李冬梅

摘要：隨著我國社會市場主義經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國的信息科技也得到質(zhì)的飛躍。在這樣的社會背景下，我國事業(yè)單位規(guī)模越來越大、資產(chǎn)也越來越多。然而，事業(yè)單位資產(chǎn)管理質(zhì)量卻不夠高，管理制度、管理理念都存在或多或少的問題，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。本文首先介紹我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問題，其次分析事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的根本原因，最后探討改進事業(yè)單位單位資產(chǎn)管理問題的有效措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;改進策略

眾所周知，事業(yè)單位需要嚴格履行相應(yīng)職能，比如：滿足社會公共服務(wù)需求職能、保障社會事業(yè)發(fā)展職能等等。近些年以來，隨著時代的不斷更迭，我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理也取得一定的效果，然而“金無足赤人無完人”，事業(yè)單位資產(chǎn)管理仍然存在一些問題，比如：資金使用效率不夠高、資產(chǎn)配置沒有做到科學(xué)合理化等等，亟需解決。鑒于此，本文就以“事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和改進策略”為主題進行探析，并提出相應(yīng)建議，為提高我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平及質(zhì)量貢獻綿薄之力。

1.事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問題

事業(yè)單位資產(chǎn)管理對我國社會、改革開放、以及經(jīng)濟建設(shè)有著一定程度上的影響作用，其重要性不言而喻。由此可見，有效加強我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理勢在必行。然而，目前我國事業(yè)單位在實際進行資產(chǎn)管理的過程中存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：

1.1事業(yè)單位沒有落實會計工作，資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性、科學(xué)性

據(jù)悉，我國有少數(shù)事業(yè)單位都還沒有一套獨立、成熟的財務(wù)核算系統(tǒng)，資產(chǎn)管理流程非常混亂、復(fù)雜，資產(chǎn)管理方法不夠高效。這一切問題都是因為事業(yè)單位并沒有落實會計工作，導(dǎo)致會計核算工作效率停滯不前，會計核算時間不夠及時迅速，在實際入賬、銷賬的時候出現(xiàn)賬實不匹配的不良現(xiàn)象。此外，事業(yè)單位在向企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的時候，沒有重視資產(chǎn)價值化管理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性、科學(xué)性，會計核算信息數(shù)據(jù)不夠真實可行，進而導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)賬戶與實際不符。

1.2事業(yè)單位沒有健全自身的資產(chǎn)管理制度

我國事業(yè)單位尚未構(gòu)建一套完善且成熟的資產(chǎn)管理制度，并且沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，進而導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠規(guī)范、合理，“兩重兩輕”（兩重：預(yù)算、資金;兩輕：資產(chǎn)、管理）不良現(xiàn)象出現(xiàn)頻率非常高。事業(yè)單位在實際分配資產(chǎn)以及使用資產(chǎn)的過程中，并沒有進行嚴格審批，也缺乏專門與之相應(yīng)的臺賬，導(dǎo)致資產(chǎn)購置不夠科學(xué)化。除此之外，事業(yè)單位內(nèi)部沒有比較客觀的財產(chǎn)使用評價準(zhǔn)則與方法，缺乏相應(yīng)的獎懲機制，從而不能夠刺激資產(chǎn)管理人員主動、積極地展開工作，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2.事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)管理問題的根本原因

2.1事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平較低，沒有樹立良好的財務(wù)管理意識

其一，我國有一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立良好的資產(chǎn)管理意識，重“經(jīng)”輕“管”（經(jīng)：經(jīng)濟效益;管：管理），導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理制度不夠完善，制度效果不如人意，資產(chǎn)管理整個過程不夠流程，較為混亂。其二，結(jié)合事業(yè)單位不能夠參加市場經(jīng)營的各種活動可知，事業(yè)單位不能夠直接性地具有經(jīng)濟效益，進而導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員沒有樹立良好的財務(wù)管理意識，也沒有認識到資產(chǎn)管理的重要性。

2.2事業(yè)單位沒有構(gòu)建一套嚴格且成熟的監(jiān)督監(jiān)管制度

隨著時間的推移，改革開放的腳步越來越快，在此背景下，事業(yè)單位資產(chǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。然而，事業(yè)單位仍然沒有建立出與時俱進的監(jiān)督監(jiān)管制度，缺乏一套成熟且嚴格的資產(chǎn)管理法規(guī)，進而導(dǎo)致資產(chǎn)管理不夠嚴謹，十分混亂。除此之外，事業(yè)單位沒有大力度的外部監(jiān)督，尚未形成相應(yīng)的監(jiān)督機制，單位各個部門的工作職責(zé)劃分不夠明確，非常容易存在監(jiān)管紕漏。更有甚者，事業(yè)單位進行市場經(jīng)營，卻沒有有效的資產(chǎn)管理方法，出現(xiàn)資產(chǎn)流失等嚴重問題。除開以上所分析的兩個原因，還有一個主要原因就在于事業(yè)單位沒有健全自身的資產(chǎn)財務(wù)管理制度，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視資產(chǎn)管理工作，單位部門職責(zé)劃分不明確、不合理、不規(guī)范。

