□ 齊秀生

高校是黨外知識(shí)分子集中之地,匯集著眾多優(yōu)秀黨外人才。他們是教學(xué)科研管理的骨干，也是培養(yǎng)和造就黨外代表人士的基礎(chǔ)。黨外知識(shí)分子是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，在長期的革命建設(shè)和改革事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，高度重視并認(rèn)真做好高校黨外知識(shí)分子工作,建設(shè)高素質(zhì)黨外人才隊(duì)伍,更好發(fā)揮黨外人才的作用，對(duì)于實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，具有重要意義。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

做好新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的人才政策、加強(qiáng)黨外人才隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮黨外人才的聰明才智，至關(guān)重要。

（一）做好新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子工作，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示的迫切需要

習(xí)近平總書記高度重視黨外知識(shí)分子工作。2017年3月4日，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議的民進(jìn)黨、農(nóng)工黨、九三學(xué)社委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，偉大的事業(yè)，決定了我們更加需要知識(shí)和知識(shí)分子，更加需要知識(shí)分子為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福多作貢獻(xiàn)。我國廣大知識(shí)分子要以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，刻苦鉆研，勤奮工作，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視知識(shí)分子。我國廣大知識(shí)分子是社會(huì)的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，也是國家的寶貴財(cái)富。我國知識(shí)分子歷來有濃厚的家國情懷，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，重道義、勇?lián)?dāng)。一代又一代知識(shí)分子為我國革命、建設(shè)、改革事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量，有的甚至獻(xiàn)出寶貴生命，留下了可歌可泣的事跡。[1]在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。[2]學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)，做好黨外知識(shí)分子工作，是習(xí)近平總書記對(duì)基層黨組織提出的殷切期望和緊迫任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（二）做好新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子工作，是發(fā)揮黨外人才聰明才智的迫切需要

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)，必須有人才，人才是第一資源。國家真正的實(shí)力是科技創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新離不開人才。擁有一流人才、一流科學(xué)技術(shù)，就能為建設(shè)一流強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。高校的黨外知識(shí)分子隊(duì)伍，是我國建設(shè)發(fā)展的一支人才大軍，不同門類高層次人才匯聚其中。每年的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)表彰的優(yōu)秀成果，大多來自高校，有的省份占到70%以上。做好高校黨外知識(shí)分子工作，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢，是高校思想政治工作的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮高校人才和智力優(yōu)勢的重要方面。改革開放以來，黨在知識(shí)分子問題上撥亂反正，正確認(rèn)識(shí)和處理知識(shí)分子問題，落實(shí)知識(shí)分子政策，黨外知識(shí)分子的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。鄧小平同志指出：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行。靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識(shí)，有人才。沒有知識(shí)，沒有人才，怎么上得去？……一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)、尊重人才。要反對(duì)不尊重知識(shí)分子的錯(cuò)誤思想。不論腦力勞動(dòng)，體力勞動(dòng)，都是勞動(dòng)。從事腦力勞動(dòng)的人也是勞動(dòng)者。將來，腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)更分不開來……要重視知識(shí)，重視從事腦力勞動(dòng)的人，要承認(rèn)這些人是勞動(dòng)者?！盵3]黨的知識(shí)分子政策和人才政策的落實(shí)，迎來了科學(xué)的春天，更迎來了黨外人才的春天，極大地調(diào)動(dòng)了黨外人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮了他們的聰明才智，為推進(jìn)改革開放，為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)，提供了強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

（三）做好新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子工作，是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的迫切需要

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題?！盵4]高校黨外知識(shí)分子長期工作在教學(xué)和學(xué)生思想政治工作第一線,肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。他們直接與廣大學(xué)生接觸,其中不少人已成為青年學(xué)生的崇拜對(duì)象,特別是一些青年黨外知識(shí)分子,他們中不少人有出國留學(xué)進(jìn)修的經(jīng)歷,學(xué)歷高、知識(shí)面寬、思想活躍、信息靈通、接受新事物快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競爭意識(shí)強(qiáng),他們的思想觀念都會(huì)對(duì)青年學(xué)生產(chǎn)生直接影響,對(duì)青年學(xué)生的世界觀、價(jià)值觀、人生觀的形成具有不可替代的作用。做好高校黨外知識(shí)分子的工作，發(fā)揮他們的積極作用，對(duì)培養(yǎng)國家建設(shè)需要的合格人才至關(guān)重要。

二、堅(jiān)持政治引領(lǐng)

