■ 李玉琦

(共青團中央 青運史檔案館，北京 100051)

中國共青團是中國共產(chǎn)黨締造的先進青年的群團組織，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，始終按照馬克思主義的理論觀點，根據(jù)國際、國內(nèi)局勢和環(huán)境的變化，順應形勢，在實踐探索和變革中前進和發(fā)展，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，為實現(xiàn)中華民族偉大復興不懈奮斗并做出了重要貢獻，書寫了光輝的歷史篇章。今天，在我們認真學習、全面貫徹落實習近平新時代青年和青年工作思想，遵循團十八大提出的“共青團改革再出發(fā)”的要求，開啟新時代中國特色社會主義新征程的時候，回顧中國共青團在歷史發(fā)展中的探索和變革具有重要的現(xiàn)實意義。

一、在革命斗爭實踐中求索奮進

中國共青團誕生于半殖民地半封建的舊中國，是在五四運動開啟實現(xiàn)中華民族偉大復興新紀元、中國共產(chǎn)黨的成立開辟了實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程之后出現(xiàn)的。在中國共產(chǎn)黨成立之初就清醒地意識到，實現(xiàn)中華民族偉大復興不是一蹴而就的事，需要數(shù)代人持續(xù)奮斗，為此創(chuàng)建了中國青年團組織。但是，對于這個根據(jù)蘇俄經(jīng)驗創(chuàng)立的青年組織，當時的中國共產(chǎn)黨人并沒有也沒有來得及形成全面、深刻的認識。例如，陳獨秀就認為：“組織一個社會主義青年團，作為中共的后備軍，或可說是共產(chǎn)主義預備學?！@在蘇俄叫作少年共產(chǎn)黨，在中國則可命名為社會主義青年團，加入的條件不可太嚴，以期能吸收較多的青年?！盵1]使用“社會主義”命名團的名稱，是因為“社會主義”是當時社會上都能夠接受的新思潮，團組織能夠公開或半公開地開展活動，從而吸引和團結(jié)更多的青年。另外，由于當時中共黨員數(shù)量很少且共產(chǎn)黨無法公開活動，所以黨和團的工作并沒有明確區(qū)分，一般共產(chǎn)黨員都兼有團員身份，許多黨的工作是以團的名義發(fā)動和組織的。這一時期黨的早期組織與團的早期組織在工作上高度重疊，事實上是黨團一體。

1921年7月中共一大和1922年5月社會主義青年團一大召開后，情況發(fā)生了些許變化，如何處理黨團關(guān)系的問題凸顯出來。1922年7月中共二大召開，在這次會議上通過的《關(guān)于少年運動決議案》對黨團關(guān)系做出了明確規(guī)定。隨后，1922年9月6日青年團中央專門發(fā)出了關(guān)于《本團與中國共產(chǎn)黨關(guān)系》的通告。但是，由于黨團組織都處于初創(chuàng)時期，工作不分、組織成員不分問題普遍存在，黨團關(guān)系問題并未得到妥善解決。因此，1922年12月24日青年團中央發(fā)布的準備“召集第二次全國大會”的第二十八號通告，專門把“青年團與中國共產(chǎn)黨之關(guān)系”列入會議議事日程。1923年3月20日，青年團旅俄支部致信青年團中央指出：“以前青年團的活動，未免全為共產(chǎn)黨的活動所攝收，太偏于政治方面。以后青年團與共產(chǎn)黨的活動范圍，應有嚴明的規(guī)定。青年團除政治運動——反對軍閥及帝國主義外，還須有自己獨立的工作——經(jīng)濟改良和教育工作等?！盵注]參見中國新民主主義青年團中央委員會辦公廳：《中國青年運動歷史資料》(1)，第240-241頁。此后，以團刊《先驅(qū)》為媒介，就青年團工作和黨團關(guān)系問題展開了熱烈討論，為團二大的召開做了思想和組織準備。青年團二大召開后，不僅進一步明確了處理黨團關(guān)系的原則，而且就青年團工作要體現(xiàn)青年特點的問題進行了探索和研究，使得黨團關(guān)系逐漸朝著正確的方向發(fā)展。

