崔嵐

摘 要：在1947年GATT成立之初，區(qū)域經濟一體化是作為國際貿易體系的補充與輔助而存在的。進而由于區(qū)域貿易增加的協定數量越來越多，再加上一體化程度的持續(xù)加深，使得在全世界范圍內區(qū)域經濟一體化產生為一個十分復雜的網絡結構，并在很大程度上影響著WTO的國際貿易制度。本論文以區(qū)域經濟一體化和國際貿易制度這二者之間的相互作用的關系以及對消極方面應該采取的措施提出了建議。

關鍵詞：區(qū)域經濟一體化；國際貿易；區(qū)域貿易

1 區(qū)域經濟一體化與國際貿易的關系

隨著科技的高速發(fā)展，各國在不同的領域上逐漸形成了區(qū)域性合作，特定區(qū)域內各國之間的相互依存也逐步加強，區(qū)域經濟一體化的現象越來越來明顯。各國間的經濟往來日益頻繁、經濟合作逐年深化。各國參加區(qū)域貿易協定的最主要原因之一就是想在今后的國際貿易中得到更多的貿易主動權，更加容易的使市場準入的協議在區(qū)域經濟一體化中形成，而在世界貿易組織的多邊框架內會更加困難。有的國家如果在國際貿易體系下的全球貿易自由化談判上沒有達到預期中的理想目標，那么他們就很可能會尋求簽訂或加入區(qū)域貿易協定。在WTO的多邊貿易自由化受到其他貿易因素阻礙的情形下，部分國家為了維護本國經濟利益，會通過區(qū)域貿易協定來得到其他國際市場準入機會。發(fā)展中國家或經濟上弱小的國家極有可能與發(fā)達國家簽訂并達成區(qū)域貿易協定，從而獲得發(fā)達國家的資金或者技術上的支持與幫助。

促進區(qū)域一體化的經濟原因有：全球部分國家想在經濟貿易開放方面比大多數的世貿組成員國得到更快和更好的發(fā)展；一些國家還想增強本國在國際貿易市場的話語權；還有一部分國家為了使本國企業(yè)或產品更好的進入他國市場；或者幾個國家希望得到WTO的公平性對待。與此同時在不斷形成區(qū)域一體化的過程中，有很大的可能性同時具備以上的幾點因素。只要區(qū)域一體化的實施能夠促進不相同經濟體系間相互融合，同時在融合中體現出世貿組所倡導的公平性原則，就是不對WTO成員國以外的國家設置較高的稅收，那么區(qū)域一體化是具有可行性的。在這樣的大環(huán)境下，實施區(qū)域一體化使得多個經濟體系充分融合，或消除各個區(qū)域或國家的貿易壁壘，達到全球貿易公平的目的。

大多數的世貿組織成員國都積極地參與區(qū)域一體化體制建設的過程，區(qū)域一體化協定的動因有可能是為了解決同主要貿易伙伴談判有關貿易金額問題的能力，即使是其他區(qū)域集團的非合理性措施也能被區(qū)域一體化協定鎖抵御，最大程度的為區(qū)域一體化的參與方獲取利益。部分國家想加入區(qū)域經濟一體化的原因是為了更容易的加入他國貿易市場。同樣，也可能包含一些不單是出于經濟因素的目的。免稅進入其他國家市場并非是他們非常重視的目的，因為絕大部分產品的關稅門檻已經很低了。他們看中的是加入關稅同盟之后可以減輕對某種產品的進口緊急保障措施帶來的不穩(wěn)定因素。對歐盟的調查研究可以發(fā)現，區(qū)域經濟一體化成員國之間不斷加大對反傾銷等保障措施的使用。區(qū)域經濟一體化間的同盟國如果選擇緊急保障措施，那么就極容易觸犯非同盟成員國的經濟利益。

2 區(qū)域經濟一體化對國際貿易體系造成的積極影響

2.1 對目前國際貿易體系提供補充和借鑒

WTO國際貿易體系涉及成員數量多，涉及多方面的敏感性話題，利益分配很難使各參與方都滿意。但是只有區(qū)域經濟貿易方在類似國情、近似政治秩序、相似的發(fā)展前景的國家和地區(qū)之間進行，才能夠使每一談判方的利益更容易進行調解，更容易地完成每一方的協議，這樣就可以在一定程度上更好更快地推動貿易自由化的發(fā)展。根據WTO《區(qū)域主義與世界貿易體制》的數據信息報告中了解到：“在貫徹開放貿易原則中，區(qū)域一體化創(chuàng)舉與多邊一體化之間的聯系應是相互補充而不是互為相對的?！眳^(qū)域經濟一體化是一種非常大膽地嘗試，能夠使國際貿易體系更加完整，促進全球經濟共同發(fā)展。

