周瓊

摘要：本文主要針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新思路進(jìn)行分析，探究固定資產(chǎn)的基本定義和我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，并針對(duì)其中的問題給出相應(yīng)的創(chuàng)新思路，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用最大化。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);創(chuàng)新思路

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，固定資產(chǎn)管理是其重點(diǎn)內(nèi)容。目前我國(guó)針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制并不是十分完善，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理還存在很多問題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率大大降低，同時(shí)也在一定程度上加大了政府運(yùn)行成本。那么該怎樣有效管理和運(yùn)用固定資產(chǎn)是事業(yè)單位需要關(guān)注的問題。

一、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)是衡量其整體實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，另外也是保障事業(yè)單位中各項(xiàng)工作順利開展的重要方式。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理就是通過價(jià)值形式，對(duì)固定資產(chǎn)的使用和調(diào)撥、報(bào)廢等進(jìn)行監(jiān)督和管理工作，以此來(lái)提升其使用效率。增強(qiáng)事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理，可以使事業(yè)單位固定資產(chǎn)時(shí)效性得到有效發(fā)揮，保障事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的完整性和穩(wěn)定性。

事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新，可以體現(xiàn)在固定資產(chǎn)來(lái)源多元化渠道、多樣化形態(tài)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)共存的特點(diǎn)中。

二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

因?yàn)槲覈?guó)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系的不完善，另外受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的影響，當(dāng)下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在很多問題，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全存在很多隱患，使得固定資產(chǎn)的使用效率大大降低，同時(shí)增加了我國(guó)政府的運(yùn)行成本。其中主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn);

（一）缺乏完善的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 職權(quán)不清

從宏觀管理層面來(lái)講，有一部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的宏觀管理部門都是財(cái)政部門，還有一部分是國(guó)資部門;從微觀管理層面分析，很多事業(yè)單位沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門和專業(yè)資產(chǎn)管理人員，財(cái)政部門與國(guó)資部門的管理權(quán)限和責(zé)任劃分不清晰，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理權(quán)限不清晰。

（二）賬實(shí)不符情況較為嚴(yán)重

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際面值與現(xiàn)價(jià)有很大的差別。很多事業(yè)單位因?yàn)閷?shí)際價(jià)格與實(shí)物管理相互脫節(jié)和職工素質(zhì)與責(zé)任心的缺乏，以及會(huì)計(jì)核算軟件的落后，很多時(shí)候都沒有設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)，所以導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)的實(shí)際情況與所反映的內(nèi)容相差較遠(yuǎn)。另外事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度要求，也是形成這類問題的重要原因。

（三）沒有構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度

我國(guó)早在政府機(jī)構(gòu)改革之前就撤銷了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門。所以，執(zhí)法主體與監(jiān)督主體都不存在。另外，我國(guó)雖然制定了事業(yè)單位固定資產(chǎn)相關(guān)的法律條例，在實(shí)施的過程中也曾起到積極作用，但是因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)完善的配套措施，使得很多資產(chǎn)管理模式較為單一落后，其中普遍現(xiàn)象為以下幾點(diǎn);首先隨著事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)工作人員的變動(dòng)，在資產(chǎn)交接的過程中手續(xù)不全的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，形成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失;其次很多事業(yè)單位沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，也沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估就擅自低價(jià)出售固定資產(chǎn);再次很多固定資產(chǎn)被事業(yè)單位職工長(zhǎng)期占用，不能收回，還有很多職工在離退休后沒有根據(jù)規(guī)定將配備的辦公用品進(jìn)行歸還，而是占為己有;最后很多事業(yè)單位職工借助工作調(diào)動(dòng)或是改革私自劃分固定資產(chǎn)，化公為私的情況十分嚴(yán)重。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新思路

（一）嚴(yán)守相關(guān)法律法規(guī) 提高國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守并切實(shí)執(zhí)行我國(guó)相關(guān)法律條例，固定資產(chǎn)在購(gòu)置過程中嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家采購(gòu)制度條例，在進(jìn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)變賣、報(bào)廢以及調(diào)撥過程中，都需要根據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)過相關(guān)管理部門審批之后再進(jìn)行下一步工作。有效提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的法律意識(shí)，以及明確資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)制度，構(gòu)建依法管理固定資產(chǎn)的思想意識(shí)。

（二）制定全面完善的固定資產(chǎn)管理制度 明確崗位職責(zé)