青年團二大閉幕后，青年團立即跟隨共產(chǎn)黨投身于第一次國共合作中，推進了大革命的發(fā)展進程。在大革命高潮即將到來之際，青年團于1925年1月召開了第三次全國代表大會，宣布將團的名稱改為“共產(chǎn)主義青年團”。大會宣言指出：“我們中國共產(chǎn)主義青年團為中國無產(chǎn)階級青年以及一切被壓迫青年的利益，決定要努力扶植擴大無產(chǎn)階級的勢力，以從事中國的革命運動。在我們的第三次全國大會中間，我們決議不再沿用以前那種不甚恰當?shù)摹鐣髁x青年團’的名稱，我們相信為要促成中國的革命運動，必須引導中國的青年認識而且信賴無產(chǎn)階級的力量，所以我們用不著隱諱我們代表無產(chǎn)階級利益的主張。共產(chǎn)主義是帝國主義、軍閥以及一切反革命派所最恐懼的名辭，我們正應當很勇敢地揭示共產(chǎn)主義的真面目，讓他們在我們的面前發(fā)抖?！盵注]③ 參見中國新民主主義青年團中央委員會辦公廳：《中國青年運動歷史資料》(2)，第32、38頁。大會宣言還指出，“為要使本團能得以指導全國學生的地位，本團仍應注重擴展學生運動，同時，本團亦應當注重青年工農(nóng)運動，增加對于他們的宣傳工作，隨時努力把他們組織起來?！雹郛斠晕遑\動為標志的大革命高潮出現(xiàn)時，改名后的共青團按照中國共產(chǎn)黨的要求，努力實現(xiàn)黨團工作分離，并在實現(xiàn)團組織“無產(chǎn)階級化”的同時，使共青團做到“組織群眾化和工作青年化”。另外，還提出了“學習列寧主義、嚴守團體紀律、積極參加工作、獲得青年群眾”的行動口號，加強了對團員的教育和對團干部的培養(yǎng)工作。與此同時，針對團內(nèi)有些團員沒有很好地為團的各項工作服務(wù)，甚至出現(xiàn)“獨立行動而不受各級團組織的約束，以致出現(xiàn)許多違反主義的行動”等一些問題專門發(fā)出指示，讓團員懂得本團“組織的內(nèi)容及在中國的責任”；使負責執(zhí)行對團員教育工作的人員明白如何教育新團員，并且強調(diào)凡是有黨組織的地方，應“請其常派代表出席并向新團員做政治報告，說明我們的策略”。各地團組織根據(jù)上述指示精神，加強了團的思想建設(shè)。

青年團三大以后，團的組織建設(shè)也得到了加強，建立了團證制度。青年團一大制定的團章曾有此規(guī)定，但是一直沒有付諸實施。青年團三大閉幕后，團中央即于1925年2月7日發(fā)出通告，要求各地方團組織在一個月內(nèi)將本地團員造冊報送團中央組織部。同年4月14日，團中央把“中國共產(chǎn)主義青年團團證”下發(fā)各地方團組織，同時要求認真填寫、發(fā)放，并規(guī)定今后召集團員大會時須以團證“為出入會場之憑”，候補團員不發(fā)給團證，團員被除名后收回團證。這項工作的開展，促進了團的組織建設(shè)，特別是五卅運動后，伴隨革命高潮的出現(xiàn)，團員的數(shù)量增加很快，到1927年5月團四大召開時，全國團員數(shù)量由團三大前的2 400人猛增到37 638人，全國各地幾乎都有青年團的基層組織在開展工作[2]。

針對團“組織群眾化和工作青年化”問題，青年團三大后開始了積極嘗試和探索，使得青年團在組織建設(shè)理論方面有了一定提高。在1926年7月召開的青年團三屆二次擴大會上，對于什么是青年團及團的工作青年化進行了專門討論。經(jīng)過討論大家一致認為，“C.Y.是C.P.下的青年群眾組織，是列寧主義的學校，是C.P.在青年群眾中的一只手”。因此，C.Y.要在大多數(shù)群眾中發(fā)生影響[3]。會議通過的決議指出：“本團是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的青年群眾組織，是列寧主義的學校。青年群眾組織的意義是：團的組織是群眾的組織，團要在大多數(shù)青年群眾中發(fā)揮影響。因此，本團目前的主要任務(wù)，就是如何獲得青年工農(nóng)、學生和一切被壓迫的青年群眾，從思想上、組織上、行動上領(lǐng)導他們從自己的利益斗爭去參加黨所領(lǐng)導的一切政治運動?？傊褪歉恼郧捌匾话阏芜\動的弊端，怎樣將本團變成青年群眾的組織，能領(lǐng)導指揮廣大青年工農(nóng)和學生群眾，使組織群眾化，工作青年化?！盵注]② 參見中國新民主主義團中央委員會辦公廳：《中國青年運動歷史資料》(3)，第191、196頁。對于什么是“青年化”的問題，有關(guān)決議指出：“所謂組織青年化，絕不僅是與黨的年齡上的分化，而是一切組織的方式和內(nèi)容，都要適合青年群眾心理和生活的需要?！雹凇扒嗄昊囊饬x，不是減少團的政治工作，而是要把政治工作做到青年群眾中去”，要根據(jù)青年的特點去組織他們、領(lǐng)導他們，從而擴大與發(fā)展團的組織[4]。根據(jù)上述思想認識，團中央提出團的工作要“多注力于青年群眾的組織，如青年群眾的娛樂、體育等文化團體及兒童團的組織，以吸收廣大的青年群眾，尤其是勞動青年，使其接近我們”[5]。這些團建理論所取得的新成果，極大地推進了團的工作。因此，這一時期的共青團工作成為共青團歷史上最好的時期之一，時常為老一輩無產(chǎn)階級革命家和有過這段斗爭經(jīng)歷的老共青團員所贊譽。

