杜亞明

摘 要：近年來特別是黨的十九大以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，教育部會同有關(guān)部門堅持公益普惠辦園方向，積極擴大普惠性學(xué)前教育資源，著力提高保教質(zhì)量，努力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績。

關(guān)鍵詞：幼兒教育;發(fā)展;現(xiàn)狀;分析

改革開放以來，政府對學(xué)前教育的投入逐漸增加，此專業(yè)從無到有，從有到優(yōu)，黨的十七大報告指出要“重視發(fā)展學(xué)前教育”，在“教育消費升級”“城鎮(zhèn)化”“80/90父母”“4+2+1之家庭結(jié)構(gòu)”“國家政策”等多方面因素的影響下，社會整體對0～6歲學(xué)前教育市場的需求急速增加，教育低齡化的趨勢也越發(fā)明顯，家長對孩子教育的需求也從一般性的“養(yǎng)育看護”“游戲娛樂”向更加系統(tǒng)全面的“親子教育”“專業(yè)早教”過渡，同時也更加關(guān)注孩子身心健康的高質(zhì)量成長。

一、學(xué)前教育的落后性與對策

國家財政投入力度嚴(yán)重不足;區(qū)域間發(fā)展不平衡;東、中、西部發(fā)展不均衡;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡;不同性質(zhì)的學(xué)前教育機構(gòu)權(quán)力義務(wù)不對等;缺乏法律監(jiān)管，學(xué)前教育費用過高，管理混亂;完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快把學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段。加大國家財政投入力度，明確各級政府責(zé)任。重視民辦幼兒園，促進其進入良性發(fā)展軌道。加強學(xué)前教育教師隊伍人才培訓(xùn)，穩(wěn)定教師隊伍。3-6歲是開發(fā)幼兒智力潛能的最佳時期，是促進幼兒健康發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是培養(yǎng)幼兒藝術(shù)特長的敏感時期，還是增進幼兒品德的奠基時期。俗話說：“少成若天性，習(xí)慣成自然”，既強調(diào)了早期教育的重要性，又突出了習(xí)慣養(yǎng)成教育的必要性?！笆陿淠?，百年樹人”，說明了教育事業(yè)是一項長期而艱巨的工程，教育效果不會立竿見影。目前幼兒教育存在問題，而農(nóng)村幼兒教育的問題更多。教育內(nèi)容片面 目前農(nóng)村幼兒教育的教育內(nèi)容片面，每天孩子們必須不停地寫字、唱歌、背古詩、認字。顯然，注重片面的知識教育與智能開發(fā)，忽視了幼兒的身心健康，也忽視了良好的文明禮儀與品德習(xí)慣培養(yǎng)，還忽視了藝術(shù)特長的挖掘與培育，不利于孩子全面發(fā)展。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)生個體終身教育的奠基階段。幼兒教育質(zhì)量的高低將直接影響基礎(chǔ)教育的根基，關(guān)系到孩子一生的發(fā)展。隨著基礎(chǔ)教育的發(fā)展和教育改革的不斷深化，幼兒教育，特別是廣大農(nóng)村幼兒教育方興未艾，大量民辦幼兒園如雨后春筍競相涌現(xiàn)，為廣大農(nóng)民的幼兒提供和創(chuàng)造了接受學(xué)前教育的良好條件。但是不少農(nóng)村民辦幼兒園的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，存在很多這樣那樣的問題。

二、我國幼師隊伍的缺口很大

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要起點，也是我國“學(xué)前教育”事業(yè)的重要組成部分，目前，我國幼兒的入園率處于中等水平，這對將來的人才梯隊建設(shè)非常不利，究其原因是因為：幼師人才少、缺口大，教育部連發(fā)文件通知，基本確定了幼師隊伍的建設(shè)目標(biāo)，要求在2020年，全國幼兒入園率達到85%，而這一目標(biāo)的實現(xiàn)，將需要百萬數(shù)的幼師，因此，幼師專業(yè)在未來必然會迎來發(fā)展的浪潮，勢不可擋，也是民心所向?！岸ァ遍_放，幼兒人數(shù)增加，幼師人數(shù)相對不夠。隨著“二胎”政策的開放，許多家庭已經(jīng)“緊跟”政策，但同時也暴露出一個問題，讀幼兒園比較困難，幼師隊伍的人數(shù)相對而言不夠，據(jù)教育部統(tǒng)計，幼師這一缺口到2020年將達百萬級，這就需要百萬個幼師專業(yè)人才，也意味著會涌現(xiàn)百萬個幼師就業(yè)崗位，挑戰(zhàn)與機遇并存。

