鄔文翠 周雪珂 賈誼

摘 要：隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國家教育政策的變革，私立幼兒園逐漸發(fā)展起來，成為學前教育領域不可或缺的重要組成部分。商洛市因為經(jīng)濟文化落后，教學資源匱乏等原因，導致該地區(qū)公、私立幼兒園發(fā)展數(shù)量和規(guī)模、師資隊伍建設、自身生存現(xiàn)狀出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。本研究以商洛市學前教育發(fā)展為線索，運用調查法、訪談法、經(jīng)驗總結法，實地實踐調查了解商洛市幼兒園建設數(shù)量與規(guī)模、幼兒教師隊伍建設、各級各類幼兒園生存現(xiàn)狀等實際狀況，采用比較研究的方法分析商洛市公、私立幼兒園在幼兒教育領域存在的優(yōu)勢與不足，為今后發(fā)展商洛市公、私立幼兒園制定對策提供參考。

關鍵詞：公、私立幼兒園；發(fā)展現(xiàn)狀；比較研究

公立幼兒園是由國家設立的、直接或間接接受國家財政經(jīng)費支持的幼兒園。最初，公立幼兒園在我國幼兒教育領域占據(jù)主體地位。隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會整體知識水平的提高，社會及家庭對幼兒教育的重視，傳統(tǒng)的公立幼兒園已無法滿足社會需求。私立幼兒園迅速發(fā)展，獲得更多社會認可和國家政策支持，一躍成為國家幼兒教育領域的主體，探討商洛市公、私立幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀，有助于了解兩類幼兒教育主體的發(fā)展特點，以及發(fā)展中存在的問題。

一、 幼兒園發(fā)展數(shù)量與規(guī)模

公立幼兒園是指舉辦主體是公辦，含各級政府，公立學校或其他全民性質的企事業(yè)舉辦的資產(chǎn)屬于公有的幼兒園。其主要辦學資金由政府部門或其主管單位撥款。因此，公立幼兒園發(fā)展深受多方因素影響。國家教育投資有限，商洛市公立幼兒園近年來在發(fā)展數(shù)量和規(guī)模上呈現(xiàn)緩和趨勢，增長速度低迷。隨著經(jīng)濟水平的提高，地區(qū)政府響應國務院號召，鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體等合法主體投資建園。私立幼兒園在政策的支持下迅速發(fā)展。無論在幼兒園數(shù)量還是規(guī)模上，都超過了公立幼兒園，呈現(xiàn)私立幼兒園規(guī)模大、數(shù)量多的特點，逐漸在商洛市幼兒教育領域占據(jù)主體地位。通過比較研究，商洛市私立幼兒園無論是在規(guī)模還是數(shù)量上，相較于公立幼兒園占據(jù)更多優(yōu)勢。

二、 幼兒園師資需求

幼兒園師資隊伍建設是幼兒園各項管理工作的重心，是深化幼兒園課程改革，推進素質教育的強大動力，是涉及幼兒園未來發(fā)展的永久性話題。幼兒園師資隊伍建設包括幼兒師資質量、師資需求數(shù)量等方面。

公立幼兒園教師有事業(yè)單位編制，教師享受較高的工資福利待遇，且有穩(wěn)定保障。國家制定相應政策對公立幼兒園教師進行考核，教師選拔標準嚴格，師資質量水平較高。此外，諸多因素導致教師師資流動性小，因此師資需求數(shù)量趨于飽和，在幼兒教師人才市場上呈現(xiàn)供過于求的狀態(tài)。私立幼兒園受國家收費政策影響較小，具有較強靈活性，可以自行確定收費標準，因此師資配置相對于公立幼兒園來說，更為完備和健全。私立幼兒園規(guī)模和數(shù)量發(fā)展呈現(xiàn)飛速上升趨勢，班級兒童平均數(shù)量呈現(xiàn)下滑趨勢，班級數(shù)量逐漸增加。在幼兒園數(shù)量和班級數(shù)量同步增加的同時，私立幼兒園對于教師的數(shù)量需求成正比，在幼兒教師人才市場上呈現(xiàn)供不應求的狀態(tài)。因此，商洛市私立幼兒園逐漸形成了一套獨具特色的人才需求標準，對于具有較強敬業(yè)精神，具備較強的教師專業(yè)能力的人才降低了門檻，以滿足幼兒教育需求。

三、 幼兒園自身生存狀況

隨著我國教育體制改革的不斷深入，在商洛市地區(qū)，私立幼兒園已逐步成為幼兒教育事業(yè)的主體，因此，公立幼兒園的發(fā)展面臨更加嚴峻的形勢，面臨更多競爭壓力。首先，健全的教育法律法規(guī)是保障教育管理的基礎和基本依據(jù)。如今，面臨日益復雜的教學管理狀況和幼兒教育領域出現(xiàn)的層出不窮的問題，國家教育法律法規(guī)與現(xiàn)實尚未完全契合，對公辦幼兒園的管理和監(jiān)督有所松懈，因此客觀上很大程度上影響了公辦幼兒教育的發(fā)展。其次，從主觀因素分析，公辦幼兒園內(nèi)部管理制度有待完善。一味照搬國家或者其他地區(qū)幼兒園已有的規(guī)章制度，使商洛市地區(qū)公辦幼兒園發(fā)展陷入停滯不前的困境，因此，應當在符合國家政策規(guī)定的基礎上，依據(jù)地區(qū)特色，制定與地區(qū)實際情況相符合的發(fā)展政策，突破發(fā)展瓶頸，轉變原有的思想觀念，改變固化甚至僵硬的思維模式，才能提高公立幼兒園的知名度，提高競爭力。

隨著教育形勢的不斷發(fā)展，國家積極鼓勵興辦私立幼兒園，并出臺了一系列政策，為其創(chuàng)立和發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境和創(chuàng)建前提。但私立幼兒園仍存在生存競爭問題。首先，政府減少對私立幼兒園的干預，出現(xiàn)了一些專為牟取暴利的幼兒園，出現(xiàn)亂收費，收費高等問題，導致私立幼兒園質量良莠不齊，擾亂幼兒教育領域正常秩序，導致適齡學前兒童資源分布不均衡。其次，多數(shù)私立幼兒園在聘任幼兒教師時具有很大自主性，對幼兒教師的學歷要求不高，以及聘用考察的嚴格程度相較于公立幼兒園低。從而導致幼兒教師教育水平低，私立幼兒園教學教育質量長期難以顯著提升。極大影響了私立幼兒園未來的發(fā)展。

總之，公、私立幼兒園同為學前教育實施的場所，是幼兒教育事業(yè)領域的主體，為兒童從幼兒教育過渡到小學教育，為兒童從自然人過渡到社會人起到了重要作用。正確認識商洛市公、私立幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀，進行比較分析，明確各自優(yōu)劣，從而可以取長補短，共同促進商洛市幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：鄔文翠，周雪珂，賈誼，陜西省西安市，陜西師范大學教育學院。