闞亮

[摘 要]兼職教師是開放大學教師隊伍的重要組成部分，兼職教師的教學水平直接關系到高校的教學質量。但目前兼職教師的教學存在著教學質量不高、教師資源建設不完善等問題。辦好開放教育，需要對兼職教師加強培訓，并制定細化的管理考評制度。

[關鍵詞]開放大學;兼職教師;隊伍建設

[中圖分類號]G728.8 [文獻標識碼]A

國家開放大學成立于2012年7月，在《國家開放大學建設方案》中提出：未來的國家開放大學將建立一支專兼結合、以兼為主、動態(tài)開放的教師隊伍。并且，這只教師隊伍要對遠程開放教育的模式、方式比較熟悉;同時教師自身的學術水平也需達到一定的層次;還要求相關的教師要具備較強的技術應用能力。由此可見，兼職教師在開放大學的教師隊伍中占有非常重要的地位，是開放大學教師隊伍的重要組成部分，兼職教師隊伍建設也是不可回避的問題。

1 兼職教師隊伍建設狀況及國外模式

1.1 兼職教師自身的特點

目前的兼職教師隊伍暴露出的部分問題是由兼職教師的自身特點造成的，這就使得在看待兼職教師的隊伍建設這個問題時，就需要首先考慮到兼職教師的自身特點。兼職教師的特點包括本職工作優(yōu)先于兼職教學;從管理角度看，兼職教師的教學缺乏有效監(jiān)督;對于開放教育的教學模式不適應。

1.1.1 本職工作優(yōu)先于兼職教學

通常，兼職教師都有自己的本職工作，在不影響本職工作的前提下，兼職教師會專心地服務于教學工作。但是，如果遇到自己本職工作與兼職教學相沖突時，往往會犧牲兼職教學工作。而且兼職教師是否繼續(xù)留在學校從事兼職工作，完全取決于個人和其所在單位的決策，存在一定的不確定性。

1.1.2 兼職教師的教學缺乏有效監(jiān)督

由于兼職教師并非開放大學的在編人員，因此學校的相關教學制度對兼職教師的約束是十分有限的。兼職教師通常只是對正常的教學任務起到一個補充的作用，來彌補在編老師資源的不足。

1.1.3 對于開放教育的教學模式不適應

兼職教師對于開放教育的教學模式的生疏、通過網絡進行教學的方法等都需要一個適應階段，因為開放教育是有別于以往的課堂教學的。所以在進行教學前，兼職教師需要對開放教育的教學流程和方式進行學習，并掌握具體的操作方法，以便于日后的教學工作的開展，而這一過程通常需要較長的一段時間來完成。

1.2 開放教育兼職教師隊伍建設現狀

1.2.1 對兼職教師隊伍建設缺少戰(zhàn)略規(guī)劃

兼職教師目前還是停留在為開放大學的教學資源“打補丁”的作用，并未得到學校的統一管理，其中包括從兼職教師的選拔、招聘，以及培訓、薪酬等問題，都沒有從人力資源的理念入手，沒有全面地規(guī)劃兼職教師的管理方案。

1.2.2 對兼職教師的聘任制度、培訓工作不完善

目前的兼職教師的聘任沒有統一的考核指標，這樣就難以對應聘人員進行統一、有效、規(guī)范的聘任前考核，對兼職教師的聘任管理工作較為松散。同時，對兼職教師的培訓工作也是有待加強的一方面，開放大學通常對于在編教師的培訓是很到位的，但是對于兼職教師的培訓卻相對較少。然而，對于提高兼職教師教學質量，以及讓兼職教師盡快適應教學要求，對兼職教師的培訓又是十分重要，且必不可少的重要一環(huán)。