2.2 經濟合作促進了多邊貿易的正常發(fā)展

現如今，不同類型的國家地區(qū)慢慢地被區(qū)域經濟一體化集團所吸收并逐漸成為他們的一員。例如北美自由貿易區(qū)、歐盟和亞太經合組織等，這都在很大程度上推動了國家之家進行經濟貿易方面的合作往來，還有助于提高了多邊貿易一起進步的速度。區(qū)域集團在追求本地區(qū)經濟利益時，不得不需要與其他國家與地區(qū)的企業(yè)進行談判，從而達到多邊合作的目的，進而能夠使國際貿易體系可以得到更多的發(fā)展機遇。將集團中各種各樣的不同意見，統(tǒng)一集中到固定一個或幾個意見里，使多邊意見更容易地達成一致。

2.3 推動全球經濟高速發(fā)展，提升世界科技發(fā)展水平

自由經濟貿易市場的建立一定會推動非參與區(qū)域經濟一體化國家或地區(qū)在市場的競爭，就像“跨國直接投資”發(fā)展形式的產生。目前北美地區(qū)、亞洲東部地區(qū)、歐洲局部地區(qū)已經是國際直接投資增速最快的區(qū)域。就全球直接投資而言，這不僅僅促進了國際資本間的融合與流通，資源在集團里得到充分的利用，使國際化生產水平走向一個新的發(fā)展高度，大大提高了世界科技發(fā)展水平。

區(qū)域性貿易組織在當今世界的經濟領域中占得比重逐年上漲，它促進了國際經濟法，貿易法和發(fā)展法的規(guī)范性，為不同國家的談判及對話提供了場所，同時也促進經濟差距較大的國家間的合作與援助，能以自己的方式解決各自的國際貿易爭端。伴隨著區(qū)域經濟一體化的繁榮發(fā)展國際貿易體系下的組織將會朝著更高層次的一體化發(fā)展。

3 區(qū)域經濟一體化對國際貿易體系造成的消極影響

3.1 利用優(yōu)勢地位造成多邊體制內新的不平衡

由于產生了區(qū)域經濟一體化，導致之前沒有合作的國家受到其作用而產生了新的經濟合作范圍，就是把多個國家或地區(qū)整合起來形成了新的經濟貿易團體，將一些不集中的貿易區(qū)域聯合在一起，可以增加內部成員進行自由交流的市場，進一步加快了區(qū)域經濟的發(fā)展步伐。對區(qū)域外講，這種類型的貿易團體就有可能在國際貿易體系內擁有其他國家沒有的優(yōu)勢地位，尤其是區(qū)域經濟的特征性特別容易讓眾多發(fā)達國家緊密聯合，共同協調促進經濟發(fā)展，如此發(fā)達國家的優(yōu)勢地位就能夠在這種體制中突顯出來，使得國際貿易體系的失衡，造成不公平現象。像這一類情況所帶來的經濟利益影響，也將會發(fā)展成為參與國制定對其他國家不利經濟發(fā)展的政策。當參與國經濟發(fā)展沒有達到預期狀態(tài)或出現一定的阻礙，參與國就會采取有效政策，維護其自身經濟利益與其地位，從而干涉了國際貿易體系的積極影響，甚至阻礙了國際貿易體系的發(fā)展。

3.2 集團內的立法與多邊貿易規(guī)則沖突

區(qū)域經濟集團的立法有倆種不同的形式，其中一種是頒布了符合該集團內絕大多數參與方利益的基本法律法規(guī)和進出口關稅減免政策等，另一種則根據參與國自身國情進行二次立法的行為，就現階段而言發(fā)生這種情況的概率較低，但從未來的發(fā)展趨勢來說，這種立法行為將會越來越普及，而且這些法律法規(guī)將有利于成員國之間的共同發(fā)展。即使對于現如今貿易發(fā)展狀況來看，這些法規(guī)似乎能對集團內部發(fā)展有極大的益處。但是，當多邊貿易規(guī)則與集團利益出現矛盾時，上述法規(guī)就會傾向于集團的利益與需求。要想避免這些情況的發(fā)生，不單單要從單個國家角度需要去解決，而且還要從國際方面去處理，制定符合的國際法律法規(guī)，在保護多方利益的同時，還要參與到集團一體化中。