2018年，中共中央組織部、中共中央宣傳部印發(fā)《關(guān)于在廣大知識(shí)分子中深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)的通知》，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引領(lǐng)服務(wù)知識(shí)分子的重要舉措，其中對(duì)知識(shí)分子的引領(lǐng)首先是政治引領(lǐng)。

（一）增強(qiáng)政治定力必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)

政治定力是中國共產(chǎn)黨十八大以來黨的政治生活中一個(gè)引人注目的詞。從黨的十八屆一中全會(huì)到黨的十九大，習(xí)近平總書記在一系列重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)政治定力。他在2012年11月15日召開的黨的十八屆一中全會(huì)上指出，我們必須始終保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念……以此來增強(qiáng)政治定力和政治敏銳性。[5]2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上指出，和平建設(shè)時(shí)期檢驗(yàn)一個(gè)干部理想信念是否堅(jiān)定，“主要看干部是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力”[6]。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“我們要把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，保持全黨在理想追求上的政治定力，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮先鋒模范作用。”[7]在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨要更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義?！盵8]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保持政治定力的指示精神，就是要在思想上、政治上、行動(dòng)上排除各種錯(cuò)誤干擾，消除各種思想困惑，堅(jiān)持正確政治立場，保持正確政治方向。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持政治定力，同時(shí)也要引導(dǎo)和影響黨外知識(shí)分子保持政治定力，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、決定的堅(jiān)決執(zhí)行、禁止的堅(jiān)決不做。敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，直面和抵制各種錯(cuò)誤思想和荒謬言論。這些要求對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨外知識(shí)分子都是一樣的。在國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化環(huán)境下，面對(duì)各種敵對(duì)勢力對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的攻擊與挑釁，黨員干部不僅自己要增強(qiáng)主動(dòng)性，是非分明，以身作則，還要積極引導(dǎo)和幫助黨外知識(shí)分子劃清是非界限，澄清模糊認(rèn)識(shí)，始終保持頭腦清醒，抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，沿著正確的道路前進(jìn)。

（二）做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，也是不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)的工作，必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，“高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題”“鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，[9]為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)服務(wù)。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好政治引領(lǐng)工作。2019年1月31日印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中，在堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)部分，明確提出要“將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法，載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會(huì)組織等的章程，健全黨對(duì)這些組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，確保其始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作”[10]。毫無疑問，將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，載入民主黨派和高等學(xué)校等組織的章程，就是加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子政治引領(lǐng)的重要舉措之一。只有始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，把對(duì)民主黨派成員的政治引領(lǐng)放在思想政治工作的首位，引導(dǎo)他們按照長期共存的方針，找準(zhǔn)角色定位，協(xié)調(diào)一致工作，才能發(fā)揮好他們?cè)趨⒄h政等方面的積極作用，積極為中國特色社會(huì)主義作貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)揮民主黨派監(jiān)督作用必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。民主黨派的監(jiān)督要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行，政治性強(qiáng)，必須做好政治引領(lǐng)工作，否則就失去了監(jiān)督的意義。高校黨外知識(shí)分子中民主黨派成員眾多，必須把加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子的政治引領(lǐng)工作提高到牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”的高度，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)做好他們的思想政治工作，納入學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的大體系中，同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考評(píng)，真正抓好落實(shí)。要強(qiáng)化對(duì)黨外知識(shí)分子的政治理論培訓(xùn)，提高他們的政治理論素養(yǎng)，提高政治站位，強(qiáng)化堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的意識(shí)，對(duì)他們實(shí)施有效的監(jiān)督。

三、發(fā)揮重要作用

做好高校黨外知識(shí)分子工作，發(fā)揮作用是關(guān)鍵。要拓寬發(fā)揮作用渠道，通過參政議政以及教書育人、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)等廣泛的領(lǐng)域，充分發(fā)揮他們的聰明才智。

（一）通過參政議政發(fā)揮作用

高校黨外知識(shí)分子中有數(shù)量眾多的民主黨派成員和無黨派人士，是黨外人士中的骨干，其基本職能之一是參政議政。他們?cè)谌舜?、政府、政協(xié)等工作崗位上，發(fā)揮了積極的作用，但仍存在一些問題。一是參政議政渠道和機(jī)會(huì)少，發(fā)揮作用的形式和平臺(tái)不夠。二是眼界視野受到局限。他們有專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和視野，但由于身處象牙塔，長期專注于自身的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，缺乏全面觀察了解社會(huì)的渠道，對(duì)一些社會(huì)與民生問題研究不透。三是政治理論基礎(chǔ)欠缺。他們學(xué)歷高、成果多，但缺乏相應(yīng)的政治理論基礎(chǔ)，提出的意見有時(shí)過于專業(yè)。四是參政議政經(jīng)驗(yàn)不足。有的認(rèn)為參政議政就是提反對(duì)意見，而且意見越尖銳越好，導(dǎo)致看陰暗面多、看主流不夠。