3.改進事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的策略

3.1定期進行事業(yè)單位財務(wù)人員培訓(xùn)活動

首先，事業(yè)單位負責(zé)人需要高度重視資產(chǎn)管理工作，明確資產(chǎn)管理對于單位健康發(fā)展的重要性。事業(yè)單位負責(zé)人還應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)、落后的“兩重兩輕”理念，樹立新型資產(chǎn)管理理念，充分調(diào)動單位上下員工的工作主動性以及積極性。其次，事業(yè)單位應(yīng)該定期開展財務(wù)人員培訓(xùn)活動，包括職業(yè)培訓(xùn)活動、素質(zhì)培訓(xùn)活動，不斷夯實單位財務(wù)人員的知識基礎(chǔ)，提高單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)，幫助單位財務(wù)人員樹立良好的資產(chǎn)管理責(zé)任意識。與此同時，還應(yīng)該對事業(yè)單位負責(zé)人、財務(wù)人員展開政策法規(guī)培訓(xùn)活動，嚴格遵循《會計法》來展開各項工作。

3.2構(gòu)建事業(yè)單位資產(chǎn)財務(wù)管理制度

要求事業(yè)單位在現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上加以改進完善，成功構(gòu)建出公正化、公開化、規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。進而可以建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理職能部門，加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理力度，在規(guī)定時間內(nèi)分析、總結(jié)單位固定資產(chǎn)實際使用情況。這樣做的主要目的是保障事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的配置足夠科學(xué)合理，有效提高事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)該結(jié)合實際情況來制定責(zé)任管理制度，以此來明確劃分單位各個部門的責(zé)任與義務(wù)，提高工作效率以及工作質(zhì)量。并且，相關(guān)的財政部門還應(yīng)該制定經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)以及資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)，切身實際地落實各部門工作人員的職責(zé)。

3.3建立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，提高監(jiān)督水平

其一，嚴格遵循《會計法》的相關(guān)內(nèi)容來設(shè)置事業(yè)單位的資產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)，以此來保障事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作趨于規(guī)范化、科學(xué)化、以及制度化。正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，對于事業(yè)單位而言也是同樣的道理，要求單位內(nèi)部財務(wù)審計人員應(yīng)該嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)來行使職權(quán)，嚴格遵循事業(yè)單位內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)來完成相應(yīng)的審計義務(wù)。其二，事業(yè)單位應(yīng)該制定出相應(yīng)的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，并且定期對單位各個部門進行監(jiān)督與檢查，這樣做的主要目的是為了促使單位所有部門能夠“兩有”（有章可循，有法可依），并在此基礎(chǔ)上一直創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式與方式，有效提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理的便利性，加大事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督力度以及外部監(jiān)督力度。事業(yè)單位相關(guān)部門能夠主動、積極、良好地完成資產(chǎn)核算監(jiān)督工作，并及時發(fā)現(xiàn)一些非法操作行為，在此基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的處罰。其三，要求資產(chǎn)管理過程清晰、完整、嚴謹，將資產(chǎn)購入環(huán)節(jié)、資產(chǎn)分配環(huán)節(jié)、以及資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)等等都進行綜合。同時，還需要將單位所有的閑置資產(chǎn)進行有效整合，以此來提高資產(chǎn)利用率以及使用價值。其四，事業(yè)單位需要構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫信息監(jiān)督管理平臺，并且保障該平臺足夠透明化、公正化、以及規(guī)范化，確保客戶能夠及時、準(zhǔn)確地了解事業(yè)單位的實際情況，并結(jié)合自身需求來選擇服務(wù)。

結(jié)束語：綜上所述，在新時期下，我國行政事業(yè)單位不僅需要明確科學(xué)、合理地進行資產(chǎn)管理，還需要保障資產(chǎn)管理所有環(huán)節(jié)足夠規(guī)范、合理。鑒于此，事業(yè)單位應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)、落后的資產(chǎn)管理觀念，結(jié)合時代發(fā)展特點，從真正意義上做到與時俱進。事業(yè)單位還應(yīng)該構(gòu)建一套完整且完善的資產(chǎn)管理機制，培養(yǎng)出綜合型、創(chuàng)新型的財務(wù)管理人員，加大事業(yè)單位內(nèi)外部的監(jiān)管力度，將單位資產(chǎn)的經(jīng)濟效益進行充分發(fā)揮，以此來推動事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

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