3.3 區(qū)域經濟一體化對最惠國待遇原則構成挑戰(zhàn)

伴隨著區(qū)域經濟貿易的日益發(fā)展，世貿組織的最惠國待遇原則受到更多的挑戰(zhàn)。區(qū)域經濟集團通過設立關稅等手段，在與非成員進行貿易時沒有做到公平公正的原則，產生了貿易歧視，形成了貿易阻礙，違背了世貿組織的基本原則，不利于世界經濟的發(fā)展。區(qū)域貿易協定逐漸成為不履行最惠國待遇的手段。WTO中的“授權條款”則明確指明了所有發(fā)展中國家在簽署區(qū)域貿易相關協定時，可使用這項規(guī)定賦予他們更優(yōu)惠的經濟待遇。所以區(qū)域貿易協定成員就可以通過該項優(yōu)惠政策來回避對非區(qū)域內國家的優(yōu)惠政策。同時伴隨著區(qū)域經濟一體化的高速發(fā)展，越來越多的成員國通過類似手段，使其早已脫離了初衷，逐漸改變成了一種規(guī)則，使得國際貿易體系受到前所未有地挑戰(zhàn)。

3.4 區(qū)域經濟一體化在某種程度上造成了“貿易轉移”的效應

經濟學者們將貿易對經濟的作用細分為兩個部分，分別是“貿易創(chuàng)造”及“貿易轉移”。區(qū)域經濟一體化的出現一定會造成貿易轉移效應的產生。這種貿易轉移產生的結果必然與以國際自由貿易的基礎的原則相違背，同時也會導致世界各國產生貿易沖突。由于存在著區(qū)域內的優(yōu)惠政策，成員國在貿易選擇產品過程中會優(yōu)先選擇那些不具有優(yōu)勢的產品，而放棄那些不在集團卻有優(yōu)勢的產品，這種選擇是不利于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論。

4 針對消極影響的對策建議

4.1 多邊貿易區(qū)的建立要保證最惠國待遇政策

關貿總協定中明確規(guī)定了最惠國待遇一種基礎原則。最惠國待遇務必要保證成員國在相互之間都要擁有最惠國待遇，合約國一方無論是如今還是之后所給予任何第三方國家所有的優(yōu)惠政策和豁免，都要將其給予給合約國的另一方。所以打造多邊貿易區(qū)時務必要把最惠國待遇原則作為最基本的要求。

4.2 加強對貿易協議方的監(jiān)管制度

GTAA和GTAS為了保證都遵循實體的標準，還提出了在進行自由貿易簽訂的過程中，雙方在進行合約的簽署、延伸或者進行修改時務必要進行通知，并且區(qū)域貿易協定委員會、貨物貿易理事會和服務貿易理事會都擁有對合約進行審查的權力。這些都是為了保證區(qū)域經濟一體化的發(fā)展能夠完全處于WTO的多變框架范圍之中。

4.3 提高科技技術，營造公平貿易環(huán)境，消除貿易壁壘

要想打破當前發(fā)達國家對發(fā)展中國家的科學技術封鎖的僵局，就需要各國政府大力支持與發(fā)展科技，提高本國企業(yè)的科學水平，加強科技研究體制，提高產品的技術水平。這就要求企業(yè)把“科學技術是第一生產力”的觀念放在首位，要擺正只有依靠核心技術才能立足市場的心態(tài)，而不是空喊口號，要能夠舍得在技術發(fā)展方面進行投資，提高科技創(chuàng)新，不斷引進高新技術，不斷加強出口產品的質量，打造本國高質量高品質的產品，提高本國企業(yè)產品在國際出口市場的占有率，從而達到企業(yè)在國際市場上的優(yōu)勢地位。

4.4 努力完善各集團立法

在特定的經濟范圍內，規(guī)定各項條款，作為跨國或地區(qū)共同實行的法律。該法律需要包含所有跨國或地區(qū)遵守條約準則的經濟領域及其相關的法律法規(guī)。要與國際貿易體系下的法律法規(guī)相輔相成，該項法律法規(guī)應需要側重于一個或多個經濟區(qū)域領域內，特定區(qū)域內要保持一致。

參考文獻

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