要發(fā)揮好他們的作用，必須拓寬渠道，改進(jìn)方式。目前參政議政的渠道主要是擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等，要真正落實(shí)到位，名副其實(shí)。同時(shí)，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨外人士參政議政渠道也要開闊思路，改革創(chuàng)新，永不僵化，不拘形式，注重實(shí)效。有關(guān)部門要積極爭取增加高校優(yōu)秀黨外人士在各方面政治安排的名額比例，加大政治安排力度，為他們參政議政創(chuàng)造更多條件，使他們有組織歸屬感，同時(shí)也便于加強(qiáng)對(duì)他們的正確引導(dǎo)和管理。高校黨委要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門和社會(huì)各方面的聯(lián)系溝通，積極推薦優(yōu)秀人才。

（二）通過教書育人發(fā)揮作用

高校黨外知識(shí)分子是培養(yǎng)人才的人才，使命光榮，責(zé)任重大。做好高校黨外知識(shí)分子的工作，要為他們營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使他們愛崗敬業(yè)，為人師表，立德樹人，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)智慧。對(duì)黨外知識(shí)分子中具有領(lǐng)導(dǎo)和管理才能的優(yōu)秀人才，要敢于大膽甚至破格使用，提拔安排到教學(xué)和管理的重要崗位，為他們提供想干事、能干事、干成事的廣闊舞臺(tái)，使他們的智慧才華得到充分展現(xiàn)，在展現(xiàn)才華的實(shí)踐中形成事業(yè)共同體、情感共同體、命運(yùn)共同體。

（三）通過科技創(chuàng)新發(fā)揮作用

高校的許多黨外知識(shí)分子不僅是教學(xué)能手、師德標(biāo)兵，還常常是科技專家、學(xué)科帶頭人，科研能力強(qiáng)，創(chuàng)新精神突出，不少人承擔(dān)著國家和地方的重大科研項(xiàng)目，積累了豐富的科研經(jīng)驗(yàn)，形成了許多有價(jià)值的科研成果，成為科技創(chuàng)新的生力軍、一流的科技人才。高校要為他們創(chuàng)造更好的條件，組織團(tuán)隊(duì)圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)黨外人才的科研成果盡快轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，或者在與地方共同培養(yǎng)科技人才中發(fā)揮作用，推動(dòng)地方科技事業(yè)快速發(fā)展。

（四）通過服務(wù)社會(huì)發(fā)揮作用

充分發(fā)揮高校黨外知識(shí)分子涉及學(xué)科廣泛、智力密集的優(yōu)勢，支持他們開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)其與地方部門、與企業(yè)事業(yè)單位開展多層次、多角度的合作，為他們服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建各種形式的平臺(tái)，促使他們?cè)趨⒓由鐣?huì)服務(wù)中施展才干。更多地組織高校黨外知識(shí)分子就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題進(jìn)行考察調(diào)研，邀請(qǐng)他們參加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的考察調(diào)研活動(dòng)，讓他們更深入地了解社會(huì)，吃透民情，更好地建言獻(xiàn)策，更好地服務(wù)大局。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)是黨外人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作，有了數(shù)量充足的高素質(zhì)黨外人才作保證，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度才能順利實(shí)現(xiàn)，黨外人才隊(duì)伍在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的作用才能充分發(fā)揮。