1.2.3 對兼職教師的考核與激勵制度不健全

對于在編教師的考核制度，開放大學是很完善的，但是對于兼職教師的考核制度卻不十分完善，導致了和受聘高校沒有人事隸屬關系的兼職教師，即便發(fā)生了教學上的一些問題，受聘高校也無法對兼職教師采取實質性的懲罰措施。所以，高校需要建立完善的兼職教師的考核制度，以更加高效地監(jiān)督兼職教師的教學工作。

此外，加強兼職教師的獎勵機制也可以激勵其工作積極性。按照更加合理、公平的方式支付薪酬，能夠達到外部激勵作用。

1.3 國外開放大學兼職教師管理啟示

英國開放大學對于兼職教師的選拔依照《招聘與選拔指南》執(zhí)行，其中詳細規(guī)定了招聘兼職教師的流程、相應的崗位職責與要求，按照嚴格的要求選拔兼職教師，通過選拔要求才可被聘任。英國的兼職教師的工作形式也是多樣的，包括教師可通過網絡教育或面授的形式對學生進行輔導，不經常與學生見面;批改作業(yè);滿足學生有個性的學習需要等。英國開放大學還會對兼職教師進行必要的教學培訓，讓兼職教師更好的完成自己的教學工作。對兼職教師的業(yè)績考核也很細致，其中包含學生的學習成績、學習效率;學生對兼職教師的評價和反饋;學生的投訴等方面。

美國社區(qū)學院對兼職教師的聘任也是很有經驗的。被聘任的兼職教師有很多都是十分喜愛教學的，這部分人不會把薪酬放在兼職工作的第一考慮因素。想要成為社區(qū)學院的兼職教師，還有取得相應的教師資格證書，然后才會受聘。受聘的兼職教師還會接受必要的培訓和幫助。同時，學院的教學計劃的制定也是由兼職教師參與的。

德國高職院校對于兼職教師的聘任和培養(yǎng)經驗豐富，多數的兼職教師是直接從企業(yè)里聘任的，可以確保受聘兼職教師具有較嫻熟的技藝，掌握著較新設備的使用方法。同時，受聘兼職教師的選拔也是非常嚴格的，要具有較高學歷、豐富實踐經驗，還要求兼職教師要有必要的教學能力。德國的高職院校對兼職教師的聘任和考核是分離的，盡可能地保證公平、公正性。

2 兼職教師隊伍建設存在問題的分析

2.1 兼職教師自身存在的問題

多數情況下兼職教師擔任的是邊緣化的課程，課程難度大、學生人數少，因此兼職教師的積極性也難以被調動起來。而且，兼職教師大多非職業(yè)教師，對于開放教育的教學方式掌握不足，這也間接地影響到了兼職教師的授課效果。

2.2 開放大學相關制度存在的問題

開放大學對于兼職教師的相關配套制度不夠健全，包括對兼職教師的聘任、培訓、監(jiān)控、獎勵懲處等。這些制度不完善就導致了兼職教師在校的地位和積極性都會受到影響。首先，開放大學對于兼職教師缺乏長期的戰(zhàn)略性的統一規(guī)劃，思想上確實是把兼職教師當做是本校師資力量的重要組成部分，但現實情況是兼職教師并沒有像在編教師那樣有著統一、長期、規(guī)范的執(zhí)行標準，往往只是在安排教學任務時，臨時把兼職教師安排進去，完成短期的、補缺式的教學工作。缺哪門課的老師就聘哪門課的老師，缺少對兼職教師隊伍的長期規(guī)劃，這樣其實是不利于兼職教師隊伍的建設的。其次，對于兼職教師的管理也不夠完善。具體到聘任、培訓、教學、測評等環(huán)節(jié)都還有進一步進行完善的余地。在聘任時，有些達不到標準的兼職教師，通過“走后門”也是加入到了兼職教師隊伍中來，這樣對于兼職教師隊伍的整體教學質量是無法保證的。在培訓環(huán)節(jié)中，兼職教師也無法享有在編教師同等的權利，其實在某些培訓環(huán)節(jié)是缺失的。同樣，在兼職教師入職后的教學工作中，也需要完善的考核和監(jiān)控。再次，對于兼職教師的激勵機制效果有限。對于兼職教師而言都有自己的本職工作，所有在兼職教育的教學中，會出現“心不在焉”的情況，因為兼職教育事業(yè)對于兼職教師而言不是主要工作，也不是主要經濟來源，所以兼職教師才會缺乏責任感。

