彭子茂　舒菁英

摘要：隨著科技的發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)當(dāng)前建筑市場的職業(yè)技術(shù)要求，在施工方面存在諸多的安全隱患行為，對建筑質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。建筑工程是一項民生工程，建筑質(zhì)量意義重大，對質(zhì)量的追求應(yīng)該具有“工匠精神”，從而打造品質(zhì)建筑。在培訓(xùn)建筑新生代農(nóng)民工時應(yīng)該首先從建筑行業(yè)的職業(yè)精神出發(fā)，培養(yǎng)具有“工匠精神”的建筑業(yè)新生代農(nóng)民工。本文分析了新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題，提出相關(guān)的解決策略，本研究對于實現(xiàn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變和建筑業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；新生代農(nóng)民工；培養(yǎng)；培訓(xùn)體系

中圖分類號：D669 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）04-0102-02

伴隨改革開放的發(fā)展，建筑業(yè)也經(jīng)過了飛速發(fā)展的30年，建筑業(yè)作為重要民生工程，是農(nóng)民工用工較多的行業(yè)之一。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計，當(dāng)前在建筑業(yè)工人中，有百分之九十五的工人是農(nóng)民工，他們受教育時間短，也沒有系統(tǒng)地進(jìn)行過專業(yè)學(xué)習(xí)，職業(yè)技能不能夠完全適應(yīng)當(dāng)前建筑市場的需求，導(dǎo)致建筑工程建設(shè)存在諸多的安全隱患。因此對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)非常必要。培養(yǎng)和培訓(xùn)建筑業(yè)新生代農(nóng)民工時應(yīng)該從建筑行業(yè)的職業(yè)精神出發(fā)，培養(yǎng)具有“工匠精神”的建筑業(yè)新生代農(nóng)民工。

一、建筑業(yè)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)原則

1.實用性原則。實用性原則是指應(yīng)該以實際的工作崗位技能要求來進(jìn)行培訓(xùn)，并且具體的培訓(xùn)應(yīng)該是動態(tài)的，需要根據(jù)農(nóng)民工的個人需求變化來調(diào)整，以職業(yè)需求為導(dǎo)向。

2.柔性原則。這里的柔性原則是指的對農(nóng)民工的培訓(xùn)需要一定的靈活性，可以根據(jù)地區(qū)對農(nóng)民工的需求情況以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來組織符合地區(qū)需要的職業(yè)培訓(xùn)，教學(xué)方法上也可以采取多樣的教學(xué)方法，分為職業(yè)性的專門培訓(xùn)和業(yè)余性的培訓(xùn)。盡可能采取外來務(wù)工人員容易理解和接受的教學(xué)方法，在教學(xué)實踐中，要根據(jù)不同參與者的情況，分層次分批次安排培訓(xùn)時間，以便工人能夠工作學(xué)習(xí)兩不誤，可采取晚間業(yè)余培訓(xùn)、周末固定培訓(xùn)或上崗前的短期培訓(xùn)等。

3.可持續(xù)性原則。職業(yè)培訓(xùn)的可持續(xù)性原則是要符合社會發(fā)展的需求，能夠應(yīng)對建筑行業(yè)的要求。新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)是動態(tài)的，需要培訓(xùn)單位做出創(chuàng)新。具體的培訓(xùn)方法、培訓(xùn)規(guī)劃需要針對外界的變化做出改變，與外部環(huán)境建立一個可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，來保證對農(nóng)民工的培訓(xùn)是有效的。

4.人本原則。建筑農(nóng)民工的培訓(xùn)根本就是農(nóng)民工，以人為本的原則是培訓(xùn)最基本的要求，一切培訓(xùn)都應(yīng)該避免形式化，考慮農(nóng)民工工作的實際需求。從農(nóng)民工需求角度，通過有效的培訓(xùn)，提高建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)與技能，把農(nóng)民工變成合格的建筑工業(yè)工人。

二、新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)體系建設(shè)

1.完善農(nóng)民工培訓(xùn)的法律法規(guī)。目前缺乏完善的農(nóng)民工培訓(xùn)的法律法規(guī)，2003年制定的農(nóng)民工國家培訓(xùn)計劃，計劃的內(nèi)容不夠全面，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)的需求，對培訓(xùn)主體沒有明確的規(guī)范流程，也沒有出臺相關(guān)的監(jiān)管政策，因此容易導(dǎo)致培訓(xùn)流程的不規(guī)范，無法幫助農(nóng)民工更好地得到社會的認(rèn)同，以及無法達(dá)到提高農(nóng)民工技能素養(yǎng)的目的。因此，為了更好地開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的法律法規(guī)應(yīng)該盡快建立。當(dāng)前對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的新一代立法保障有待完善，可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，以法律的形式明確界定農(nóng)民工的培訓(xùn)現(xiàn)狀、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)成本。在各級政府和有關(guān)部門的財政捐助和資金占用時間方面，也應(yīng)做出明確規(guī)定。此外，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的行為采取處罰措施，以確保農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的良性發(fā)展。

