吳晶

摘要：在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大背景下，我國(guó)的水利事業(yè)也在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，其財(cái)務(wù)預(yù)算工作也在逐步改進(jìn)和創(chuàng)新，為社會(huì)大眾帶來(lái)了極大的便利。水利事業(yè)單位屬于一種公益性的單位，其中的資金來(lái)源渠道逐步呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，給水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作帶來(lái)了諸多考驗(yàn)。財(cái)務(wù)預(yù)算編制是水利事業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的中心內(nèi)容，所以，其方案的制定務(wù)必要順應(yīng)財(cái)務(wù)相關(guān)制度，并且能夠直接影響財(cái)務(wù)預(yù)算編制水平和單位的實(shí)際管理能力。另外，水利事業(yè)單位中的預(yù)算編制正規(guī)化程度可以直接映射出水利單位的資金使用情況，可以協(xié)助企業(yè)管理者監(jiān)管單位的財(cái)務(wù)資金流動(dòng)。此文簡(jiǎn)要的分析了預(yù)算編制工作對(duì)水利單位正常運(yùn)營(yíng)的重要性以及在實(shí)際預(yù)算編制進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以此積極探索了相應(yīng)的創(chuàng)新改革措施，以便于優(yōu)化水利事業(yè)單位預(yù)算工作效果和財(cái)務(wù)管理能力。

關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位;預(yù)算編制;創(chuàng)新措施

預(yù)算編制是依據(jù)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算制度實(shí)行的資金規(guī)劃活動(dòng)，是水利單位利用信息數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的發(fā)展模式，是由政府有關(guān)部門依照國(guó)家相關(guān)原則實(shí)行上報(bào)的重難點(diǎn)內(nèi)容。在水利單位預(yù)算過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算和規(guī)劃需要公開(kāi)透明，并且相關(guān)監(jiān)管人員需要嚴(yán)苛監(jiān)控資金來(lái)源以及交易途徑。以當(dāng)下的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)的水利單位在預(yù)算編制過(guò)程中仍然出現(xiàn)一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了單位的發(fā)展進(jìn)程以及資金使用效果。假如水利單位相關(guān)管理者想要提升預(yù)算編制工作效率，那么就需要相關(guān)監(jiān)管人員嚴(yán)苛把控編制環(huán)節(jié)，立足于當(dāng)下的水利市場(chǎng)環(huán)境，積極尋找適當(dāng)我國(guó)水利單位發(fā)展的有效措施。

一、水利事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算編制的重要性

在我國(guó)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》相關(guān)政策的頒布實(shí)施之后，有關(guān)財(cái)政部門對(duì)我國(guó)水利事業(yè)企業(yè)的財(cái)政資金活動(dòng)實(shí)施了嚴(yán)密的監(jiān)控，特別是在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，特別指出了預(yù)算編制工作在整個(gè)水利單位發(fā)展運(yùn)行中的重要作用，是單位整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)的中心內(nèi)容。水利單位中的預(yù)算管理工作可以直接映射出單位各部門的資金使用情況，為單位的發(fā)展做出合理的預(yù)算和規(guī)劃。

此外，財(cái)務(wù)預(yù)算編制可以促使單位的財(cái)務(wù)管理工作更加正規(guī)化和科學(xué)化，利用確切的工作目標(biāo)和任務(wù)有效的實(shí)施工作。預(yù)算編制屬于財(cái)務(wù)預(yù)算中的重難點(diǎn)內(nèi)容，不光可以高效的協(xié)調(diào)水利單位實(shí)行財(cái)務(wù)支出和收入預(yù)算工作，借助單位內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)資金收支情況、政府部門的財(cái)政撥款以及水利單位的資金使用等情況做好預(yù)算工作，確保水利單位中的資金預(yù)算平衡，減少財(cái)政收入赤字的情況發(fā)生，而且預(yù)算編制工作需要按照財(cái)務(wù)預(yù)算制度對(duì)其嚴(yán)格的劃分，對(duì)于單位預(yù)算編制中出現(xiàn)的問(wèn)題需要及時(shí)彌補(bǔ)和嚴(yán)格把控，為水利單位的發(fā)展減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)，合理的調(diào)節(jié)水利單位各個(gè)部門的工作職能，做好單位內(nèi)部的監(jiān)管工作，增強(qiáng)水利單位工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作效果。除此之外，水利單位中的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作可以有效的把控單位的發(fā)展路徑，在很大程度上可以杜絕單位中資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，優(yōu)化單位內(nèi)部的運(yùn)行結(jié)構(gòu)和管理模式，為單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)的水利單位偏向于公益性的發(fā)展單位，其業(yè)務(wù)服務(wù)主體是廣大的社會(huì)群眾，其內(nèi)部的預(yù)算編制工作能夠影響水利單位在社會(huì)上的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、水利事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算編制工作所面對(duì)的重難點(diǎn)內(nèi)容

（一）水利事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制工作認(rèn)識(shí)不全

就我國(guó)水利單位的預(yù)算編制現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，大部分單位中的預(yù)算編制人員在具體實(shí)施預(yù)算編制工作時(shí)都只是簡(jiǎn)單的執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)者的決策，其本身不會(huì)考慮預(yù)算措施會(huì)不會(huì)符合自身單位的發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是水利單位領(lǐng)導(dǎo)者在沒(méi)有認(rèn)清預(yù)算編制工作給單位發(fā)展的影響時(shí)而做出的決定，最終會(huì)影響單位內(nèi)部的監(jiān)管工作效率，促使財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作流于形式。除此之外，相關(guān)預(yù)算人員在實(shí)際預(yù)算編制工作中隨意使用單位公款等現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。另外，水利單位整體的工作人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作影響認(rèn)識(shí)不全，為財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了巨大的困難，這就不利于水利單位的正常運(yùn)行。