1927年“四一二”事變后，大革命的形勢急轉(zhuǎn)直下，經(jīng)過大革命洗禮的共青團堅定地與共產(chǎn)黨站到了一起，迎接著血雨腥風的考驗，與中國共產(chǎn)黨一道走入土地革命時期。這時，由于社會局勢的變化，最初讓青年團難以適應，以致出現(xiàn)了先鋒主義和取消主義問題，但是很快就得到糾正，并且走上了與客觀形勢相適應的發(fā)展軌道。然而現(xiàn)實斗爭的嚴酷，使得共青團不得不與共產(chǎn)黨一樣進入秘密斗爭狀態(tài)。這種狀態(tài)使得共青團走向群眾化和青年化的腳步停滯下來，加之這一時期黨內(nèi)出現(xiàn)的三次“左”傾錯誤，也對共青團產(chǎn)生了不良影響。盡管如此，共青團在土地革命時期的工作實踐中，依舊有新的進步和發(fā)展。首先是團組織成員的成分發(fā)生了巨大改變，由大革命時期的以學生、知識青年成員為主體轉(zhuǎn)化為以勞動階級成員為主體，團員數(shù)量增加了很多。其次是共青團有了在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下開展工作的經(jīng)歷，并且相應地積累了一定經(jīng)驗。

1931年九一八事變發(fā)生，導致國內(nèi)階級關(guān)系發(fā)生巨變，中國共產(chǎn)黨和中國革命的任務(wù)也隨之發(fā)生了重大變化。面對日本侵略者的暴行，全國各地迅速掀起由青年學生發(fā)起、各界民眾參加的聲勢浩大的抗日救亡運動。在這種形勢下，土地革命后期已經(jīng)變成狹小、孤立的共青團組織，根本無法適應正在發(fā)生巨變的社會局勢，進行變革和新的探索成為共青團毋庸置疑的選擇。正因如此，中國共青團堅決貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨關(guān)于實行共青團改造的決定，將團組織改造成為以青年救國會為代表的抗日青年群眾組織，這一變革適應了抗日戰(zhàn)爭的形勢和抗日青年運動發(fā)展的要求，對于喚起全國青年的抗戰(zhàn)熱情、廣泛團結(jié)各界愛國青年、推動抗日救亡運動的蓬勃開展起到了重要作用，有力地促進了共產(chǎn)黨倡導的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針和政策的貫徹實施，為奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利做出了重要貢獻。盡管在抗日戰(zhàn)爭時期沒有使用共青團組織的名稱，但是這一時期的青年運動和青年工作始終是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和影響下，黨領(lǐng)導下的抗日青年組織始終執(zhí)行的是黨的路線、方針和政策，始終是在發(fā)揮黨的助手作用，發(fā)揮在斗爭實踐中團結(jié)、教育和引導青年沿著黨指引的方向前進的作用，實際上也就是在發(fā)揮共青團組織的作用。因此，抗戰(zhàn)時期中共領(lǐng)導下的青年工作的歷史是中國共青團歷史的有機組成部分，是大革命時期共青團在“青年化”、“群眾化”方面探索的繼續(xù)和發(fā)展。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，在人民解放戰(zhàn)爭已經(jīng)開始的情況下，根據(jù)形勢和任務(wù)的要求及青年工作的實際狀況，經(jīng)黨中央慎重研究，提議重新建立青年團組織。經(jīng)過試驗建團的實踐，最后確定在全國重新建立青年團組織。這次重建，全面總結(jié)了中國青年團成立后直至人民解放戰(zhàn)爭時期青年團工作的歷史經(jīng)驗和教訓，形成了對中國青年團組織的全面認識，這個成果集中體現(xiàn)在1949年1月1日中共中央發(fā)出的《關(guān)于建立中國新民主主義青年團的決議》、1949年4月召開的中國新民主主義青年團第一次全國代表大會上正式通過的《中國新民主主義青年團工作綱領(lǐng)》和《中國新民主主義青年團團章》中。黨中央在建團決議中指出，團的性質(zhì) “是在中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導之下堅決地為新民主主義而斗爭的先進青年們的群眾性組織，是黨團結(jié)與領(lǐng)導廣大青年群眾的核心，是黨以馬克思列寧主義教育青年的學?！盵6]。這表明，團的性質(zhì)除保留歷史的固有要素外，還明確提出“團是共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的先進青年的群眾組織”。在確立共青團在青年群眾中的核心地位的同時，決議還明確了黨團關(guān)系是青年團的各級組織要接受共產(chǎn)黨屬地化管理的模式，團“在政治上接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，但在組織上應當保持自己的獨立系統(tǒng)”，青年團內(nèi)的黨員，必須服從黨的一切決議，并以不疲倦的說服教育工作和自己的模范行動，來鞏固黨在青年團中的領(lǐng)導[7]?！皥F內(nèi)生活，應在民主集中制的基礎(chǔ)上，充分地發(fā)揮民主的與群眾化的生動活潑的作風，培養(yǎng)團員的積極性與創(chuàng)造性，并訓練他們的組織性與紀律性?！盵8]團“應在為人民大眾與青年服務(wù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造適合環(huán)境特點與青年興趣的各種方法”[9]，去團結(jié)和領(lǐng)導廣大青年群眾為實現(xiàn)民族復興而學習和工作。關(guān)于青年團的這些理論成果，是民主革命時期共青團工作實踐的結(jié)晶，是對上述重要理論觀點深刻又明確的闡述。

