陸豐雪

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，當(dāng)前企業(yè)所需要面臨的生存環(huán)境逐漸復(fù)雜，并且在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。從長(zhǎng)期的發(fā)展角度來(lái)看，企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利，就需要夯實(shí)企業(yè)內(nèi)部的資源管理，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，這對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理非常重要。但是在當(dāng)前，現(xiàn)代企業(yè)的全面預(yù)算管理還有許多需要完善的地方，所以仍需不斷地探索。本文對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出改善策略。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè);全面預(yù)算管理;改善策略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，當(dāng)前許多企業(yè)也正在不斷地發(fā)展壯大，這也使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度與日俱增。而企業(yè)管理活動(dòng)的規(guī)劃和控制可以說(shuō)是全面預(yù)算管理的一個(gè)核心內(nèi)容，全面預(yù)算是以預(yù)算編制、執(zhí)行、考核為基礎(chǔ)，然后對(duì)若干方面的協(xié)調(diào)和整合開(kāi)展預(yù)算評(píng)估，因此，是企業(yè)執(zhí)行每一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)的一種有效方式。所以企業(yè)需要對(duì)于全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，并及時(shí)進(jìn)行有效的處理。

一、現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的作用

企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算能夠使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以量化與固化，從而轉(zhuǎn)移到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)中，使企業(yè)能夠盡量同步的開(kāi)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并執(zhí)行預(yù)算工作。而監(jiān)控、預(yù)算的調(diào)整可以反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，從而幫助企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抓住發(fā)展機(jī)遇，并對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，使企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力得以提升，最終促進(jìn)企業(yè)達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理作為資源配置方法之一，應(yīng)用在企業(yè)的發(fā)展中具有著導(dǎo)向的作用?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理可以優(yōu)化企業(yè)的商流，并使企業(yè)的所有資源得到更為合理的配置。而企業(yè)也可以以全面預(yù)算管理中所擁有的不同階段，來(lái)對(duì)于企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提前針對(duì)這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的防范，從而使企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，得到更好的發(fā)展[1]。

二、現(xiàn)代企業(yè)的全面預(yù)算管理問(wèn)題

（一）預(yù)算編制方法模式化

預(yù)算編制可以說(shuō)是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)，同時(shí)也是一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。采用什么樣的方法來(lái)進(jìn)行預(yù)算的編制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)具有著直接的影響，并且還會(huì)對(duì)于預(yù)算管理的效果產(chǎn)生影響。如果企業(yè)僅僅只是依靠增量或減量的方式來(lái)進(jìn)行預(yù)算的編制的話，那么將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制松弛無(wú)力，而且預(yù)算的指標(biāo)有效性差，不能起到提高效益的效果。在對(duì)于預(yù)算進(jìn)行編制的時(shí)候，需要與具體單位和部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)內(nèi)容需要采用不同的預(yù)算編制方法，例如作業(yè)預(yù)算、零基預(yù)算、增量預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、定期預(yù)算、彈性預(yù)算、固定預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算等。

（二）不夠了解整體預(yù)算

企業(yè)中許多的工作人員不夠了解全面預(yù)算管理的概念，并且大部分工作人員對(duì)于預(yù)算只達(dá)到基本了解的程度，并且只是傳統(tǒng)的認(rèn)為預(yù)算工作屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)于預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展等工作不夠重視。同時(shí)，企業(yè)中的管理層也不夠了解全面預(yù)算管理的概念，甚至還認(rèn)為其只能根據(jù)財(cái)務(wù)初始預(yù)算來(lái)執(zhí)行。另外，市場(chǎng)的規(guī)律在不斷地進(jìn)行著變化，所以，對(duì)于要想實(shí)施整體動(dòng)態(tài)管理預(yù)算具有著一定的難度，這導(dǎo)致預(yù)算編制不能更加全面的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)。

（三）全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善

在全面預(yù)算管理中，績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，全面預(yù)算的指標(biāo)、控制考核方式等如果與企業(yè)的實(shí)際情況不符，將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算發(fā)生相反的作用[2]。全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)的開(kāi)展是需要以一個(gè)完善指標(biāo)體系作為支撐，但是，如果企業(yè)沒(méi)有建立責(zé)任會(huì)計(jì)制度，責(zé)、權(quán)、利不明確的話，將會(huì)導(dǎo)致不能有效地發(fā)揮出全面預(yù)算管理的控制效用;另外，企業(yè)的全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)如果僅僅只是局限于財(cái)務(wù)指標(biāo)的話，對(duì)于非財(cái)務(wù)指標(biāo)不夠重視或指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠完善，也將無(wú)法全面的反映出企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況以及工作人員的工作情況。

（四）全面預(yù)算的戰(zhàn)略導(dǎo)向性不明顯

從根本上來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算目標(biāo)是由企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)所直接決定的，所以，如果企業(yè)不具有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，就不可能確定企業(yè)的長(zhǎng)期預(yù)算目標(biāo)，缺乏了戰(zhàn)略指導(dǎo)的預(yù)算，也就不能有效地提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)當(dāng)前許多企業(yè)都沒(méi)有足夠地重視到企業(yè)戰(zhàn)略的地位，預(yù)算編制與公司戰(zhàn)略目標(biāo)之間存在脫節(jié)。許多企業(yè)在對(duì)于全面預(yù)算進(jìn)行編制的時(shí)候，過(guò)于的注重實(shí)現(xiàn)短期效益，而對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)忽視了。例如，部分企業(yè)為了能夠減少經(jīng)營(yíng)成本，會(huì)選擇大量減少對(duì)于科研項(xiàng)目的投入，這一方式對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就存在著不利。如果企業(yè)只是為了減少經(jīng)營(yíng)成本來(lái)進(jìn)行全面預(yù)算的編制，那么只會(huì)注重到眼前的經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，隨著企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化，該種預(yù)算編制方法將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理出現(xiàn)預(yù)算偏差的問(wèn)題，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理需要遵循的戰(zhàn)略導(dǎo)向原則。