（二）水利事業(yè)單位預(yù)算編制能力較為薄弱

水利單位中的預(yù)算編制工作需要參考單位的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)單位未來(lái)的發(fā)展和項(xiàng)目資金使用做鋪墊。預(yù)算編制是對(duì)水利的單位中的年度、月度資金使用情況實(shí)施規(guī)劃和估算，以當(dāng)下單位發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)水利單位工作人員的預(yù)算編制能力較低，并且其財(cái)務(wù)管理制度不健全，對(duì)單位中的日常業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)傳遞不及時(shí)也不夠準(zhǔn)確，最終影響水利單位的預(yù)算編制工作效果。

（三）水利事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制監(jiān)管力度不夠

我國(guó)水利單位中的預(yù)算編制工作都有一個(gè)相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度引導(dǎo)，可是在實(shí)際預(yù)算過(guò)程中依舊會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，其中主要涵蓋預(yù)算編制工作隨意、對(duì)單位財(cái)務(wù)資金的使用情況監(jiān)管力度不夠等。水利單位中的預(yù)算編制工作流程過(guò)于繁瑣，致使在項(xiàng)目還未確定準(zhǔn)確的實(shí)施方案之前項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就可以隨意的調(diào)取資金，最終導(dǎo)致單位公款時(shí)常被占用。這主要是單位內(nèi)部的監(jiān)管工作沒(méi)有做到位，監(jiān)管手段和方式過(guò)于單一，不能順應(yīng)現(xiàn)代化水利市場(chǎng)，另外預(yù)算編制人員的工作責(zé)任心相對(duì)較弱，監(jiān)管意識(shí)較弱。并且對(duì)水利單位的監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少相對(duì)完善的監(jiān)管計(jì)劃，不能及時(shí)高效的監(jiān)督水利單位的財(cái)務(wù)資金運(yùn)用情況。

三、優(yōu)化水利事業(yè)單位預(yù)算編制工作的具體措施

（一）注重預(yù)算編制的有效實(shí)施

水利單位預(yù)算編制工作效果的好壞可以直接作用于財(cái)務(wù)管理中的評(píng)價(jià)工作，是水利單位順利運(yùn)行的重要依托。所以水利單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者需要注重預(yù)算編制工作在整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)用，力求在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮其無(wú)限的潛力，合理的調(diào)節(jié)水利單位各部門之間的工作。而且水利單位的領(lǐng)導(dǎo)者需要清晰的劃分預(yù)算工作人員的工作任務(wù)和職責(zé)，借助正確的財(cái)務(wù)管理制度有效的指引預(yù)算人員的實(shí)際預(yù)算編制工作。

（二）構(gòu)建完整的預(yù)算編制系統(tǒng)

較高水利的預(yù)算編制系統(tǒng)是增強(qiáng)單位工作人員預(yù)算編制能力的根本，是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者預(yù)算政策的關(guān)鍵性因素，所以在具體實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作過(guò)程中，水利單位的領(lǐng)導(dǎo)者需要逐步構(gòu)建相對(duì)完整的預(yù)算編制系統(tǒng)。第一，相關(guān)項(xiàng)目管理者需要確保其信息數(shù)據(jù)的真實(shí)完整性，經(jīng)過(guò)水利單位中的有關(guān)部門審核;第二，在具體的預(yù)算編制過(guò)程中，編制人員需要立足于單位的財(cái)務(wù)資金運(yùn)用現(xiàn)狀和單位的發(fā)展現(xiàn)狀，引用相對(duì)先進(jìn)的預(yù)算思想和管理理念，設(shè)計(jì)相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的預(yù)算編制策略，為單位未來(lái)的發(fā)展做好鋪墊;第三，采用零基礎(chǔ)預(yù)算方式，借助較為先進(jìn)的設(shè)施和方式均衡單位的資金預(yù)算流程，以此增強(qiáng)單位的預(yù)算編制能力。

（三） 編制較高素質(zhì)的預(yù)算團(tuán)隊(duì)

高素質(zhì)的預(yù)算編制人員是水利單位有效實(shí)施預(yù)算編制工作的重要保證，因此水利單位領(lǐng)導(dǎo)者在優(yōu)化單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作過(guò)程中，首要的任務(wù)就是要需要組建一支職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)較高的預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)，以此來(lái)增強(qiáng)水利單位整體工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。這時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)者可以針對(duì)在職的預(yù)算編制人員實(shí)行定期專業(yè)培訓(xùn)的方式來(lái)強(qiáng)化其專業(yè)預(yù)算編制能力，人事部門在聘用預(yù)算編制人員時(shí)需要提高用人要求和標(biāo)準(zhǔn)，為單位今后的財(cái)務(wù)管理工作和良好的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，水利單位需要為工作人員提供一個(gè)相對(duì)自由活躍的工作環(huán)境，促使其可以暢所欲言，與其他工作人員交流工作經(jīng)驗(yàn)和預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)，逐步強(qiáng)化工作人員的編制能力，為水利單位適當(dāng)?shù)臏p少資金浪費(fèi)現(xiàn)象，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，在我國(guó)社會(huì)各個(gè)部門的有效監(jiān)管下，水利單位的預(yù)算編制工作在整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作中的地位逐步上升，很大程度上增強(qiáng)了水利單位的財(cái)務(wù)管理職能以及工作效果。相對(duì)完整的預(yù)算編制系統(tǒng)可以適當(dāng)?shù)膬?yōu)化水利單位內(nèi)部的資源和要素，提升了財(cái)務(wù)項(xiàng)目資金的使用效率，另外，優(yōu)質(zhì)的預(yù)算編制能力還可以增強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理效果和業(yè)務(wù)服務(wù)水平，為我國(guó)水利事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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