二、在新中國的建設(shè)中逐漸適應新角色

新中國的建立是中國歷史上十分巨大的社會變革，因此共青團在這個變革中也必須進行新的探索和調(diào)整。新中國成立后，盡管青年團的根本性質(zhì)和任務(wù)與民主革命時期的團組織是相同的，但是由于中國共產(chǎn)黨已由革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，青年團也就此轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的助手，所以其具體的工作任務(wù)、工作范圍與過去的青年團相比已經(jīng)發(fā)生了重大變化，如果只是簡單地沿襲民主革命時期的工作方式和方法，是無法適應新的工作任務(wù)要求和廣大青年需求的。這種情況要求青年團組織必須在實際工作中加強對工作方針、工作方式和工作方法的探索和變革，使青年團的工作全面活躍起來，以適應新角色，充分顯示和發(fā)揮青年團的作用。

對于這方面的工作，中共中央給予了極大的關(guān)懷與關(guān)注。1951年11月，中國新民主主義青年團一屆二中全會召開。毛澤東、朱德等中共中央領(lǐng)導人接見了全體與會人員，周恩來在會上作了政治報告。會議提出：“事實證明：團如果不去經(jīng)常關(guān)心廣大青年群眾的生活和利益，要達到團結(jié)群眾的目的是不可能的；團如果不去進行青年群眾工作，不從廣大青年的實際斗爭和工作中去教育群眾，不斷提高他們的覺悟，要鞏固與壯大團的組織，發(fā)揮團的作用，也是不可能的。因此，青年團今后必須通過各種實際斗爭和工作及青年群眾的各種社會活動，更加廣泛而緊密地團結(jié)各界青年群眾，對他們進行馬克思列寧主義的教育，提高他們的覺悟水平，逐步吸收他們參加祖國的國防、經(jīng)濟、文化等各方面的建設(shè)工作。”[注]② 參見中國新民主主義青年團中央委員會辦公廳：《團的文件匯編(1951年11月-1953年7月)》(3),第24、13-14頁。

1952年8月，在國民經(jīng)濟恢復工作已經(jīng)取得重大成績，國家即將轉(zhuǎn)入有計劃的經(jīng)濟建設(shè)的時候，胡耀邦同志調(diào)到團中央工作，接替原團中央書記處書記馮文彬的職務(wù)。他一到團中央即著手籌備召開青年團一屆三中全會。8月14日，他在寫給黨中央領(lǐng)導人的報告中指出，全會應從總結(jié)工作來解決團的工作一些根本性質(zhì)的思想問題，如果我們把這些問題徹底解決了，其他一切問題便可迎刃而解。他的報告得到了毛澤東和劉少奇的肯定。8月23日和30日，中共中央主席毛澤東兩次主持召開中央工作會議，專門討論青年團的工作問題。毛澤東在會上提出，對于青年團的工作，“學習是特別突出的任務(wù)”，要學習馬克思主義基本理論，加強文化教育和科學技術(shù)教育，還要注意體育。在會上毛澤東還提出兩個題目要團中央研究，一是黨委如何領(lǐng)導青年團，二是青年團應如何工作。實際上這兩個問題是青年團工作的核心問題和亟待明確、解決的現(xiàn)實問題。

在中共中央的直接關(guān)懷和領(lǐng)導下，中國新民主主義青年團一屆三中全會于1952年8月25日至9月4日召開。中共中央書記處書記劉少奇出席會議并且作了長達4個小時的政治報告。會議期間，毛澤東、劉少奇等還分別數(shù)次召見團中央領(lǐng)導人談話，并且就團的工作做出明確指示。會議根據(jù)黨中央和毛澤東的指示，著重討論了青年團如何工作的問題。

