王輝　張建欣

關(guān)鍵詞：內(nèi)地;疆籍少數(shù)民族;大學(xué)生;思想政治教育

基金項(xiàng)目：2016年度重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：“內(nèi)地高校疆籍少數(shù)民族大學(xué)生教育管理創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016PY59）;2017年重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目：“重慶高校疆籍少數(shù)民族大學(xué)生教育管理創(chuàng)新機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17SKG080）;重慶交通大學(xué)2016年度高校黨建與思想政治教育工作專題科研項(xiàng)目：“內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生教育管理創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：dJsz201612）階段性成果之一

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年11月19日

黨和國家歷來重視內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干的培養(yǎng)工作。近年來，通過開設(shè)民族班、預(yù)科班、內(nèi)地班、少數(shù)民族高層次骨干人才研究生招生計(jì)劃等方式逐步緩解和根本扭轉(zhuǎn)少數(shù)民族高層次骨干人才匱乏狀況，改善人才層次結(jié)果，逐步形成一支涵蓋少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各重點(diǎn)領(lǐng)域、以取得國內(nèi)學(xué)歷和學(xué)位為主體的少數(shù)民族高層次骨干人才隊(duì)伍。黨和國家從頂層設(shè)計(jì)層面發(fā)布包括內(nèi)地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才協(xié)作計(jì)劃在內(nèi)的內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)政策、召開各類各級(jí)內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)協(xié)調(diào)會(huì)和研討會(huì)等確保促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)國家長治久安的初衷。內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要黨和國家層面政策保障，而且需要高校制定DIY式的培養(yǎng)方式。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平作了“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗”為主題的報(bào)告。十九大報(bào)告中明確提出我國發(fā)展新的歷史定位為中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。被譽(yù)為內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)環(huán)節(jié)的“最后一公里”問題則成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者從新時(shí)代內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)重要性說明內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)的意旨，結(jié)合新時(shí)代內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)現(xiàn)狀，建議從政策、高校、學(xué)生自身等四個(gè)層面提出新時(shí)代內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)創(chuàng)新路徑。

一、新時(shí)代內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)重要性

（一）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要拼圖。中華民族偉大復(fù)興是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的總?cè)蝿?wù)和重要內(nèi)容之一，也是全國人民的期盼。中華民族偉大復(fù)興包含全國每個(gè)地區(qū)的中華民族復(fù)興，全國每個(gè)公民的民族復(fù)興。隨著我國是多民族的社會(huì)主義國家，各民族團(tuán)結(jié)、共同奮斗是我們黨正確處理民族問題的行動(dòng)指導(dǎo)。加強(qiáng)疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干的培養(yǎng)工作關(guān)系到黨和國家的全面發(fā)展，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。當(dāng)前，國際敵對(duì)勢力對(duì)我國境內(nèi)各民族進(jìn)行分裂，妄圖實(shí)現(xiàn)其“西化”、“分化”我國的政治圖謀。與此同時(shí)，他們處心積慮，意圖通過大學(xué)生意識(shí)形態(tài)教育異化少數(shù)民族大學(xué)生?；诖耍贁?shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)特別重要。從某種程度上說，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，通過黨建、團(tuán)建、學(xué)風(fēng)建設(shè)、意識(shí)形態(tài)建設(shè)等培養(yǎng)疆籍少數(shù)民族大學(xué)生中華民族偉大復(fù)興責(zé)任意識(shí)，將他們培養(yǎng)成我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的德智體美全面發(fā)展的后備力量和人才，讓他們肩負(fù)著黨和國家的希冀，同時(shí)也肩負(fù)著振興中華民族偉大事業(yè)的歷史使命。因此，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要拼圖視角而言，培養(yǎng)疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干人才異常重要并且特別緊迫。

（二）實(shí)現(xiàn)中華民族團(tuán)結(jié)的重要力量。黨和國家一直非常重視民族團(tuán)結(jié)。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC”。而習(xí)近平在會(huì)見基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)指出：“民族團(tuán)結(jié)就是各族人民的生命線。各民族同胞要手足相親，守望相助，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。”作為民族團(tuán)結(jié)的一分子，疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、注重個(gè)人修養(yǎng)提升，致力于新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和中華民族的大團(tuán)結(jié)。疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干是一支在學(xué)生團(tuán)體中具有特殊作用的群體，他們?cè)趯W(xué)生教育管理工作中作為學(xué)生和教師、學(xué)生和學(xué)生之間的傳播媒介，起到上傳下達(dá)的作用。在開展學(xué)生工作過程中，疆籍少數(shù)民族大學(xué)生學(xué)習(xí)民族融合理念和民族團(tuán)結(jié)知識(shí)，有助于中華民族的復(fù)興和國家統(tǒng)一和民族大團(tuán)結(jié)。從某種意義上而言，因其具有較一般同學(xué)更為豐富的經(jīng)驗(yàn)以及更廣博的社會(huì)見識(shí)，疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干將在未來的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中擔(dān)負(fù)更重要的使命。同時(shí)，也意味著他們需要具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和綜合能力，這些使得大學(xué)生骨干迫切要求自身的全面發(fā)展。