三、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的改善策略

（一）預(yù)算管理的全員全過(guò)程參與

現(xiàn)代企業(yè)要想有效地實(shí)施全面預(yù)算管理，那么首先就需要對(duì)于全面預(yù)算概念具有正確、科學(xué)的認(rèn)知，這在一定程度上能夠促進(jìn)企業(yè)更加科學(xué)的利用資金，從而使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以提高，并且還能夠強(qiáng)化管理效果。全面預(yù)算管理是一個(gè)涉及到各個(gè)方面的綜合管理體系，它需要全員參與，企業(yè)所有員工均應(yīng)樹(shù)立預(yù)算理念，建立成本效益意識(shí)，并且貫穿于企業(yè)開(kāi)展的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。

全面預(yù)算管理涵蓋著預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等眾多的活動(dòng)，并且還控制著預(yù)算執(zhí)行情況，主要是以預(yù)算考評(píng)等方法來(lái)完成預(yù)算目標(biāo)，最終使企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。預(yù)算管理在企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都會(huì)體現(xiàn)，包括投資、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等眾多活動(dòng)，甚至還會(huì)體現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)、物、人員等環(huán)節(jié)。全面預(yù)算管理的全過(guò)程體現(xiàn)在企業(yè)組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中和事后都應(yīng)納入預(yù)算管理。全面預(yù)算管理可以說(shuō)是一個(gè)全體人員共同參與的預(yù)算理念，是一個(gè)業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤的綜合管理系統(tǒng)。

（二）制定嚴(yán)格的預(yù)算管理制度

無(wú)論預(yù)算編制的有多好，如果不能執(zhí)行或者是執(zhí)行不夠完善，那它就只會(huì)呈現(xiàn)在紙面上，并不會(huì)使得企業(yè)獲得實(shí)質(zhì)性效果。因此，現(xiàn)代企業(yè)的全面預(yù)算管理工作需要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度開(kāi)展，并且還需要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算的約束力度，將預(yù)算控制的作用體現(xiàn)出來(lái)。在發(fā)布各預(yù)算指標(biāo)之后，企業(yè)的各部門(mén)需要將預(yù)算責(zé)任逐步的落實(shí)到各個(gè)執(zhí)行部門(mén)、職能部門(mén)中，同時(shí)還需要將各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審批、簽署等方面的工作做好，在最大程度上實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，將預(yù)算在監(jiān)控、預(yù)測(cè)以及調(diào)節(jié)等方面的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。

（三）維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性

企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，由于各單位不同的目的，所以會(huì)注重于強(qiáng)調(diào)自身業(yè)務(wù)的特殊性，從而導(dǎo)致預(yù)算方案以及指標(biāo)的執(zhí)行遇到阻礙，并且所產(chǎn)生的直接后果就是經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)變得非常隨意，導(dǎo)致預(yù)算管理無(wú)法良好的開(kāi)展。所以，在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，企業(yè)必須要堅(jiān)持自身的原則。而對(duì)于環(huán)境變化，或者是事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程的結(jié)構(gòu)性變化等對(duì)于預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生影響的時(shí)候，還需要按照程序來(lái)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，以此來(lái)保證預(yù)算的準(zhǔn)確性以及預(yù)算控制的有效性。另一方面，企業(yè)在結(jié)合業(yè)績(jī)考核指標(biāo)與獎(jiǎng)懲的時(shí)候，需要采用靈活的方式。在發(fā)生例外情況的時(shí)候，需要以“預(yù)算考核可控原則”為根據(jù)，各責(zé)任主體以其責(zé)權(quán)范圍為限，僅對(duì)于其可控的預(yù)算差異負(fù)責(zé)。防止對(duì)于企業(yè)員工的積極性造成打擊，從而導(dǎo)致考核只流于形式，對(duì)于預(yù)算管理產(chǎn)生不認(rèn)同感，最終致使預(yù)算管理目標(biāo)失敗。

（四）積極運(yùn)用績(jī)效結(jié)果

運(yùn)用預(yù)算績(jī)效結(jié)果是開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作的一個(gè)主要的依據(jù)，不僅需要注重績(jī)效結(jié)果，還需要將其主導(dǎo)作用充分的發(fā)揮出來(lái)，從而提高結(jié)果運(yùn)用所產(chǎn)生的有效性。財(cái)政部門(mén)需要將績(jī)效結(jié)果充當(dāng)為預(yù)算安排、調(diào)整財(cái)政政策的重要依據(jù)。如果績(jī)效結(jié)果評(píng)價(jià)良好，那么可以對(duì)于該人員或部門(mén)進(jìn)行預(yù)算優(yōu)先安排的原則，如果評(píng)價(jià)結(jié)果不合格并且整改不到位，則需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整項(xiàng)目，減少資金或者是不再安排新增的資金。

四、總結(jié)

綜上所述，全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)資源的合理利用以及員工的積極性等方面都具有著重要的作用。因此，現(xiàn)代企業(yè)需要加強(qiáng)自身的整體預(yù)算管理，并且還需要全面的掌握全面預(yù)算管理，將其作用能夠充分的發(fā)揮出來(lái)，并不斷地完善預(yù)算管理制度，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整體預(yù)算管理水平可以得到充分發(fā)揮，從而提升現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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