會議認為，面對國家經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)即將大發(fā)展的新的歷史時期，鑒于青年英勇積極、知識不足的特點，引導青年進行學習，是青年團特別突出的任務(wù)。全會強調(diào)指出，關(guān)于學習的問題、關(guān)于學習和工作相結(jié)合的問題、關(guān)于青年團如何協(xié)助黨教育好整個青年一代的問題，乃是青年團測驗自己工作的標志。會議還結(jié)合團的工作圍繞毛澤東提出的兩個問題進行了討論。首先，“會議著重討論了共青團如何服從黨的領(lǐng)導問題，一致同意必須執(zhí)行下列規(guī)定：(1)要經(jīng)常地、認真地研究黨的方針政策。(2)要絕對服從黨委的整個工作部署和接受黨交給團的具體任務(wù)。(3)要根據(jù)黨委所確定的中心任務(wù)，提出團的切實可行的工作計劃。(4)上級團委要經(jīng)常監(jiān)督下級團委切實貫徹黨委的指示?！逼浯?，會議對于青年團如何開展工作的問題也進行了討論。會議結(jié)合毛澤東的幾次指示和劉少奇作的政治報告，經(jīng)過認真討論形成了以下共識，“各級團委進行工作時，必須遵守以下三條：(1)不要過分強調(diào)團的系統(tǒng)領(lǐng)導，而要切實尊重各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導。上級團委必須顧及各地的全面情況，切不可對下級團委亂發(fā)指示。各級團委要多用自下而上總結(jié)經(jīng)驗的辦法，幫助下級團委開展工作。(2)政治上和工作上要有積極性、主動性，不懂的東西要大膽地向黨委請示。發(fā)現(xiàn)某些黨的組織或政府某個部門工作有缺點、錯誤時，要大膽向黨委反映，但不可對黨鬧獨立性，搞先鋒主義。(3)每個團干部要老老實實埋頭苦干，以扎實的工作成績來體現(xiàn)助手作用。各級團委必須警惕轟轟烈烈、空空洞洞的形式主義傾向，注意防止干部中的華而不實、驕傲自大等傾向?！雹?/p>

1952年11月，毛澤東再次同胡耀邦和團中央書記處全體成員進行談話，主要講了工作方法問題。他要求團中央領(lǐng)導既要選擇典型基層去總結(jié)經(jīng)驗，又要經(jīng)常到下級團委去視察，把“蹲點”和“打圈”結(jié)合起來；既經(jīng)常下去跑跑，有計劃地調(diào)一些下面的(從事各種工作的、基層的)同志上來開調(diào)查會，把“下去”和“上來”結(jié)合起來；既要重視總結(jié)先進經(jīng)驗，又要經(jīng)常認真地檢查壞人壞事；既要埋頭做切實的工作，又要學會寫有內(nèi)容的文章和做有教育意義的報告，常與廣大青年見面。

從1953年開始，鑒于國家將進入有計劃的經(jīng)濟建設(shè)時期，并開始執(zhí)行國民經(jīng)濟發(fā)展的第一個五年計劃，青年團為了能夠更好地適應新的形勢和任務(wù)要求，在黨中央的關(guān)懷下，于1953年初開始了青年團二大的籌備工作。在此期間團中央召開大區(qū)團委負責人會議，專門就青年團如何工作問題進行座談。座談中，團中央書記處傳達了黨中央和毛澤東關(guān)于全局工作和共青團工作的有關(guān)指示，與會者反映了一些青年團在工作任務(wù)方面的不切合實際的想法，同時也就如何開展團的工作進行了認真討論，形成了以下共識：(1)要解決某些團干部對青年團工作任務(wù)不切合實際的想法。(2)要正確發(fā)揮積極性，認真了解情況，研究問題，用心了解和掌握基礎(chǔ)數(shù)字、基本情況、典型經(jīng)驗和重大問題，克服盲目、空洞的積極性，學會提出問題、思考問題和解決問題。(3)要加強團內(nèi)思想教育和民主生活，并把二者結(jié)合起來。(4)要切實學會深入群眾、聯(lián)系群眾和總結(jié)經(jīng)驗的工作方法。(5)要大力提倡經(jīng)常開展團內(nèi)的批評與自我批評，加強黨性鍛煉。會后，團中央把這次座談會的情況向黨中央做了匯報，“黨中央認為青年團中央書記處1月27日的報告是正確的，望告各級團委照此辦理。各級黨委亦應照此領(lǐng)導青年團的工作。各級黨委凡未討論青年團的工作者，應在最近討論一次。以后，各級黨委每年最少應討論青年團工作兩次，并對青年團工作作出相應的決定?！盵注]參見中國新民主主義青年團中央委員會辦公廳：《團的文件匯編(1951年11月-1953年7月)》，第39-42頁。

1953年6月23日至7月2日，中國新民主主義青年團第二次全國代表大會召開。對于這次會議的召開中共中央給予了極大關(guān)懷和高度重視。中共中央主席毛澤東在會前親自審定了大會工作報告、團章草案和團中央委員候選人名單，同時做了許多重要和明確的指示。在大會進行期間，他還于6月30日接見了大會主席團成員，即席發(fā)表了題為《青年團的工作要照顧青年的特點》的重要講話。在這篇講話中，毛澤東深刻闡述了黨如何領(lǐng)導青年團和青年團如何工作的一些重大原則問題。劉少奇、朱德出席會議并發(fā)表講話。中共中央三位主要領(lǐng)導人的講話集中體現(xiàn)了中共中央對青年團工作的要求和希望。這些講話的基本思想觀點既是對青年團工作經(jīng)驗的科學總結(jié)，又是馬列主義的基本原理與中國青年工作實踐相結(jié)合的生動體現(xiàn)，不僅對當時青年團的工作有著極強的針對性，而且對青年團的長遠發(fā)展也有著重要的指導意義。