2.建立科學(xué)培訓(xùn)過程。新一代建筑業(yè)中的農(nóng)民工，即培訓(xùn)的參與者，具有較強(qiáng)的培訓(xùn)需求，新生代的農(nóng)民工一般對自己的工作期望高，希望有更大的發(fā)展前途，因此往往有著較強(qiáng)的培訓(xùn)意愿。但是也存在很多需要解決的問題，盡管他們愿意培訓(xùn)，但是有些農(nóng)民工家庭收入不高，沒有額外的資金來參加培訓(xùn)。此外建筑農(nóng)民工工作強(qiáng)度高，為了減少培訓(xùn)過程中的成本，一般希望培訓(xùn)組織模式和教學(xué)模式更加靈活，例如可以利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)來進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)，在新一代農(nóng)民工職業(yè)技能的培養(yǎng)中可以大力推廣和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。新一代建筑業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)需要建立一個科學(xué)的管理體系，不僅僅需要規(guī)范化，還要符合農(nóng)民工的實際情況。因此政府部門應(yīng)該重視農(nóng)民工的培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)民工的主導(dǎo)作用，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)現(xiàn)狀，建立專門的管理機(jī)構(gòu)，形成規(guī)范、科學(xué)的工作機(jī)制。

3.創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。為了提高新一代建筑行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量和培訓(xùn)效率，可以引導(dǎo)建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)培訓(xùn)競爭市場化。傳統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)一般是用人單位來組織，所以導(dǎo)致這樣的培訓(xùn)機(jī)會并不多，培訓(xùn)效果不好，培訓(xùn)沒有競爭性。而政府部門即使有補(bǔ)貼農(nóng)民工的培訓(xùn)，也起不到好的效果。職業(yè)培訓(xùn)需要建立創(chuàng)新機(jī)制，目前存在缺乏針對性、實用性和監(jiān)督難度大等問題。

4.政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)民工的培訓(xùn)是一項有利于社會發(fā)展的公共培訓(xùn)產(chǎn)品，因此在發(fā)展中需要權(quán)利部門合理地協(xié)調(diào)。政府相關(guān)部門可以推動培訓(xùn)項目建設(shè)，幫助建筑行業(yè)農(nóng)民工向工業(yè)工人轉(zhuǎn)變，確保滿足建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級需要。當(dāng)前往往存在著各部門協(xié)調(diào)機(jī)制不完善的情況，例如政府部門不能理解建筑企業(yè)的實際需求。所以，政府應(yīng)該從行業(yè)的角度出發(fā)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理以及對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立政策上的支持，在各主體之間，政府擔(dān)負(fù)起溝通協(xié)調(diào)責(zé)任。

5.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展可以采取多元化的發(fā)展要求，可以開展公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私立培訓(xùn)學(xué)校、政府主導(dǎo)培訓(xùn)活動等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是培訓(xùn)的執(zhí)行者，在以利益為中心的驅(qū)使下，缺乏監(jiān)督的情況下，往往不能按照經(jīng)費(fèi)的要求使用。甚至一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在從農(nóng)民工收取相應(yīng)費(fèi)用的同時獲得政府補(bǔ)貼，只追求利潤的最大化，忽略培訓(xùn)的本質(zhì)。

6.加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督管理。加強(qiáng)新一代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督管理，監(jiān)督執(zhí)行任務(wù)，及時糾正目標(biāo)偏差。為了充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、職業(yè)院校和社會力量的多元培訓(xùn)組織模式，政府應(yīng)協(xié)調(diào)新一代農(nóng)民工的培訓(xùn)與運(yùn)行機(jī)制，建筑業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長期發(fā)展應(yīng)該是由國家規(guī)劃培訓(xùn)資源而逐步形成的。在培訓(xùn)管理方面，各部門需要做好分工監(jiān)管，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以采取定期考核的制度，對待不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，督促整改。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)過程，進(jìn)行全方位的監(jiān)督，同時加入社會監(jiān)督的作用，鼓勵公眾對培訓(xùn)活動提出監(jiān)督意見。

7.建議建立建筑工人工會。建立公益性的建筑農(nóng)民工工會，來維護(hù)農(nóng)民工培訓(xùn)的權(quán)益，通過工會做好社會保障工作。出臺相關(guān)的政策，這方面可以借鑒歐美發(fā)達(dá)國家對工人的培訓(xùn)管理經(jīng)驗，我國在這方面的經(jīng)驗還相對較少，列如從工程總承包金額中收取1%的專項資金用于建立工會組織，從政府主導(dǎo)型組織向企業(yè)化和市場化組織轉(zhuǎn)變。各級政府部門要積極推進(jìn)農(nóng)民工工會和建筑企業(yè)工會的建設(shè)，特別是建筑施工企業(yè)工會組織的建立。已成立的工會組織應(yīng)切實維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，成為農(nóng)民工與企業(yè)公平合作的紐帶，積極幫助農(nóng)民工改善工作條件和生活條件。

三、結(jié)論

完善新一代建筑業(yè)職業(yè)培訓(xùn)模式，是一項重大的民生工程，關(guān)系到農(nóng)民工的權(quán)益，同時也有利于建筑企業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展有著重要的意義。當(dāng)前所有行業(yè)都提倡“工匠精神”，以提高各行業(yè)的工作品質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量。特別是建筑行業(yè)，質(zhì)量關(guān)系到生命安全，完善新一代建筑農(nóng)民工“工匠精神”的培養(yǎng)，能夠促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖa(chǎn)業(yè)工人，提高職業(yè)素養(yǎng)與技能，更好地為社會服務(wù)。

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Abstract：At present，the vocational skill level of the new generation construction workers is uneven，and there are many unstandardized construction behaviors and hidden dangers，which directly affect the quality of the construction products，and it is difficult to meet the requirements of the modernization and industrialization of the construction industry.In this context，through understanding the new generation of migrant workers' new vocational training needs and problems of the old generation of migrant workers，it is helpful for the government，the employers and the training institutions to carry out the training more pertinent.

Key words：Architecture；migrant workers；training；new generation