3 加強兼職教師隊伍建設的建議舉措

3.1 完善兼職教師聘任制度

擁有完善的聘任制度是規(guī)范兼職教師隊伍的重要環(huán)節(jié)，對提高開放大學整體師資力量有著重要作用。

3.1.1 重視聘任環(huán)節(jié)

兼職教師來自外來單位，并非開放大學的在編教師，因此開放大學對于兼職教師的招聘工作多采用粗放型招聘模式。然而，這種招聘模式在受聘高校與兼職教師之間會形成一定的認知差異，產生的后果就是兼職教師的辭職，高校又要繼續(xù)聘任其他兼職教師來任教，這樣就影響到了學校的教學秩序，也因此可能影響學校完整教學計劃的實施。所以，對于開放大學兼職教師的聘任，學校應提前做好功課，盡可能地了解受聘兼職教師的個人信息，如學歷、專業(yè)特長等，這樣就可以事先粗略篩選出一部分適合本校崗位的人選。同時，受聘者在其工作單位的工作情況也是需要了解的，不僅可以了解到受聘人員平時的工作態(tài)度，還能對其技能特長有所了解，使受聘高?？梢愿由钊氲亓私馄溉稳藛T的情況，為招聘工作的正常進行做好鋪墊。做好以上幾點前期準備之后就可以正式進入面試環(huán)節(jié)了，在此環(huán)節(jié)中，通過面對面的交流、接觸，不僅受聘高校對于前來面試的兼職教師會有一個比較全面的了解，同時面試教師對于受聘高校及崗位也會有一個初步的認識，這為今后的聘任工作做好了鋪墊工作，也降低了兼職教師在參加教學工作之后和受聘高校發(fā)生矛盾的可能性。

3.1.2 建立完善的兼職教師個人信息庫

對于兼職教師的聘任，開放大學可以做好提前規(guī)劃，可以把有可能成為兼職教師的人選盡可能地收集起來，以備日后需要時隨時調閱。通過多方面、多途徑的教師信息的收集，來完善兼職教師的個人信息庫，擴充信息庫容量?？梢允占霂斓娜藛T包括其他高校、科研單位、相關企業(yè)等等，發(fā)掘一切資源，收集盡可能詳細、全面的個人信息。同時，開放大學系統內的退休教師也可納入本數據庫內，作為兼職教師的候選人員。利用組建起的這個數據庫，可以為開放大學聘任兼職教師省下很多的時間、人力、財力，盡可能地在短時間內;，遴選最符合崗位需求的兼職教師。

3.2 加強對兼職教師的教學培訓及組織教學活動

兼職教師對于開放教育模式并沒有比較深入的了解，所以在參與教學的過程中，不掌握開放教育的教學方式就不能更好地利用這一平臺進行授課、教學。網絡技術的不斷進步，學生的計算機操作水平進步很快，所以這就要求兼職教師也需要通過不斷的學習、培訓，掌握開放教育的教學平臺使用方法，同時轉變原有的教育觀念，通過不斷的磨合來提升自己的教育、教學水平，為以后的教學工作積累經驗。

3.2.1 入職前培訓

兼職教師在入職前要經過適當的培訓，來適應開放教育的教學特點、授課模式、對學生的考核辦法等內容。同時也可以間接的了解到學生的有關情況，針對學情提前制定出適合的教學方案。最終，通過培訓，并成績合格的兼職教師才可在開放大學執(zhí)教。

