王世英

摘 要：土建工程招標(biāo)工作是整個工程項目的起始點，招標(biāo)過程是否合法、公平、公正直接體現(xiàn)了招標(biāo)企業(yè)的管理水平，也是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。本文對土木建設(shè)工程招標(biāo)的風(fēng)險因素進行分析，從3個方面介紹了招標(biāo)工作的風(fēng)險控制方法。

關(guān)鍵詞：土建工程；招標(biāo)工作；風(fēng)險控制

1土建工程招標(biāo)風(fēng)險因素

1.1政治及社會風(fēng)險

近年來，拆遷已經(jīng)成為我國社會的一個熱點問題。土建工程招標(biāo)的政治及社會風(fēng)險也特指在諸如道路及舊房屋改造工程中所涉及的拆遷工作。由于涉及到投標(biāo)企業(yè)、施工隊伍、城管部門和人民群眾等方方面面的利益，強拆、傷人和訴訟糾紛等現(xiàn)象屢見不鮮，這些都會對土建工程的開展造成較大影響。拆遷問題處理不得當(dāng)就會導(dǎo)致工程工期滯后甚至無法完成，招標(biāo)企業(yè)要承受大量的經(jīng)濟損失。

1.2信息管理風(fēng)險

信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)在各行各業(yè)得到推廣，土建工程招標(biāo)工作中的信息管理風(fēng)險主要是指由于信息意識不強而造成的信息規(guī)范性較差、有關(guān)部門之間溝通不暢和信息利用率不高等問題。目前絕大部分土建工程招標(biāo)企業(yè)還不具備完善的信息結(jié)構(gòu)化處理能力，項目資料仍使用紙質(zhì)或電子工單的方式保存，不同部門的資料非集中存放而形成“信息孤島”，部門之間的溝通也很難形成信息化渠道，這些都屬于招標(biāo)工作的信息管理風(fēng)險。

1.3道德風(fēng)險

道德風(fēng)險是指在招標(biāo)過程中，投標(biāo)企業(yè)不能如實提交項目方案而造成招標(biāo)審核有誤的情況。小部分建設(shè)企業(yè)在進行投標(biāo)時，為了獲取更多利益，惡意使用非正常水平價格來報價，項目標(biāo)價接近成本價從而壓過其他企業(yè)獲得招標(biāo)項目建設(shè)權(quán)。但在后續(xù)的實際工程建設(shè)階段這些企業(yè)為了追求高額回報而采取偷工減料、以次充好等方式來降低材料成本，最終導(dǎo)致項目質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷，造成項目驗收無法通過等問題，影響了項目招標(biāo)方的信譽，同時也造成了很大的經(jīng)濟損失。

1.4成本控制風(fēng)險

土建工程招標(biāo)的成本控制風(fēng)險是指在項目籌備階段對后續(xù)各環(huán)節(jié)的預(yù)算資金設(shè)計不合理，這一方面在招標(biāo)過程中會誤導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)的報價，另一方面也會影響工程實施階段的成本控制管理。成本控制風(fēng)險產(chǎn)生的原因包括人工費用變化、材料市場價格變化等，都是沒有從長遠角度分析成本的可變動范圍而造成的。

1.5環(huán)境評估風(fēng)險

環(huán)境勘探是所有土建工程項目的必備環(huán)節(jié)，投標(biāo)企業(yè)需要在招標(biāo)開始前根據(jù)勘探結(jié)果來制定參與方案和報價，如果勘探過程不合理就會導(dǎo)致環(huán)境評估報告有誤，會對投保工作造成較大影響。環(huán)境評估風(fēng)險還體現(xiàn)在中標(biāo)企業(yè)的施工過程中，如果出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害等環(huán)境問題還不得合理解決，就會影響工期和施工質(zhì)量，甚至還會威脅施工人員的生命安全。

