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        建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題和策略

        2019-02-01 05:20:44鄧興偉
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2019年2期
        關(guān)鍵詞:施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)管理

        鄧興偉

        摘要:建筑施工企業(yè)對(duì)于PPP項(xiàng)目的應(yīng)用,有著非常大的優(yōu)勢(shì),如可對(duì)資本主義進(jìn)行引進(jìn),幫助企業(yè)緩解財(cái)政壓力等。因此,本文針對(duì)建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題和策略做出了進(jìn)一步的探究,對(duì)建筑企業(yè)參與PPP模式的必要性、現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題、建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的建議給出了詳細(xì)的分析。

        關(guān)鍵詞:施工企業(yè);PPP項(xiàng)目;會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)管理

        PPP模式為當(dāng)前非常新穎并且非常流行的一種模式,是政府與社會(huì)資本方之間,在合作共贏的基礎(chǔ)上打下的良好基礎(chǔ)。PPP模式一般會(huì)將基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體企業(yè)來(lái)承擔(dān),如工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作、施工工作、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)工作等。其中,利潤(rùn)的獲取方式包括使用者支出費(fèi)用、政府支出費(fèi)用等。政府內(nèi)部的有關(guān)部需要對(duì)工程的規(guī)劃工作、采購(gòu)以及管理工作、監(jiān)督質(zhì)量工作以及控制價(jià)格工作等負(fù)責(zé),這樣可有效實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。PPP模式面對(duì)的利益訴求對(duì)象為社會(huì)公眾和資本、政府。但是,制定的最終目標(biāo)為使所有的參與方都能實(shí)現(xiàn)利益的最大化。所以,針對(duì)PPP模式的項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算要進(jìn)行詳細(xì)的分析。

        一、建筑企業(yè)參與PPP模式的必要性

        (一)協(xié)調(diào)財(cái)政壓力和基礎(chǔ)建設(shè)之間的需求

        建筑施工企業(yè)要將自身的身份進(jìn)行轉(zhuǎn)變,逐步完成建設(shè)+投資身份的實(shí)現(xiàn)。這樣,可切實(shí)滿(mǎn)足現(xiàn)有建筑市場(chǎng)的各項(xiàng)工作需求以及相關(guān)的發(fā)包模式,對(duì)于企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路非常有益?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中的融資形式,已經(jīng)由之前的銀行貸款形式,轉(zhuǎn)變?yōu)榱说腂OT模式以及BT模式,直到今天,已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)镻PP模式。政府內(nèi)部的相關(guān)部門(mén),對(duì)于政府和社會(huì)資本方在進(jìn)行合作時(shí)需要制定的制度和規(guī)格,已經(jīng)開(kāi)始明確。從建筑企業(yè)的角度來(lái)說(shuō),單純的項(xiàng)目承包需求已經(jīng)開(kāi)始減少,如果不能與政府的腳步同步,極易輪為二級(jí)承包商,相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)綜合便會(huì)減少,這便會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收益降低。所以,企業(yè)對(duì)于PPP模式的應(yīng)用,可以在該模式下,向產(chǎn)業(yè)鏈的后端和前端將利潤(rùn)重心進(jìn)行轉(zhuǎn)移,利用投資者的身份,積極并且主動(dòng)的加入到PPP項(xiàng)目當(dāng)中,以便對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)變化需求進(jìn)行適應(yīng)。

        (二)建筑企業(yè)可利用PPP模式提升自身的盈利和融資能力

        在PPP的模式當(dāng)中,企業(yè)自身的盈利能力和運(yùn)作資本的能力可以得到非常大的提升,特別是項(xiàng)目屬于工程總承包方式時(shí),建筑施工企業(yè)便會(huì)向多種業(yè)務(wù)提供者的身份進(jìn)行轉(zhuǎn)變,如咨詢(xún)業(yè)務(wù)提供者、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)提供者、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)業(yè)務(wù)提供者,可對(duì)施工企業(yè)全新的利潤(rùn)渠道進(jìn)行提升。同時(shí),在PPP模式當(dāng)中,投資人需要具備非常強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)能力以及項(xiàng)目管理能力、融資能力等。因此,對(duì)于PPP模式的應(yīng)用,企業(yè)與企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生了很大的改變,如轉(zhuǎn)變成了運(yùn)營(yíng)能力、項(xiàng)目管理能力以及項(xiàng)目融資能力之間的競(jìng)爭(zhēng)。

        二、現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題

        (一)政府方面存在的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

        在以往的支付核算模式當(dāng)中,很多公共設(shè)施固定資產(chǎn)實(shí)施的都是比較簡(jiǎn)單的收支核算,其中橋梁以及公路,并沒(méi)有歸入到政府的賬目上。從全責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)角度進(jìn)行分析,PPP項(xiàng)目在完成建設(shè)之后,相關(guān)的資產(chǎn)需要在會(huì)計(jì)上給予明確,PPP項(xiàng)目當(dāng)中完成的每個(gè)基礎(chǔ)公共設(shè)施,其所有權(quán)都是政府的。企業(yè)在PPP項(xiàng)目當(dāng)中,有建設(shè)權(quán)、使用權(quán)以及收益權(quán)。政府所獲得的公共設(shè)施資產(chǎn),為利用投資的方式以及轉(zhuǎn)讓的形式,使得公共設(shè)施當(dāng)中的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)模式,可以得到PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)。因此,政府對(duì)于PPP項(xiàng)目資產(chǎn)的明確力度一定要加大。