完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作在過程中必須要構(gòu)建有效的管理體系和管理機(jī)制，以便增強(qiáng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制需要受到相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在過程中可以構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，有效實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員為全面責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，部門管理人員為直接責(zé)任人這樣的管理責(zé)任制度。以此來(lái)明確責(zé)任人的職責(zé)，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到位，同時(shí)還需要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行定期考核，以此來(lái)確定責(zé)任人履行自身職責(zé)情況。其考核結(jié)果可以成為人員提升和任用的主要依據(jù)。另外還需要增加外部監(jiān)督管理力度，審計(jì)部門和財(cái)政部門以及監(jiān)察部門都需要履行好自身職責(zé)，增強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置和租賃監(jiān)督，將固定資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性以及保值增值作為監(jiān)督過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析原因，積極制止固定資產(chǎn)的流失。對(duì)一些違反紀(jì)律的人員，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì) 規(guī)范賬務(wù)處理

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，提升會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)是十分重要的。會(huì)計(jì)人員需要增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，以此來(lái)提升業(yè)務(wù)素質(zhì);嚴(yán)格管理會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象發(fā)生;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律條例規(guī)范處理賬目信息，積極做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本工作，保障賬目信息的真實(shí)性。另外事業(yè)單位還可以運(yùn)用按原值和預(yù)算使用年限計(jì)提折舊的模式，這樣不僅可以顯示出固定資產(chǎn)的凈值，還可以幫助事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。

（四）建立基于信息系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模塊

事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息體系在信息技術(shù)的帶領(lǐng)下必將會(huì)從封閉走向開放。在辦公過程中，信息自動(dòng)化體系的建立可以及時(shí)、快速獲取事業(yè)單位運(yùn)行的實(shí)時(shí)情況和變動(dòng)情況，讓事業(yè)單位各個(gè)部門之間可以協(xié)調(diào)配合，積極進(jìn)行辦公業(yè)務(wù)操作和處理相關(guān)問題。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系通常都是在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算，屬于核算型軟件，但目前對(duì)著科技信息的快速發(fā)展與進(jìn)步，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在向著事業(yè)單財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)集成階段發(fā)展。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作管理過程中，固定資產(chǎn)管理軟件主旨就是幫助其核算資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，其中包括財(cái)產(chǎn)登記、財(cái)產(chǎn)憑證、生成財(cái)產(chǎn)單據(jù)等。但是固定資產(chǎn)的采購(gòu)、處置、安全控制以及驗(yàn)收等工作，通過登記數(shù)據(jù)中的財(cái)務(wù)軟件很難對(duì)其進(jìn)行體現(xiàn)，在整個(gè)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中會(huì)涉及所有工作人員。因此，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中必須要借助自動(dòng)化的辦公系統(tǒng)和財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)軟件兩者相互結(jié)合，這樣才可以有效實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)的共享，以此來(lái)提升事業(yè)單位的數(shù)據(jù)管理能力以及運(yùn)用效率。

（五）強(qiáng)化固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與處置等工作

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，盤點(diǎn)工作必須要認(rèn)真落實(shí)到位，如果在盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，需要及時(shí)進(jìn)行處理，可以構(gòu)建預(yù)算單位盤點(diǎn)和處理機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)還需要處理好閑置固定資產(chǎn)，引進(jìn)評(píng)估程序，通過競(jìng)價(jià)和拍賣等方式收回資金，另外還可以按照政府相關(guān)政策捐贈(zèng)偏遠(yuǎn)地區(qū)，以此來(lái)提升固定資產(chǎn)的使用質(zhì)量。我國(guó)政府相關(guān)部門也需要構(gòu)建固定資產(chǎn)盤點(diǎn)和處置監(jiān)督體系，針對(duì)需要處置的資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量和金額審批，并清查固定資產(chǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在事業(yè)單位發(fā)展過程中，固定資產(chǎn)對(duì)其有著十分重要的作用和意義。想要有效提升固定資產(chǎn)管理水平，就需要完善其管理機(jī)制和管理方式，將現(xiàn)代科學(xué)化的管理理念和管理技術(shù)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理中，以此來(lái)提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平和管理信息化效果。另外事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理中，還需要提升單位各個(gè)部門管理意識(shí)，強(qiáng)化部門責(zé)任感，增加其管理力度，進(jìn)一步提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率，強(qiáng)化其穩(wěn)定發(fā)展。

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