青年團二大閉幕后，中共中央為了促使各級黨委能夠重視和加強對青年團的領(lǐng)導，幫助青年團把各方面工作活躍起來，充分發(fā)揮青年團的助手作用，于1953年10月發(fā)出了《關(guān)于加強黨對青年團的領(lǐng)導給各級黨委的指示》。這個文件根據(jù)毛澤東在接見青年團二大主席團時的講話精神，指出了加強對青年團領(lǐng)導的重要意義和部分黨委過去在這個工作上的不足，就各級黨委應當如何加強對青年團工作的領(lǐng)導問題做出指示，同時還明確闡述了青年團獨立活動的涵義。所謂團的獨立活動，就是青年團在吸引青年參加黨的各項中心工作和國家的建設(shè)事業(yè)時，要不斷加強團的組織建設(shè)，善于根據(jù)青年特點，采用適合青年的生動活潑的方法開展工作；適當照顧青年的各項特殊要求及關(guān)心青年的切身問題；注意圍繞中心工作去開展青年的各種特殊工作。

毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家的談話或講話、中共中央的指示及青年團開展的獨立研討，使得青年團組織初步解決了如何接受黨的領(lǐng)導和如何開展青年團工作的基本問題。這就是圍繞黨的中心工作，按照青年的特點，開展獨立活動。這既是青年團開展青年工作的方針，也是黨領(lǐng)導青年團開展青年工作的方針。這個方針科學地解決了青年的特殊利益與國家的整體利益、青年團的獨立活動與黨的中心工作、團的系統(tǒng)領(lǐng)導與黨的統(tǒng)一領(lǐng)導的關(guān)系問題，是對馬克思主義關(guān)于青年運動和青年團建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。此后，“圍繞黨的工作中心，開展團的獨立活動”成為了各級青年團組織開展工作的指導方針。這個工作方針的確立對于調(diào)動廣大團員青年社會主義建設(shè)的積極性，推動國家各項事業(yè)的發(fā)展，促進青年一代全面健康成長和青年運動的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。青年團二大閉幕后，團中央在第一個五年計劃期間，開展了以青年突擊隊、青年志愿墾荒隊、青年掃盲隊等為代表的獨立活動，活躍了團的工作，再次開創(chuàng)了共青團工作的輝煌時期，讓青年團在社會上贏得了廣泛贊譽。這一階段的探索和工作實踐經(jīng)驗被總結(jié)在1957年5月召開的新民主主義青年團三大的會議成果中，同時會議根據(jù)國內(nèi)社會的發(fā)展局勢決定把新民主主義青年團的名稱改為“共產(chǎn)主義青年團”，并根據(jù)這個時期的工作經(jīng)驗，提出了以“勞動、學習、團結(jié)”為中心的工作任務(wù)，共青團準備帶領(lǐng)全國團員和青年開始新的征程。

在此之后，由于國內(nèi)政治形勢發(fā)生了重大變化，共青團深入探索的腳步陷于停滯，同時也使得共青團工作開始向思想和意識形態(tài)方面轉(zhuǎn)移，“文化大革命”使共青團組織及工作遭受“重創(chuàng)”。

三、在改革開放大潮中展現(xiàn)新貌

隨著“文化大革命”的結(jié)束，中共中央召開了十一屆三中全會，國家開始了改革開放的歷史進程，這讓共青團恢復了活力。在撥亂反正的潮流中，老團干通過“傳、幫、帶”讓共青團重新踏上新征途。

通過開展對中共十一屆三中全會精神的學習和參加實踐是檢驗真理的唯一標準的討論活動，共青團認識到：“作為黨的助手就是要下定決心，排除干擾，毫不動搖地把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作為自己全部工作的中心，為鞏固安定團結(jié)的政治局面，為加強我國的經(jīng)濟和物質(zhì)基礎(chǔ)，為培養(yǎng)造就一代新人而竭盡全力”[注]② 參見團中央辦公廳：《團的文件匯編(1980年)》，第65、38頁。，全團要把“以四化為中心，活躍團的工作”作為指導思想。1981年，通過學習和貫徹中共十一屆六中全會精神，又把工作指導思想概括為“一個中心(即以四化為中心，活躍團的工作)、兩個口號(即爭當‘新長征突擊手’和‘做建設(shè)社會主義精神文明的先鋒’這兩個具有時代氣息和青年特點的口號)、四項基本工作(即始終把加強和改善思想政治工作放在領(lǐng)先地位，把帶領(lǐng)青年為四化貢獻青春為中心任務(wù)，把關(guān)心青年的切身利益作為重要職責，把提高團員質(zhì)量、增強團的戰(zhàn)斗力作為組織保證)?！雹谥?，伴隨改革開放的迅猛發(fā)展，到1985年底共青團又提出團的工作要“以四化為中心和培育‘四有’新人相結(jié)合”的方針，進一步完善了新時期團的工作的指導思想。