（一）清醒認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

加強(qiáng)黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)，必須清醒認(rèn)識(shí)存在的問題，增強(qiáng)工作針對(duì)性。一是高層次代表人士數(shù)量不足。存在黨外知識(shí)分子人數(shù)眾多、但有影響的高層次人才較少的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和部門配備黨外干部時(shí)，有時(shí)出現(xiàn)找不到合適人選或者在極少數(shù)人中選人的情況，有的需要越級(jí)提拔；選拔正職更難，有時(shí)出現(xiàn)黨外干部和黨內(nèi)干部不在一個(gè)層次的現(xiàn)象。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。黨外干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，梯隊(duì)建設(shè)欠缺，梯次結(jié)構(gòu)不完善，后備力量薄弱。三是政治理論素養(yǎng)不高。黨外干部多為專業(yè)型人才，平時(shí)專注于自身的專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)政治理論和國家大政方針的學(xué)習(xí)投入精力不足。四是參政議政能力欠缺。有的黨外知識(shí)分子缺乏社會(huì)實(shí)踐，缺乏基層經(jīng)驗(yàn)和從政經(jīng)驗(yàn)，提出的意見建議針對(duì)性不強(qiáng)。五是組織管理能力弱。黨外干部交流少，一個(gè)崗位干一二十年，長期沒有輪崗交流，缺乏多崗位的實(shí)踐鍛煉，缺乏組織管理能力特別是處理復(fù)雜問題的能力。六是履職考核機(jī)制不完善，助力黨外知識(shí)分子成長成才的辦法不多，在參政議政和社會(huì)服務(wù)中考察、鍛煉、培養(yǎng)黨外知識(shí)分子的渠道不暢。

（二）研究制定隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃

高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系新時(shí)代人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，擺上黨委重要工作日程，認(rèn)真抓好。不能說起來重要，做起來不要，想起來就抓，想不起來就不抓。要有長遠(yuǎn)打算，長期規(guī)劃，切忌盲目隨意，急功近利。要根據(jù)高校黨外知識(shí)分子多、文化層次高等特點(diǎn)，研究制定包括校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔在內(nèi)的高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃，明確提出操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的隊(duì)伍建設(shè)意見，努力實(shí)現(xiàn)黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化。

制定高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和原則。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨中央關(guān)于干部與人才隊(duì)伍建設(shè)的部署要求，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，提高站位，統(tǒng)籌謀劃。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作”[11]?！皩?shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”[12]?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》在黨的干部一章中規(guī)定：“黨的各級(jí)組織要善于發(fā)現(xiàn)和推薦有真才實(shí)學(xué)的黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，保證他們有職有權(quán)，充分發(fā)揮他們的作用。”[13]2012年2月中共中央頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》和2015年5月頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，都對(duì)黨外人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理作出了明確規(guī)定，都是制定黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的重要依據(jù)。

（三）切實(shí)落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)政策措施

面對(duì)新時(shí)代新要求，高校黨外知識(shí)分子工作的地位和作用越發(fā)重要，責(zé)任越發(fā)重大，必須針對(duì)存在的問題，按照隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃要求，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。

1.加大教育培訓(xùn)力度

加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的教育培訓(xùn)，是加強(qiáng)黨外人才隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，必須切實(shí)抓好。一要納入培訓(xùn)計(jì)劃。要將黨外知識(shí)分子的培訓(xùn)納入黨委培訓(xùn)工作的總體安排，每年制訂培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，舉辦各種類型的培訓(xùn)班，做好經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作。二要改進(jìn)培訓(xùn)形式。創(chuàng)新培訓(xùn)思路，形式靈活多樣。堅(jiān)持送出去培訓(xùn)與本單位培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合、網(wǎng)上培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開展靈活多樣的線上線下學(xué)習(xí)，提升培訓(xùn)層次，形成培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立有效的學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)機(jī)制。三是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。著眼提高政治理論水平，加強(qiáng)政治培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)中央的大政方針，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。著眼提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。四是挖掘培訓(xùn)資源。地方黨委要充分發(fā)揮各類綜合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，舉辦各類培訓(xùn)班。同時(shí)，高校黨委也要利用自身的培訓(xùn)資源，組織不能參加上級(jí)培訓(xùn)的人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

