本刊編輯部

航運(yùn)公司安全與防污染管理是航運(yùn)公司日常營運(yùn)的重要組成部分，必須由適任的安全管理人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。航運(yùn)公司主要安全管理人員包括公司最高管理層、海務(wù)主管、機(jī)務(wù)主管等，本期為大家解析有關(guān)航運(yùn)公司海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員任職和兼職要求方面的知識(shí)。

案例一

當(dāng)事者基本情況：

某航運(yùn)公司，經(jīng)營內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸，公司主要安全管理人員有經(jīng)理、海務(wù)主管、機(jī)務(wù)主管、調(diào)度員各1名。

基本事實(shí)：××年××月××日，當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)該公司實(shí)施監(jiān)督檢查。當(dāng)海事行政執(zhí)法人員檢查海務(wù)主管工作落實(shí)情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)海務(wù)主管在相關(guān)工作記錄中的簽名不一致，根據(jù)簽署的工作記錄詢問海務(wù)主管相關(guān)工作情況，海務(wù)主管不甚了解。于是海事行政執(zhí)法人員檢查海務(wù)主管船員服務(wù)簿，發(fā)現(xiàn)海務(wù)主管長期兼任公司下屬的一艘船舶的船長，再通過海事協(xié)同平臺(tái)查詢，也證實(shí)其長期在船上任職。此時(shí)，該公司經(jīng)理和海務(wù)主管都承認(rèn)海務(wù)主管事實(shí)上是在船上擔(dān)任船長職務(wù)，沒有履行海務(wù)主管的職責(zé)，只是在接受主管機(jī)關(guān)檢查時(shí)才回來應(yīng)付檢查，海務(wù)主管平時(shí)的工作都由機(jī)務(wù)主管負(fù)責(zé)。

處理經(jīng)過：海事執(zhí)法人員認(rèn)為，該公司配備海務(wù)主管是不實(shí)的，實(shí)際上沒有配備海務(wù)管理人員（就算配備了海務(wù)主管，也存在在船上兼職的違法行為），違反了交通部2007年6號(hào)令第七條的規(guī)定，于是啟動(dòng)海事行政處罰程序，按照交通部2007年6號(hào)令第三十五條的規(guī)定，責(zé)令該公司改正，并對(duì)該公司處以5000元罰款。

案例二

當(dāng)事者基本情況：某已建立安全管理體系航運(yùn)公司，經(jīng)營管理6艘1000總噸以上的沿海散貨船（從事國內(nèi)沿?？缡∵\(yùn)輸）。

基本事實(shí)：該航運(yùn)公司所在地海事局于××年××月××日，派出海事行政執(zhí)法人員對(duì)該公司實(shí)施監(jiān)督檢查。在檢查公司海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員配備情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)務(wù)主管因病在家休假已超1個(gè)月（還將繼續(xù)休假），不能履行崗位職責(zé)，公司又沒有其他符合資質(zhì)要求的機(jī)務(wù)管理人員，但公司稱有海務(wù)主管替代。

處理經(jīng)過：海事行政執(zhí)法人員檢查后認(rèn)為，機(jī)務(wù)主管是安全與防污染管理的重要崗位，雖然該公司體系文件已規(guī)定機(jī)務(wù)主管與海務(wù)主管之間的替代關(guān)系，但是機(jī)務(wù)主管長時(shí)間空缺將嚴(yán)重影響公司安全與防污染活動(dòng)的有效實(shí)施，公司安全與防污染管理方面存在隱患。于是按照交通部2007年6號(hào)令第三十條的規(guī)定，責(zé)令該公司立即增加（或補(bǔ)充）配備至少一名具有沿海普通貨船不低于大管任職從業(yè)資歷的機(jī)務(wù)管理人員，以消除安全與防污染管理方面的隱患，保持安全管理體系的有效運(yùn)行。