二、新時(shí)代內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）新時(shí)代內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)政策缺失和宣傳力度不夠。內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)政策是支撐內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生系統(tǒng)化培養(yǎng)的重要文件。目前，國家出臺(tái)的內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生系列政策中包含內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的準(zhǔn)入、培養(yǎng)、退出內(nèi)容。然而，有關(guān)內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)政策有所缺失。另外，疆籍少數(shù)民族學(xué)生大多處于西部邊遠(yuǎn)、邊疆地區(qū)，因交通不便、信息不通暢等原因，使得內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)政策宣傳與實(shí)施受到較大的影響。加之，相關(guān)職責(zé)部門的宣傳力度不足，宣傳渠道較為單一，使得西部少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生不能全面了解國家的優(yōu)惠政策，又因極其有限的招生名額也同樣使得很多同學(xué)躊躇不前，造成疆籍少數(shù)民族地區(qū)的高層次人才流失。

（二）高校中疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)過程科學(xué)性不高。疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)過程是否成功決定著疆籍少數(shù)民族大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量好壞。目前，高校中疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)存在以下問題：一是疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干選拔機(jī)制缺乏科學(xué)性，具體體現(xiàn)在疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干選拔標(biāo)準(zhǔn)不健全;疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干選拔忽視其多元化的個(gè)性差異，未充分考慮疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干的先天優(yōu)勢，違背人才成長規(guī)律，不利于培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的創(chuàng)新型人才。二是疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培訓(xùn)的方式更多是通過個(gè)別談話和經(jīng)驗(yàn)傳授等主觀上比較零散的思想培訓(xùn)，較少從疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)、生活和工作等方面出發(fā)，并且缺乏一定的計(jì)劃性與目標(biāo)性。

（三）輔導(dǎo)員開展疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)遇到瓶頸。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友。因輔導(dǎo)員工作量大、任務(wù)多，在開展學(xué)生教育管理工作過程中，需要學(xué)生骨干協(xié)助開展學(xué)生教育管理工作。因此，疆籍少數(shù)民族的學(xué)生骨干培養(yǎng)是解決多民族學(xué)生管理的重要手段。在培養(yǎng)疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干過程中，不僅要注重培養(yǎng)他們的溝通能力、處事能力，還需要培養(yǎng)他們的政治識(shí)別能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作技能技巧等核心能力，還需要將他們作為信息員，多渠道了解同民族學(xué)生的相關(guān)信息?；谝陨峡紤]，對(duì)于輔導(dǎo)員而言，開展疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)遇到瓶頸。

（四）疆籍少數(shù)民族大學(xué)生個(gè)人意識(shí)不足。正如習(xí)近平在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中所言：“當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，治國理政之大都是前所未有的?！泵鎸?duì)如此復(fù)雜的環(huán)境，疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀受到影響，面臨著心理沖突和多重選擇，主要體現(xiàn)在主觀能動(dòng)性不強(qiáng)、對(duì)學(xué)習(xí)的意義認(rèn)識(shí)性不強(qiáng)、職業(yè)生涯規(guī)劃缺失，導(dǎo)致個(gè)人意識(shí)不足，不利于疆籍少數(shù)民族大學(xué)生人格形成、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，德智體美勞全面發(fā)展人才的培養(yǎng)。

三、新時(shí)代內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)創(chuàng)新路徑

（一）健全內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)政策和宣傳工作。針對(duì)內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)工作，一直是黨和國家教育發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重中之重。近年來，國家民委、教育部及相關(guān)部委出臺(tái)了內(nèi)地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才協(xié)作計(jì)劃等各級(jí)各類政策。同時(shí)，需要出臺(tái)內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)的細(xì)則、準(zhǔn)入制度、培養(yǎng)過程管理、退出機(jī)制、考核辦法等配套政策，有助于提高內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)質(zhì)量?！巴椒ú荒芤宰孕小?，正如美國學(xué)者艾利森認(rèn)為：“政策方案對(duì)于政策目標(biāo)的貢獻(xiàn)率只占10%，其余90%則取決于政策的有效執(zhí)行”。因此，國家出臺(tái)內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)的細(xì)則、準(zhǔn)入制度、培養(yǎng)過程管理、退出機(jī)制、考核辦法等配套政策之后，需要各地區(qū)、各部門協(xié)同實(shí)施該項(xiàng)政策。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，各地區(qū)各部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)、APP、微信、微博等宣傳內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)政策，確保國家政策不變樣、不彎曲、不誤解，繼而確保使此項(xiàng)政策惠及每個(gè)疆籍少數(shù)民族學(xué)生。