2.加大實(shí)踐鍛煉力度

我們黨歷來重視實(shí)踐對(duì)知識(shí)分子成長的重要作用。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子走與工農(nóng)相結(jié)合的道路。在他看來，人民群眾改造自然和社會(huì)的偉大實(shí)踐是知識(shí)分子成長的豐富沃土和寬廣課堂，知識(shí)分子要把理論學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，用理論知識(shí)指導(dǎo)人民群眾生產(chǎn)實(shí)踐，用人民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐豐富和檢驗(yàn)理論知識(shí)。以后我黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人繼承了這個(gè)思想，成為人才成長的基本觀點(diǎn)。[14]在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，更要強(qiáng)化對(duì)黨外知識(shí)分子的實(shí)踐鍛煉。要委以重任鍛煉。通盤考慮干部安排，將優(yōu)秀黨外知識(shí)分子放在重要崗位培養(yǎng)鍛煉。要送到基層鍛煉。選送優(yōu)秀黨外知識(shí)分子掛職或者下派基層，如脫貧攻堅(jiān)、招商引資等工作一線進(jìn)行鍛煉，經(jīng)受實(shí)踐考驗(yàn)。要安排調(diào)研鍛煉。組織黨外知識(shí)分子到經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線實(shí)地考察，圍繞重大改革發(fā)展課題開展調(diào)研，提高分析認(rèn)識(shí)問題的能力。要開展服務(wù)鍛煉。組織黨外知識(shí)分子開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，到群眾中去，增進(jìn)對(duì)社會(huì)的了解，增進(jìn)和人民群眾的感情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，提高自身的素質(zhì)和能力。

3.加大選拔使用力度

對(duì)黨外知識(shí)分子，重點(diǎn)是培養(yǎng)，根本在使用。黨委要健全選拔使用工作機(jī)制。落實(shí)選拔任用政策，加大選拔任用力度，積極發(fā)現(xiàn)黨外優(yōu)秀人才，充分信任，放手使用。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨外代表人士安排的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)高校優(yōu)秀黨外人才的政治安排。做好高校自身黨外人才的選拔配備工作。高校黨外知識(shí)分子集中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要配備黨外干部，特別注意選配黨外正職。院系領(lǐng)導(dǎo)班子和中層行政干部中要保持一定比例的黨外干部。高校要在做好教育培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)上，積極向上級(jí)黨委和有關(guān)方面推薦輸送優(yōu)秀黨外人才。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好黨外干部的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、推薦、考察等工作。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，堅(jiān)決破除黨外沒有人才、沒有職位安排的思想觀念。要把一部分優(yōu)秀人才留在黨外進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，充分發(fā)揮作用，讓他們有位有為。

4.加大機(jī)制創(chuàng)新力度

新時(shí)代要有新作為，新作為離不開創(chuàng)新。一要加強(qiáng)思政工作創(chuàng)新。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，人們獲取信息的渠道呈現(xiàn)多元化、快捷化特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)的思想政治工作的方法路徑產(chǎn)生了沖擊。高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新特點(diǎn)，打破傳統(tǒng)工作方法局限，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與思想政治工作滲透融合，及時(shí)了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和訴求，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作。徹底改變對(duì)新時(shí)期黨外知識(shí)分子思想政治工作研究不夠、變化規(guī)律掌握不夠，方法比較單一，重形式輕內(nèi)容、重活動(dòng)輕效果的局面。二要加強(qiáng)隊(duì)伍管理創(chuàng)新。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，把綜合評(píng)價(jià)作為隊(duì)伍管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，多角度多渠道推動(dòng)工作。健全經(jīng)常性管理制度，把黨外知識(shí)分子工作年報(bào)作為規(guī)定動(dòng)作，有計(jì)劃有步驟地加強(qiáng)管理。建立不定期匯報(bào)制度，隨時(shí)了解掌握他們的思想、工作和生活情況，及時(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，持之以恒加強(qiáng)管理。三要加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)工作創(chuàng)新。摸清黨外知識(shí)分子的底數(shù)，建立黨外后備人才庫。建立科學(xué)的黨外后備人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，通過任職、掛職、交流、培訓(xùn)、考察、研討、承擔(dān)重點(diǎn)工作任務(wù)、重要項(xiàng)目等措施，加大培養(yǎng)力度，為各方面源源不斷輸送優(yōu)秀黨外人才。

五、提供組織保障

高校黨外知識(shí)分子工作，政治性強(qiáng)、影響面大，黨委及職能部門要擺上重要位置，真抓工作落實(shí)，提供有效保障。

（一）強(qiáng)化黨委責(zé)任

高校黨委負(fù)責(zé)黨外知識(shí)分子工作，應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任。黨委要將黨外知識(shí)分子工作納入重要議事日程，每年召開會(huì)議聽取匯報(bào)，專題研究部署工作，推動(dòng)工作重心下移。黨委書記要負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)。要建立完善考核體系，督促檢查工作落實(shí)，把黨外知識(shí)分子工作列入黨建工作年度考核和黨委書記述職的重要內(nèi)容。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的知識(shí)分子政策和人才政策，帶頭參加黨外知識(shí)分子的重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外知識(shí)分子朋友，善于同他們合作共事，保證黨外知識(shí)分子心情舒暢地開展工作。