焦點(diǎn)問題

航運(yùn)公司主要管理人員不實(shí)任職、不實(shí)履職或者兼職應(yīng)如何處置？

經(jīng)分析，意見如下：

航運(yùn)公司安全與防污染是航運(yùn)公司日常營運(yùn)的重要組成部分，必須由適任的安全管理人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)此，交通部2007年6號(hào)令第七條作出了明確規(guī)定：“航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)具有適任的安全與防污染管理人員，并明確其崗位職責(zé)。航運(yùn)公司的主要安全與防污染管理人員不得在船上兼職或者跨航運(yùn)公司兼職?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部2014年2號(hào)令第八條及附件2明確安全與防污染管理人員最低配備數(shù)量、船上任職從業(yè)資歷、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理能力和身體條件的要求。因此，在對(duì)航運(yùn)公司實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，這些主要安全與防污染管理人員配備數(shù)量、船上任職從業(yè)資歷和具體履職情況是檢查重點(diǎn)。

本文案例一中，海務(wù)主管在船上兼職。違反了交通部2007年6號(hào)令第七條第二款規(guī)定：航運(yùn)公司的主要安全與防污染管理人員不得在船上兼職或者跨航運(yùn)公司兼職。

案例二中，機(jī)務(wù)主管實(shí)際長時(shí)間不在崗，不能實(shí)際履職崗位職責(zé)，海務(wù)主管又替代時(shí)間過長，勢(shì)必影響公司安全與防污染管理活動(dòng)的有效實(shí)施，違反交通部2007年6號(hào)令第十五條規(guī)定第一款：需要建立安全管理體系的航運(yùn)公司，應(yīng)當(dāng)建立安全管理體系并保持體系有效性。同時(shí)機(jī)務(wù)主管因病休假，也不滿足交通部2014年第2號(hào)令第八條第三款規(guī)定：海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員所具備的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)，身體條件與其職責(zé)要求相適應(yīng)。

溫馨提示

一些航運(yùn)公司（特別是中小型航運(yùn)公司），為了降低成本，少配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員（由符合資歷要求的人員掛名），或聘用兼職的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員，已經(jīng)成為當(dāng)前航運(yùn)公司安全與防污染管理比較突出的問題。航運(yùn)公司海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員如果不在船上兼職，而是在其他企業(yè)兼職，檢查難度較大。海事行政執(zhí)法人員可以通過詳細(xì)核查工作記錄，訪談該航運(yùn)公司其他部門人員和所管理船舶的船員，予以核實(shí)。

海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)航運(yùn)公司安全與防污染管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)航運(yùn)公司海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員沒有實(shí)際任職或者不能履行崗位職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照交通部2007年6號(hào)令第三十條，責(zé)令該公司立即增配或限期增配合格的安全管理人員，以消除安全隱患。

如果發(fā)現(xiàn)航運(yùn)公司海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員在船上兼職或者跨航運(yùn)公司兼職的，還應(yīng)按照交通部2007年6號(hào)令第三十五條規(guī)定，責(zé)令公司改正，并對(duì)該公司處以5000元以上3萬元以下罰款。

有關(guān)規(guī)定

1、《中華人民共和國航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》（交通部令2007年6號(hào)）

第七條航運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)具有適任的安全與防污染管理人員，并明確其崗位職責(zé)。航運(yùn)公司的主要安全與防污染管理人員不得在船上兼職或者跨航運(yùn)公司兼職。

第十五條需要建立安全管理體系的航運(yùn)公司，應(yīng)當(dāng)建立安全管理體系并保持體系的有效性。需要建立安全管理體系的航運(yùn)公司的范圍，由交通部公布。

第三十條航運(yùn)公司所在地海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)航運(yùn)公司在安全與防污染管理方面存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即消除或者限期消除。

第三十五條違反本規(guī)定第七條、第九條、第十五條、第十七條規(guī)定，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以對(duì)航運(yùn)公司處以5000元以上3萬元以下罰款。

2、《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2014年第2號(hào)）

第八條除個(gè)體工商戶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備滿足下列要求的專職海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員：

（一）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員數(shù)量滿足附件2的要求;

（二）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營范圍相適應(yīng);

1、經(jīng)營普通貨船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有不低于大副、大管輪的從業(yè)資歷;

2、經(jīng)營客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有船長、輪機(jī)長的從業(yè)資歷。

（三）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員所具備的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)，身體條件與其職責(zé)要求相適應(yīng)。

（來源：中國海事局）