2土木建設(shè)工程的招標(biāo)風(fēng)險控制方法

2.1規(guī)范化招標(biāo)管理，減少風(fēng)險隱患

招標(biāo)管理工作的規(guī)范化是規(guī)避風(fēng)險的最有效手段。制定行之有效的招標(biāo)制度，最重要的就是要有規(guī)范化的招標(biāo)全流程管理，其主要內(nèi)容如下：首先是土建工程項目招標(biāo)工作的審核團隊成員構(gòu)成要合理，團隊成員應(yīng)由多部門的工作人員組成，形成共同參與和互相監(jiān)督的合作關(guān)系；其次是在投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審核過程中嚴(yán)格把關(guān)，對上報上來的材料進行充分核實，保證投標(biāo)企業(yè)的施工方案、技術(shù)實力、人員素質(zhì)和管理水平都能滿足工程項目的要求；三是配合并監(jiān)督投標(biāo)企業(yè)的工程勘探工作，對投標(biāo)單位的勘探方案進行審核，確保環(huán)境評估的準(zhǔn)確性；最后是在投標(biāo)結(jié)束后和中標(biāo)企業(yè)進行進一步接觸，做好談判和合同制定工作，在保證合法、公平、公正以及規(guī)范化的前提下，努力促成雙方利益的最大化。

2.2做好風(fēng)險防控，避免二次風(fēng)險的發(fā)生

二次風(fēng)險是指由于招標(biāo)風(fēng)險而造成的施工中后期出現(xiàn)的成本、質(zhì)量和延誤等隱患問題。絕大部分二次風(fēng)險的出現(xiàn)都是因為在招標(biāo)工作沒有做好成本預(yù)算表、設(shè)計方案、勘探計劃等，如施工方案中的材料價格、質(zhì)量、數(shù)目不準(zhǔn)確，就會導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)各種問題。因此，在招標(biāo)階段就針對二次風(fēng)險進行有效管理是非常必要的，規(guī)避二次風(fēng)險的有效手段就是未雨綢繆，對可預(yù)見的人員、設(shè)備、材料和環(huán)境問題進行有效規(guī)劃，防止出現(xiàn)其他類風(fēng)險而影響工程質(zhì)量水平。

2.3利用合同與保險，合理地進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指在法律允許的前提下，按照合同執(zhí)行的方式將可預(yù)見的風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給其他人或單位的一種風(fēng)險控制機制。在土建工程中，風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式一般有兩種，分別是合同轉(zhuǎn)讓和項目保險。合同轉(zhuǎn)讓是指在中標(biāo)企業(yè)無法進行項目風(fēng)險規(guī)避，并且已存在或可預(yù)見造成雙方經(jīng)濟利益嚴(yán)重損害的情況下，經(jīng)雙方協(xié)商，按照合同上明確的條款將項目建設(shè)合同轉(zhuǎn)讓給第三方單位繼續(xù)執(zhí)行，從而達到減少項目風(fēng)險的目的。合同轉(zhuǎn)讓的方式雖然可以確保各方面的基本利益，但也會導(dǎo)致項目的成本提高、工期不可控等問題。土建工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移的另一個方法是購買項目保險，通過支付給保險公司保費的方式來分?jǐn)傢椖匡L(fēng)險，這也同樣會造成項目成本的提高，并且還要綜合考慮保險公司的實力和產(chǎn)品質(zhì)量。

3結(jié)語

土建工程項目的建設(shè)周期較長、人員環(huán)境復(fù)雜、不可控因素多都是導(dǎo)致招標(biāo)風(fēng)險的直接原因。在進行土建工程招標(biāo)活動中，招標(biāo)企業(yè)要建立規(guī)范化的招投標(biāo)工作制度，制定符合我國法律和行業(yè)規(guī)則的招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程，將隱患盡量消滅在萌芽階段。對可預(yù)見或易產(chǎn)生的風(fēng)險，則要制定有效的規(guī)避和防控計劃，通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式來降低經(jīng)濟損失。招標(biāo)工作的風(fēng)險控制是確保土建工程按期順利完成的前提，土建工程質(zhì)量由直接影響著國家的基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和百姓安居樂業(yè)，全社會各方面都要出謀劃策，積極探索降低招標(biāo)風(fēng)險的有效途徑，從而推動我國土木建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻

[1]潘太新.建設(shè)工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理[J].中國招標(biāo)，2018（34）：28-29.

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