（二）強(qiáng)化部門職能

黨外知識(shí)分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要對(duì)象，高校統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管黨外知識(shí)分子工作的職能部門，責(zé)任重大，必須加強(qiáng)自身組織建設(shè)。一是加強(qiáng)部門機(jī)構(gòu)建設(shè)。本科高校黨委應(yīng)單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部，其他高校根據(jù)工作任務(wù)應(yīng)盡可能單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部，改變部分高校統(tǒng)戰(zhàn)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位的問題。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)。高校統(tǒng)戰(zhàn)部部長應(yīng)擔(dān)任黨委常委，或在不設(shè)常委會(huì)的高校擔(dān)任黨委委員，個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)部部長不進(jìn)黨委常委的，由黨委副書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)部部長、設(shè)常務(wù)副部長，配備部長規(guī)格的干部。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。明確統(tǒng)戰(zhàn)部門相應(yīng)的人員編制，配備適應(yīng)工作需要的專職工作人員，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)和能力，解決專職人員不足、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。黨外知識(shí)分子工作在基層一線，統(tǒng)戰(zhàn)工作也要向院系和教研室延伸。結(jié)合高校二級(jí)管理體制改革，推動(dòng)二級(jí)學(xué)院黨組織做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。院系和教研室要有人做統(tǒng)戰(zhàn)工作，改變統(tǒng)戰(zhàn)工作停留在校級(jí)層面的問題。五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。建立統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門參與、黨外知識(shí)分子所在單位黨組織加強(qiáng)日常管理考核的協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，保證黨外知識(shí)分子工作落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化工作條件

高校的黨外知識(shí)分子工作需要一定的工作條件，要積極主動(dòng)為他們解決困難，營造環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子的積極性。一要為黨外知識(shí)分子開展活動(dòng)提供必要的辦公場所，爭取有活動(dòng)室，有專門的“家”，保證活動(dòng)有計(jì)劃有組織地開展。二要專項(xiàng)列支工作經(jīng)費(fèi)，保證活動(dòng)開展到位。是否有經(jīng)費(fèi)是對(duì)黨委重視程度的直接檢驗(yàn)，不僅要說在嘴上，更要干在實(shí)處。三要研究解決黨外代表人士承擔(dān)參政議政等重要工作計(jì)算工作量的問題，在工作考核中與業(yè)務(wù)工作通盤考慮，綜合計(jì)算，營造更好的參政議政氛圍。四要積極協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)規(guī)定的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外成員與擔(dān)任同級(jí)職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇的政策，做到一視同仁。

（四）強(qiáng)化人文關(guān)懷

要按照習(xí)近平總書記的要求，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道，誠心誠意做好工作。要談心交心，關(guān)懷關(guān)愛。黨委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的同志要經(jīng)常走訪看望黨外知識(shí)分子，與他們多溝通多交流，做深入細(xì)致的思想工作，使他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖。有條件的高?？梢猿闪Ⅻh外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等組織，協(xié)助黨委做好工作。要關(guān)心發(fā)展，解決困難。把關(guān)心黨外知識(shí)分子的全面發(fā)展作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)教育，及時(shí)解決他們?cè)诔砷L過程中遇到的實(shí)際困難。要尊重個(gè)性，求同存異。有些黨外知識(shí)分子有個(gè)性，說話偏激、愛發(fā)牢騷、針砭時(shí)弊，要理解寬容他們，多看他們的長處，多看主要方面。只要他們的基本政治立場沒有大的問題，黨組織就要有容人的雅量。當(dāng)然對(duì)個(gè)別人的錯(cuò)誤觀點(diǎn)也要嚴(yán)肅批評(píng)指正。

習(xí)近平總書記指出：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。”[15]高校的黨外知識(shí)分子隊(duì)伍，陣容龐大，人才濟(jì)濟(jì)，知識(shí)淵博，勇于進(jìn)取，無論是作為黨外代表人士參政議政，還是作為人類靈魂工程師培養(yǎng)人才，還是作為科學(xué)探索者搞科技創(chuàng)新等，只要我們按照習(xí)近平總書記要求，“加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作”[16]，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子政策和人才政策，充分發(fā)揮他們的聰明才智，這支人才隊(duì)伍的作用是不可估量的。他們一定會(huì)不負(fù)新時(shí)代，牢記使命，勠力同心，奮力前行，為加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，作出更大貢獻(xiàn)。