        (二)建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)問(wèn)題

        1.項(xiàng)目初期階段存在的問(wèn)題

        PPP項(xiàng)目當(dāng)中的主體包括項(xiàng)目企業(yè)和政府。針對(duì)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)具體的核算過(guò)程,一項(xiàng)需要給予高度關(guān)注的問(wèn)題便是,特許經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生的一系列收益,并不是政府對(duì)其進(jìn)行核算的,而是PPP項(xiàng)目企業(yè)對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的核算。從當(dāng)前的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行分析,以往使用的支付核算模式極易產(chǎn)生與政府財(cái)政收入相互脫離的情況,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的明確造成了不利的影響。并且對(duì)于以往支付形式的應(yīng)用,需要確保政府對(duì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)不會(huì)受到任何的影響,如特經(jīng)營(yíng)權(quán)等。此外,以往的會(huì)計(jì)模式,將私營(yíng)與公共部門(mén)歸納成為了一個(gè)主體,這便對(duì)家建筑施工企業(yè)提升自身的經(jīng)濟(jì)效益造成了很大的影響。

        2.項(xiàng)目建設(shè)階段存在的問(wèn)題

        PPP項(xiàng)目當(dāng)中的會(huì)計(jì)核算,主要解決的最大難題便是,特許經(jīng)營(yíng)權(quán)當(dāng)中存在的資產(chǎn)問(wèn)題。一般情況下,PPP項(xiàng)目當(dāng)中的資產(chǎn)所有權(quán)皆為政府所有,但是在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)當(dāng)中存在的特殊行為,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益歸PPP項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)所有。PPP項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)之前以及建設(shè)之后,需要對(duì)分?jǐn)傊贫冗M(jìn)行構(gòu)建。

        3.項(xiàng)目使用階段存在的問(wèn)題

        對(duì)于PPP項(xiàng)目的使用階段,建筑施工企業(yè)要依據(jù)具體的法律法規(guī)實(shí)施核算工作。針對(duì)后期的PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理工作,在我國(guó)還沒(méi)有具體的支出資產(chǎn)化規(guī)定。但是針對(duì)無(wú)形資產(chǎn)當(dāng)中的計(jì)算和統(tǒng)計(jì),被局限在了無(wú)形資產(chǎn)當(dāng)中的價(jià)值變更層面。所以,金融資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn),都需要依照具體的準(zhǔn)則執(zhí)行。在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到期之后,企業(yè)要向政府無(wú)償轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn),對(duì)于這些移交的資產(chǎn),不需要實(shí)施相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理,但是PPP項(xiàng)目當(dāng)中的企業(yè)資產(chǎn),要依照規(guī)范和具體的要求實(shí)施相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。

        三、建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的建議

        (一)提升會(huì)計(jì)核算的實(shí)際操作能力

        在PPP項(xiàng)目當(dāng)中,建筑施工企業(yè)要將企業(yè)的會(huì)計(jì)核算操作能力進(jìn)行提升,在對(duì)會(huì)計(jì)核算實(shí)施時(shí),極易出現(xiàn)的問(wèn)題便是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與實(shí)際情況不相符。所以,在PPP項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中,要提升企業(yè)會(huì)計(jì)核算的適應(yīng)性以及實(shí)用性,這樣對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行強(qiáng)化。

        (二)應(yīng)用先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)

        當(dāng)前的PPP項(xiàng)目,在發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用取得了十分理想的效果,有著非常優(yōu)越表現(xiàn)。所以,我國(guó)對(duì)于公共項(xiàng)目融資模式的引進(jìn)力度有所提升,在具體的應(yīng)用過(guò)程中取得了良好的效果。所以,對(duì)其的應(yīng)用,要充分與我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行綜合,吸取相關(guān)的會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)。并且,要在引進(jìn)的基礎(chǔ)上,不斷推陳出新,制定與我國(guó)實(shí)際國(guó)情相符合的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

        (三)構(gòu)建會(huì)計(jì)核算的范圍限定

        針對(duì)PPP項(xiàng)目當(dāng)中的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中的限定,要充分與PPP項(xiàng)目的特征以及內(nèi)在本質(zhì)進(jìn)行結(jié)合,之后進(jìn)行確定。在停止項(xiàng)目時(shí),公共設(shè)施當(dāng)中的剩余價(jià)值控制,要當(dāng)做對(duì)范圍進(jìn)行限定的標(biāo)準(zhǔn),之后確立了核算的具體范圍,才可在范圍中對(duì)后期的核算進(jìn)行限定,以便對(duì)會(huì)計(jì)的真實(shí)性以及可比性要求給予滿(mǎn)足。所以,通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算范圍的限定,是PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算當(dāng)中非常重要的工作之一。

        四、結(jié)束語(yǔ)

        總之,PPP項(xiàng)目對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的提升能夠起到重要的推動(dòng)作用,但是結(jié)合當(dāng)前的情況進(jìn)行分析,PPP模式在我國(guó)的發(fā)展還不夠完善,如政府方面存在的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題、建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)問(wèn)題。針對(duì)這些存在的問(wèn)題要進(jìn)行詳細(xì)的分析,制定相應(yīng)的解決策略:其一,提升會(huì)計(jì)核算的實(shí)際操作能力;其二,應(yīng)用先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn);其三,構(gòu)建會(huì)計(jì)核算的范圍限定。其中,對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn),還要在引進(jìn)的基礎(chǔ)上,不斷推陳出新,制定與我國(guó)實(shí)際國(guó)情相符合的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等,對(duì)會(huì)計(jì)的真實(shí)性以及可比性要求給予滿(mǎn)足,提升建筑施工企業(yè)在我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展。

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