（二）高校創(chuàng)新內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)模式。關(guān)于印發(fā)《“青年馬克思主義培養(yǎng)工程”實(shí)施綱要》的通知（中青發(fā)[2007]27號(hào)）中將大學(xué)生骨干定義為主要包括各級(jí)各類學(xué)生干部、學(xué)生社團(tuán)干部、學(xué)生黨員和入黨積極分子、理論學(xué)習(xí)骨干及在學(xué)術(shù)科技、文化體育等方面成績突出的優(yōu)秀學(xué)生。而少數(shù)民族大學(xué)生骨干是內(nèi)地高校在開展大學(xué)生教育管理工作中較為缺乏的重要人才。少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)工作是一個(gè)較為系統(tǒng)的工作，依賴于新疆地區(qū)和內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生協(xié)同程度。然而，在內(nèi)地高校中因疆籍少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量較少，相關(guān)教育管理政策不系統(tǒng)或未制定DIY式的教育管理政策，僅用統(tǒng)一的模式進(jìn)行培養(yǎng)，缺乏創(chuàng)新理念，導(dǎo)致人才培養(yǎng)失衡。因此，針對(duì)疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干的培養(yǎng)過程，學(xué)校結(jié)合實(shí)際的情況制定疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的政策和創(chuàng)新相應(yīng)的管理培養(yǎng)模式。另外，還需要建立完善督查機(jī)制和考核機(jī)制，健全疆籍少數(shù)民族大學(xué)生培養(yǎng)過程的環(huán)節(jié)。

（三）輔導(dǎo)員創(chuàng)新內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)理念。內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)問題主要在于內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)理念有效實(shí)施問題，也可以說是解決內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)“最后一公里”問題。若破解此問題，主要從輔導(dǎo)員視角入手，提高輔導(dǎo)員責(zé)任感，用心育人引導(dǎo)人，把學(xué)生教育管理工作做細(xì)做實(shí)。輔導(dǎo)員更要用合理的方法以及科學(xué)的方法進(jìn)行學(xué)生骨干的管理，做到民主化管理、科學(xué)化管理。具體體現(xiàn)在用心呵護(hù)學(xué)生，知曉學(xué)生面臨的問題，多渠道了解學(xué)生困境，幫助學(xué)生度過生活、學(xué)習(xí)的難關(guān);耐心陪伴學(xué)生，在與學(xué)生溝通中善于傾聽學(xué)生的問題，為他們排憂解難，加強(qiáng)心與心的交流;細(xì)心關(guān)注學(xué)生，制作一張心理“晴雨表”，通過班委、舍友關(guān)注學(xué)生心理變化、情緒變化等，知曉他們情緒變動(dòng)原因，做到及時(shí)疏導(dǎo);專心留意學(xué)生，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、掌握他們節(jié)假日去向，做到思想上指引行動(dòng)上指導(dǎo)。

（四）內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干學(xué)會(huì)自我思考，成為逐夢(mèng)人和筑夢(mèng)人。任何事物的結(jié)果都是由事物的內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，但外因要通過內(nèi)因起作用。正如相關(guān)研究表明：教育水平的差異、民族文化的差異、學(xué)習(xí)能力的差異，都是直接影響大學(xué)生在高校校園的行為表現(xiàn)和生活態(tài)度，同時(shí)也間接影響了高等教育對(duì)其培養(yǎng)的結(jié)果。因此，對(duì)于內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干培養(yǎng)問題，更多的還要依賴內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干自己的主體意識(shí)，要積極主動(dòng)參與到社會(huì)實(shí)踐中去鍛煉自身的社會(huì)實(shí)踐能力，主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)文化知識(shí)提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，主動(dòng)思考生活中面臨的各種各樣問題鍛煉自己的思維和增加自身閱歷，主動(dòng)行動(dòng)起來強(qiáng)身健體服務(wù)于新時(shí)代中華民族復(fù)興中國夢(mèng)之中。在行動(dòng)過程中，逐漸培養(yǎng)自己的逐夢(mèng)意志，逐漸讓自己成為中華民族偉大復(fù)興的筑夢(mèng)者，逐漸“將其升華為內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干的精神信仰，內(nèi)化為內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干的價(jià)值追求，轉(zhuǎn)化為內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干的衣食住行，外化為內(nèi)地疆籍少數(shù)民族大學(xué)生骨干的言談舉止”。

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