3.2.2 提升教學操作能力

隨著科學技術的進步，現代遠程教育技術也隨之進步，兼職教師不僅需要對遠程教育理論知識進行充實、強化，還要對教學中的實際操作能力進行鞏固，來提升自己的教學操作能力。

3.2.3 提升思想政治覺悟

在對兼職教師的教學操作能力進行提升的同時，還應重視兼職教師的思想政治教育。教師雖肩負著對學生的培養(yǎng)，但自身首先要是一個遵紀守法的人，同時不斷提升自己的思想政治覺悟和教學水平。這樣才能使得兼職教師在多方面得到提升，為開放大學盡到自己的力量。

3.2.4 參加教學研討

開放大學可以把兼職教師也納入到學校各系院的教學例會中來，讓兼職教師和在編教師一起參與研討教學活動，不僅讓兼職教師了解到系院的教學進度的和狀況，同時系院也可以了解兼職教師的教學進度和在教學中所遇到的問題，給大家一個相互了解、相互溝通的環(huán)境，從開放大學的層面給予兼職教師一定的人文關懷，激發(fā)兼職教師的工作積極性。

3.3? ? 完善兼職教師的管理制度，加強績效考核制度

開放大學的教師隊伍建設繞不開兼職教師這個話題，兼職教師是開放大學教師隊伍的重要組成部分，在我國遠程教育以及成人教育的發(fā)展過程中也需要兼職教師隊伍。因此，應該對兼職教師隊伍的建設有一個長期的規(guī)劃。這樣，既緩解了教師數量不足的問題，也優(yōu)化了現有的師資結構，提高了開放大學的辦學效益。受聘開放大學與兼職教師是聘用關系，但這種聘用是勞務性質的，因此這就必然導致了受聘高校和兼職教師之間會缺少必要的溝通機制，使得這種勞務關系并不牢固，較為松散。兼職教師和受聘高校之間大都是兼職教師完成教學工作、高校支付薪酬這樣的工作層面;而受聘高校也是處在兼職教師完成規(guī)定的教學任務、并不發(fā)生教學事故、最后完成教學支付薪酬這樣的循環(huán)中。僅僅維持兼職教師和受聘高校之間這種工作關系層面，與高校發(fā)展兼職教師隊伍的目標存在差距?？梢詮囊韵聨追矫孢M行完善。

3.3.1 制定考評制度

針對兼職教師的工作性質，制定符合現實需求的績效考核標準，將兼職教師也納入到績效考核制度中。當然，制度的建立也需要兼職教師的參與，這樣才能更加合理的完善考評制度?？己丝梢酝ㄟ^多方面進行，例如將學生對兼職教師的課堂效果評價納入考核制度中;其他教師對兼職教師教學質量、教學內容、教法學法的使用、態(tài)度、進度等內容都可加入到考核制度中去。這樣，可幫助兼職教師了解到自身在教學中存在的不足、需要改進之處，其他老師提出的寶貴建議是值得吸取的，可以提升兼職教師自身的教學質量。

3.3.2 制定合理績效考核及薪酬支付制度

教學效果好的兼職教師才會得到開放大學的長期聘任，但是受辦學成本限制，教學質量高的兼職教師可能未能得到與之相配的薪酬，這樣就可能挫傷了這部分兼職教師的教學積極性，不利于開放大學教學的開展。所以，制定“聘任年限+教學質量”的課時薪酬支付機制，可以盡可能合理的向兼職教師支付他們應得的薪酬，同時也可以給予教學質量優(yōu)秀的兼職教師額外的獎勵。通過這樣的措施可提升兼職教師的教學質量、責任心、工作積極性。

總之，開放大學建設的步伐在加快，建設一支可靠的、高水平的兼職教師隊伍，對開放大學的發(fā)展有積極的促進作用。本文提出了對于兼職教師的管理、培訓等觀點，對于開放大學兼職教師隊伍的建設進行了非常有限的摸索，開放大學兼職教師隊伍的建設任重而道遠。

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