周小斐 宋芮

[摘要]東北老工業(yè)基地想要在時代的潮流中不被淘汰，就要立足于創(chuàng)新。選取東部地區(qū)的代表性省份山東省、江蘇省，中西部地區(qū)代表性省份湖南省、陜西省，與東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新情況進行比較，分析東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新面臨的問題，并提出建議。

[關鍵詞]東北老工業(yè)基地;創(chuàng)新發(fā)展;工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A

東北地區(qū)憑借豐富的自然資源和歷史遺留的良好工業(yè)基礎，在建國初期被新中國重視并積極發(fā)展重工業(yè)。東北老工業(yè)基地是“新中國工業(yè)的搖籃”。改革開放以來，東北老工業(yè)基地始終秉持傳統(tǒng)第二產業(yè)的粗放式經濟發(fā)展的方式，越來越不符合新興工業(yè)發(fā)展的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2018年遼寧省GDP為25315.35億元，與2014年的28626.58億元相比，總體呈下降趨勢。吉林省和黑龍江省的GDP從2014年到2018年五年的增長數(shù)額不到2000億元。增長速度也是緩慢的。東北老工業(yè)基地想要在時代的潮流中不被淘汰，就要立足于創(chuàng)新。依靠創(chuàng)新驅動，幫助東北老工業(yè)基地迅速蓬勃發(fā)展。

1 東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

據(jù)2018年中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告，全國綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為69.63%，與上年比較提高了2.06%。其中，遼寧省、吉林省和黑龍江省科技創(chuàng)新水平指數(shù)分別為60.55%、54.59%、56.05%，均沒有達到國家綜合水平。與2017年相比，遼寧省科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名從13位降到14位，吉林省排名從19位降到17位，黑龍江省排名從14位上升到16位。東北地區(qū)總體排名靠后，創(chuàng)新情況不明顯。與中國各省市尤其是東部沿海地區(qū)相差甚遠。

為了說明東北地區(qū)與其他地區(qū)的差距，選取東部地區(qū)的代表性省份山東省、江蘇省，中西部地區(qū)代表性省份湖南省、陜西省，與東北三省在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新投入和產出指標方面進行比較。在創(chuàng)新投入指標方面選用了2017年各省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動人員全時當量、R&D經費內部支出指標;在創(chuàng)新投入指標方面選用了2017年各省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)指標。

從表1中可看出，2017年吉林省和黑龍江省在R&D經費內部支出和R&D活動人員全時當量上的投入均低于東部、中西部代表性省份;在R&D經費內部支出上，吉林省為749958萬元，黑龍江省為825854萬元，相當于東部省份山東省、江蘇省支出的5%左右，中西部代表性省份湖南省和陜西省支出的20%～40%左右。在R&D活動人員全時當量上，東北地區(qū)吉林省為21056人年、黑龍江省為24046人年，僅相當于東部地區(qū)山東省的10%左右、江蘇省的5%左右，與中西部地區(qū)的湖南省、陜西省也存在很大差距。東北地區(qū)表現(xiàn)較好的遼寧省，在R&D經費內部支出和R&D活動人員全時當量上的投入與中部地區(qū)的陜西省規(guī)模接近，相當于中部地區(qū)湖南省規(guī)模的50%-60%，而與東部地區(qū)代表性省份山東省、江蘇省差距巨大。

從專利申請數(shù)上來看吉林省、黑龍江省分別為2894件、3786件，而東北地區(qū)稍微好一點的遼寧省專利申請數(shù)為11206件，與中西部省份陜西省的9232件規(guī)模相當，與湖南省、山東省和江蘇省仍存在較大差距。綜上分析，東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活動規(guī)模小，創(chuàng)新活動不活躍。

2 東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新面臨的問題

2.1 研發(fā)投入產出少

研發(fā)投入越多，產出成果才會越多。與全國各地區(qū)相比東北地區(qū)的研發(fā)投入不足，處于較低水平，與此相應產出的專利數(shù)量也較低，而技術水平的高低在現(xiàn)如今的背景下越來越成為各省市地區(qū)的一項重要的發(fā)展衡量指標。

2.2 人才流失嚴重

人才流失會引起人力資源匱乏，科技創(chuàng)新緩慢。東北地區(qū)有11所211名校，也有很多不是211或者985但是也非常有實力的高校。東北地區(qū)原本是人才高地，但是近年來東北經濟遭遇斷崖式下滑，經濟的不景氣和一些歷史遺留問題，讓眾多高校畢業(yè)生選擇去經濟發(fā)展更好更繁華的南方發(fā)展。

2.3 沒有自己的自主創(chuàng)新品牌

東北地區(qū)沒有自己的自主創(chuàng)新品牌，無法真正獲取高額利潤，始終停留在“中國制作”而非“中國制造”，沒有充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源的優(yōu)勢，還在走傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式。

2.4 歷史遺留問題嚴重

在改革開放后的經濟發(fā)展中，東北地區(qū)由于在計劃經濟體制時期的國有企業(yè)過多，民營企業(yè)數(shù)量較少，東北地區(qū)所表現(xiàn)出的官僚腐敗和監(jiān)管套利的現(xiàn)象嚴重挫傷了一大批民營企業(yè)家的積極性。在東北地區(qū)國有企業(yè)占據(jù)主導地位，使政府與企業(yè)權限不分明。

3 提高東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力的建議

3.1 進一步深化國企改革

1978年改革開放以前，東北老工業(yè)基地遵從時代的發(fā)展在計劃經濟體制下大力發(fā)展國有企業(yè)。1978年改革開放后，東北老工業(yè)基地由于經濟發(fā)展的落后，仍舊停留在國有經濟占主導的局面，與我國以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度不符。深化國企改革要走制度創(chuàng)新之路，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要進一步劃分好政府、監(jiān)管部門和國有企業(yè)的界限，切實轉變政府職能，簡政放權。大幅度減少政府干預企業(yè)決策，把應該由企業(yè)做決策的交回給企業(yè)。要積極發(fā)展混合所有制經濟，通過股份制的方式，引進民間資本，有利于企業(yè)有效治理。

3.2 加強技術創(chuàng)新

企業(yè)要合理利用國內外資源，和國外知名企業(yè)溝通技術，提升國際合作能力。中外合作要從“中國制作”轉變?yōu)椤爸袊圃臁?。走中國特色主義創(chuàng)新道路，以新工藝、新產品助推新的經濟增長點。技術創(chuàng)新促使企業(yè)實現(xiàn)多層次、高質量的產品高效供給，有助于形成集約型經濟發(fā)展模式。建設有效機制把科學技術成果轉化為經濟成果，增加企業(yè)利潤，增加GDP。

3.3 制定人才引進政策

制定人才引進政策，提高薪資和待遇，為人才解決后顧之憂。推進人才引進政策的實施，吸引有才能的人留在東北，共同振興東北老工業(yè)基地。東北老工業(yè)基地企業(yè)要與國內知名高校合作，引進人才來東北實習進一步利用人才激勵政策，使畢業(yè)生留在東北。創(chuàng)造積極、透明、公平的人才晉升機制，一切憑能力、實力，不看人情、關系。

[參考文獻]

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