在此期間，共青團根據(jù)上述指導思想，大力組織團員青年學習《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，引導團員青年接受和擁護黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，跟上時代步伐。同時通過組織團員青年開展“五講四美三熱愛”活動，澄清思想上的混亂，重新點燃精神文明之火，向全社會傳播努力轉(zhuǎn)變社會風氣的正能量。用學習張海迪、大學生社會實踐、讀書講演、立志達標、學史建碑、普法教育等活動組織動員團員青年爭做建設(shè)社會主義精神文明的先鋒。在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，共青團開展了新長征突擊手、學科學用科學、植樹造林和多種“能手”競賽以及“創(chuàng)一流競賽”優(yōu)質(zhì)服務(wù)等活動，為推動國家經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。鑒于改革開放環(huán)境對團的基層組織建設(shè)帶來的新情況、新問題，團中央狠抓“下基層，抓落實”工作，切實加強團的基層組織建設(shè)，使基層團組織逐步恢復。但是，改革開放的迅猛發(fā)展，又讓共青團顯現(xiàn)出不適應，以致于1987年10月召開的中共十三大對共青團等群眾團體提出了如下要求：要“把工作重點放在基層，克服‘官’氣和行政化傾向，贏得群眾特別是基層群眾的信任”。中共十三大的召開，加快了共青團體制改革的步伐。共青團按照黨中央的要求，本著團的體制改革是調(diào)整和完善團的各種制度，而不是改變團的性質(zhì)；是明確團的社會職能，而不是取消團的根本任務(wù)；是理順黨團關(guān)系，而不是擺脫黨的領(lǐng)導的原則，積極有步驟地開展了團的體制改革工作。但由于國際和國內(nèi)的局勢發(fā)生了重大變化，影響了這方面工作的進程。

1992年春天鄧小平南方談話公開發(fā)表后，共青團抓住機遇，總結(jié)經(jīng)驗，堅持把用鄧小平理論武裝全團、教育青年放在首位，積極探索服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年的有效途徑，推出了以青年志愿者、青年文明號、希望工程、少先隊“手拉手”、保護母親河為代表的一系列團的獨立活動，在社會上展示了共青團跨世紀的風采，在廣大青少年心中播撒了現(xiàn)代文明的種子，并產(chǎn)生了良好的社會效應。通過實施服務(wù)萬村行動，按照以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)的要求，開展了農(nóng)村基層團組織三年集中整頓和建設(shè)。通過不斷深化黨建帶團建工作，扎實開展創(chuàng)建五四紅旗團委活動，著力推進非公有制經(jīng)濟組織、社區(qū)、民辦高校等新領(lǐng)域的團組織建設(shè)，團的建設(shè)邁出了新步伐。

改革開放使當代中國正在經(jīng)歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，此舉必然會對人們的思想和觀念產(chǎn)生影響，伴隨社會發(fā)展出現(xiàn)的新問題、新矛盾也在增多，互聯(lián)網(wǎng)影響、多元價值觀沖擊等因素必然引發(fā)人們思想觀念的變化，這些都是改革開放前和改革開放初期所不曾遇到過的情況。但是，由于有些從事共青團工作的同志缺乏對團的歷史和團的工作理論的認真學習和研究，不關(guān)心、不重視歷史資料的積累和檔案資料的收集，不愿意認真學習和研究團的歷史和工作經(jīng)驗，僅從實用主義的觀點出發(fā)，熱衷于對現(xiàn)象的描述和對工作的總結(jié)，熱衷于對固有成熟理論進行現(xiàn)實性的闡發(fā)和描述，缺少探索和創(chuàng)新精神，再加上多種現(xiàn)實社會因素的作用和影響，導致共青團工作基本上沿襲了改革開放初期的老路和熟路，沒能跟上20世紀末國際和國內(nèi)出現(xiàn)的變革趨勢，使團組織在政治性、先進性和群眾性方面出現(xiàn)問題，產(chǎn)生了“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象。對于這一狀況，有識之士明確指出了其危險性，“如果共青團再不奮起直追，不僅是跟不上、不適應的問題，而是會被青年邊緣化、被黨政邊緣化，甚至失去組織存在價值的問題?！焙苊黠@，在歷史上由于共青團能夠適應社會變革的大趨勢，努力在探索和變革中完善和發(fā)展自己，所以既能夠發(fā)揮共青團的作用，也能夠為民族復興事業(yè)做貢獻。而今天，共青團之所以出現(xiàn)上述問題，關(guān)鍵在于沒有很好地適應形勢發(fā)展的要求，沒能跟上時代的腳步。因此，共青團必須繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒歷史經(jīng)驗，創(chuàng)出一條可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

