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)成立“涼山彝區(qū)‘造血式教育脫貧資源開(kāi)發(fā)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小組）”，該小組由地方黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，和扶貧開(kāi)發(fā)移民局聯(lián)合辦公，并給該小組配備能夠整合線上線下的資源。使其在教育開(kāi)發(fā)內(nèi)容上，借鑒吸收其他地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)積極利用像《瑪牧特衣》（教人積極向上的詩(shī)經(jīng)，一般情況下，傳統(tǒng)的彝民口授相傳為主，很少成文）、《克智》（“克智”是彝民族在婚喪嫁娶、蓋房和遷新居、祭祀祖先、青年嬉戲等場(chǎng)合，以齊說(shuō)、對(duì)說(shuō)、獨(dú)說(shuō)等形式祈福和娛樂(lè)的民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)文化）等本土資源，也應(yīng)積極擯棄不良傳統(tǒng)的悲苦文化因素，整合成彝漢雙語(yǔ)圖文并茂的教材、畫(huà)本、小短片等形式，通過(guò)自媒體（目前最受歡迎的是快手和抖音）、主流媒體定期推送，倡導(dǎo)新時(shí)代社會(huì)主義涼山好風(fēng)氣，使即使是文盲的婦女也能潛移默化地接受教育，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

2.進(jìn)一步完善教育脫貧過(guò)程的監(jiān)督和評(píng)價(jià)

在引導(dǎo)多種資源整合系統(tǒng)開(kāi)發(fā)后，進(jìn)一步提升教育脫貧過(guò)程的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，是有效保證婦女“有質(zhì)量的”教育脫貧的保障。一方面，應(yīng)完善參與婦女教育過(guò)程的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制主體，引入專(zhuān)業(yè)第三方、婦女參與，改變政府“全能人”的身份，緩解工作壓力。另一方面，注重監(jiān)督和評(píng)價(jià)的過(guò)程與結(jié)果、施行和反思并重，有效利用資源。

（二）社會(huì)組織

1.完善參與彝區(qū)農(nóng)村婦女教育脫貧項(xiàng)目的正式制度保障

明細(xì)的正式制度是社會(huì)組織參與教育過(guò)程的遵守和遵循。相關(guān)部門(mén)應(yīng)完善社會(huì)組織參與彝區(qū)婦女教育脫貧過(guò)程的正式制度保障，如：對(duì)社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力篩選，服務(wù)過(guò)程中具體的責(zé)任和義務(wù)、收益等。特別要突出政府、婦女、社會(huì)組織三者的關(guān)系，從而開(kāi)展適宜的教育內(nèi)容。

2.自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)與彝族農(nóng)村婦女的實(shí)際需求有效對(duì)接

社會(huì)組織在積極參與教育脫貧工作的基礎(chǔ)上，以因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的形式讓婦女參與到教育脫貧工作中。介入前做好關(guān)于婦女身心健康、教育程度、家庭狀況等方面實(shí)地調(diào)查研究，做到“就地取材”，瞄準(zhǔn)彝區(qū)婦女的不同需求，對(duì)癥下藥，從而實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化知識(shí)與具體需求之間對(duì)接的最優(yōu)化，提高社會(huì)參與、社會(huì)融入機(jī)遇和能力，發(fā)揮婦女阻斷家庭貧困代際傳遞的重要作用。

（三）彝區(qū)農(nóng)村婦女

1.積極參與政治文化娛樂(lè)活動(dòng)，提升身心素質(zhì)

彝區(qū)婦女們自身應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，參與政府和社會(huì)組織共同聯(lián)手的“造血式”教育脫貧過(guò)程，抓住機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)變意識(shí)，提升能力。有能力的婦女樹(shù)立典型示范，踐行“巾幗脫貧行動(dòng)”，克服外在困難，積極參加政治文化娛樂(lè)等活動(dòng)，增強(qiáng)自信心。首先，積極參加農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉等投票活動(dòng)，行使自己的權(quán)利，提高主人翁意識(shí)。其次，要主動(dòng)參加“農(nóng)民夜?！薄靶滦娃r(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)工程”等社會(huì)組織的活動(dòng)，在參與過(guò)程中學(xué)會(huì)接受新觀念、學(xué)會(huì)新技能，不斷提高自身文化素養(yǎng)。最后，高效利用農(nóng)村文化體育設(shè)施，在閑暇之余參與彝族達(dá)體舞、山歌比賽等文化娛樂(lè)活動(dòng)，既能傳承和發(fā)揚(yáng)彝族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又能達(dá)到身心愉悅的效果。

2.敢于突破固有保守觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

脫貧攻堅(jiān)的最終目的，是實(shí)現(xiàn)貧困人口自身的發(fā)展。彝族婦女作為彝族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要力量，需要自身勇于突破固有思維觀念，接受新事物，跟隨時(shí)代潮流，不斷提高自身創(chuàng)新能力和接受新科技、新事物的能力，從而不斷提高自己創(chuàng)造財(cái)富的能力。首先，必須轉(zhuǎn)變“男尊女卑”的陳舊觀念，要不斷樹(shù)立男女平等的觀念，樹(shù)立獨(dú)立發(fā)展意識(shí)。其次，要勇于走出自己的小圈子，利用外出務(wù)工的機(jī)會(huì)不斷挑戰(zhàn)新事物，勇敢與外界人員溝通交流，不斷提高自己的表達(dá)能力。最后，要學(xué)主動(dòng)習(xí)和熟練運(yùn)用新媒體，拓寬眼界，與時(shí)代接軌。在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期，彝族婦女自身要想方設(shè)法提高自主脫貧意識(shí)，降低對(duì)扶貧工作者及其對(duì)配偶的依賴(lài)，敢于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用自身掌握的技藝如手工刺繡、吹口弦等，實(shí)現(xiàn)精神獨(dú)立，走上脫貧致富的道路。

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