加強學(xué)前教育的師資隊伍建設(shè)，中央財政實施幼兒教師“國培計劃”，提高幼師隊伍整體的學(xué)歷教育和素質(zhì)教育的大幅度提升工程。學(xué)前教育納入職業(yè)教育院校的學(xué)前教育專業(yè)授課體系逐漸完善，包括開設(shè)基礎(chǔ)課語數(shù)外和專業(yè)課，包括美術(shù)學(xué)相關(guān)課程和音樂學(xué)相關(guān)課程，這些課程體系緊密圍繞幼兒教師隊伍的幼兒園實際教學(xué)實踐開設(shè)，具有科學(xué)性和實用性雙重特點。幼師隊伍不穩(wěn)定，加強政策文件及理論學(xué)習(xí)，提高認識，更新觀念，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對開展幼兒教育的認同。同時要爭取理順全縣幼教管理體制，穩(wěn)定幼教隊伍，是幼教事業(yè)興旺之保障。開拓中國幼教新百年的東風(fēng)，加大力度搞好全縣幼師隊伍建設(shè)，使全縣幼師隊伍的德與才、知識與能力、素質(zhì)與職能得到全面協(xié)調(diào)地發(fā)展，早日建成一支整體素質(zhì)過得硬的幼師隊伍，以適應(yīng)幼教改革的需要。

三、我國幼兒教育現(xiàn)狀分析

幼兒的入園率，在中國的城市，5-6歲兒童的入園率已經(jīng)連續(xù)多年保持在95%左右，與小學(xué)階段的義務(wù)教育入學(xué)率是一樣的。當(dāng)前我國幼兒教育經(jīng)費一般由地方各級政府分級、自行解決。幼兒教育階段的經(jīng)費來源，一般情況下，公立幼兒園由地方各級政府以及幼兒園所隸屬的企事業(yè)單位給與經(jīng)費，但是近年來即使是這些公立的、由地方各級政府以及幼兒園所隸屬的企事業(yè)單位給與經(jīng)費的許多幼兒園也面臨幼兒園體制改革而失去經(jīng)費來源的困境與危機;私立幼兒園由主辦者自己出資了。幼兒教育的相關(guān)法規(guī)，要求到2020年實現(xiàn)基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)，并要求明確政府發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，并且在投入機制一節(jié)中進一步明確了非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的投入機制，在組織實施重大項目一節(jié)中，專門設(shè)置了農(nóng)村學(xué)前教育推進工程。

四、幼兒教育的未來發(fā)展方向

2017—2018年，中央財政投入學(xué)前教育專項資金300億元，地方財政投入超過3000億元?！度舾梢庖姟酚“l(fā)后，中央財政進一步加大投入，2019年將學(xué)前教育專項資金從之前的每年約150億元提高到168.5億元。國家發(fā)展改革委相繼實施農(nóng)村學(xué)前教育推進工程和優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育資源擴容項目，集中支持各地擴大普惠性學(xué)前教育資源。總體上看，國家財政性學(xué)前教育投入占財政性教育投入的比重從2010年的1.7%提高到2017年的4.6%，有14個省份達到5%以上，北京、上海都超過了10%。地落實《政府工作報告》部署，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對幼兒園保教過程加強監(jiān)管。推動各地把好辦園審批和園長教師資質(zhì)入口關(guān)，強化對幼兒園教師配備、安全防護、衛(wèi)生保健、營養(yǎng)膳食、保育教育、收費及經(jīng)費使用等方面的動態(tài)監(jiān)管。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步做好幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作的通知》和《幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，并在2018年開展了幼兒園規(guī)范辦園行為專項督導(dǎo)檢查，實地督導(dǎo)評估了6.2萬所幼兒園。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，學(xué)前教育法已列入十三屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，納入任期內(nèi)抓緊工作、條件成熟時適時提請審議的第一類項目。目前教育部正在組織力量對草案進行修改完善，計劃列入國務(wù)院2020年立法計劃，我們建議全國人大也將學(xué)前教育法列入常委會2020年度的立法工作計劃。國外農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障經(jīng)驗借鑒，建立科學(xué)幼師培養(yǎng)體系，制定教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范教師入職資格，保障師資質(zhì)量;加強培訓(xùn)，保障在職教師質(zhì)量提高;在職培訓(xùn)滿足了幼兒教師專業(yè)提升的需求，特別為農(nóng)村幼兒教師提供專門的培訓(xùn)計劃，保障了農(nóng)村幼兒師資質(zhì)量。

五、結(jié)語

教育部部長陳寶生在報告中說道： 長期以來，全國人大對教育工作十分關(guān)心，給予了大力支持和悉心指導(dǎo)，提出了許多寶貴意見建議。全國人大多次組織學(xué)前教育專題調(diào)研，今天專門聽取學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告，充分體現(xiàn)了全國人大對學(xué)前教育工作的高度重視，對我們的工作也是極大地鞭策，將對學(xué)前教育改革發(fā)展起到十分重要的推動作用，在此表示衷心的感謝！

我們將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，不忘初心、牢記使命，始終站穩(wěn)改善民生和增進人民福祉的立場，認真研究落實全國人大和各位委員的意見，切實改進和加強學(xué)前教育工作，努力辦好普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

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