四、在中國特色社會主義新時代邁出堅實步伐

黨的十八大的召開，標志著中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央從重視青年就是重視未來的戰(zhàn)略高度，十分關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)注青少年的發(fā)展和共青團工作，殷切希望青少年要堅定理想信念，志存高遠，不忘初心，做實現(xiàn)中華民族偉大復興事業(yè)的接班人。落實黨中央的要求，共青團把幫助廣大青年確立崇高理想、堅定使命信念作為首要任務(wù)，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想構(gòu)筑青年一代的強大精神支柱，努力培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。在新時代全面深化改革、從嚴治黨的大局中，為了更好地堅持初心、踐行使命、砥礪奮進，共青團要總結(jié)經(jīng)驗，繼承傳統(tǒng)，扎實推進，開啟改革創(chuàng)新的新征程。

2015年7月，黨中央召開了歷史上第一次黨的群團工作會議，以習近平同志為核心的黨中央把群團改革作為全面深化改革、推進治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，精心部署、統(tǒng)籌推進。黨有號召，團有行動。共青團不折不扣地貫徹黨中央關(guān)于共青團改革的各項要求，堅持刀刃向內(nèi)，突出問題導向，凝聚改革共識，落實改革舉措。2015年底，經(jīng)中央深改組審議批準，共青團上海市委、共青團重慶市委率先著手群團改革試點。2016年6月，《共青團中央改革方案》印發(fā)。四大方面、十二個領(lǐng)域、九十九條改革措施，勾勒出新時代共青團改革的嶄新形象，迅速在各級團組織中推進落實，團的改革取得了重要的階段性成果。在團的領(lǐng)導機構(gòu)中，基層一線團干部的比例大幅增加，形成了專職、掛職、兼職相結(jié)合的干部隊伍。在工作方式方面，團的領(lǐng)導機關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)青年實現(xiàn)制度化，到基層去、到網(wǎng)上去、到青年中去開展工作的自覺性不斷增強。在團員發(fā)展和教育管理方面，突出政治標準，規(guī)范發(fā)展程序，團員的先進性得到提升。通過夯實基層基礎(chǔ)，充實工作骨干，建設(shè)基層陣地，下沉工作資源，使得基層團組織的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力明顯增強。青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊的改革以及各級團校的改革也在穩(wěn)步推進。

2018年6月26日，在中共十九大閉幕的八個月后，共青團十八大召開。這次大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，不忘跟黨初心，牢記青春使命，奮發(fā)務(wù)實進取，勇于自我革命，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。大會一閉幕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平即于7月2日下午在中南海同共青團十八屆中央領(lǐng)導班子成員集體談話并發(fā)表重要講話。在這次集體談話中，習近平指出，共青團是黨的助手和后備軍，這體現(xiàn)了我們黨對共青團的高度信任和殷切期望。團的所有工作，歸結(jié)到一點，就是要當好這個助手和后備軍。關(guān)鍵是要抓住3個根本性問題，就是必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年基礎(chǔ)作為政治責任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線。要加強對青年的政治引領(lǐng)，黨旗所指就是團旗所向?？倳浀闹匾v話為共青團工作和共青團改革指明了方向、目標和任務(wù)。

團十八屆中央委員會在團十八大閉幕之際，即向全團發(fā)出了《共青團中央關(guān)于提高政治站位改進工作作風的六條規(guī)定》(以下簡稱《六條規(guī)定》)，要求全體團干部要一起經(jīng)常對照、模范遵守，有則改之、無則加勉，從嚴要求、防微杜漸。要通過落實《六條規(guī)定》，促進全體團干部切實發(fā)揚革命精神、堅定革命意志，保持朝氣蓬勃、展現(xiàn)清風正氣，讓人迎面就能感受到一種干凈、一份純粹、一身擔當。這是團十八屆中央書記處第一次會議研究通過、團十八大后以團中央名義印發(fā)的第一份文件，是十八屆團中央書記處作出的莊嚴的政治宣示，表明了團中央勇于自我革命、全面從嚴治團的決心和勇氣，為全體團干部劃定了不可觸碰的紀律紅線。

《六條規(guī)定》在共青團內(nèi)有極強的現(xiàn)實針對性，規(guī)定中的內(nèi)容有些指向之前出現(xiàn)過的老問題，有些指向當下正在產(chǎn)生的新問題，對于深化共青團改革，從思想、行動、環(huán)境上根治共青團干部思想和工作作風方面的問題，凈化團內(nèi)政治生態(tài)具有重要的指導意義?！读鶄€規(guī)定》的發(fā)布，充分體現(xiàn)了共青團改革再出發(fā)的決心和信心，是共青團改革的重要基石。

我們完全可以相信，進入新時代的中國共青團，在以習近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導下，一定能夠以保持和增強政治性、先進性、群眾性為根本方向，堅持刀刃向內(nèi)，突出問題導向，勇于自我革命，銳意進取、真抓實干、有序有力地推進團的改革。