葉進(jìn)軍

11月20日上午，廣東省首個(gè)水上交通違法行為行政處罰精細(xì)化管理示范點(diǎn)在東莞麻涌海事處揭牌，這是廣東海事嚴(yán)查嚴(yán)懲水上交通違法行為，保障人民群眾安全出行，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)水上交通安全治理能力現(xiàn)代化的又一重大舉措。

水上交通違法行為給灣區(qū)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)安全隱患

之所以把廣東省首個(gè)水上交通違法行為行政處罰精細(xì)化管理示范點(diǎn)把放在東莞，是因?yàn)闁|莞區(qū)位特殊。東莞位于粵港澳大灣區(qū)核心地帶，上連廣州港，下接深圳港，轄區(qū)河流縱橫，水網(wǎng)密布，航運(yùn)企業(yè)多，水上環(huán)境較為復(fù)雜，一類口岸對(duì)外開放碼頭23座，其中萬(wàn)噸級(jí)碼頭14座，立沙島港區(qū)又是華南地區(qū)重要的危化品集散地。東莞轄區(qū)往來(lái)船只較多，截至10月底，東莞進(jìn)出港船只40萬(wàn)艘次，貨物吞吐量3.5億噸。大量船只進(jìn)出東莞，造成船舶擱淺、人員落水、觸碰橋梁等風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷積聚，交通艇不穿救生衣、不按規(guī)定開啟船舶動(dòng)態(tài)軌跡電子設(shè)備、橋區(qū)水域停泊作業(yè)等違章行為頻發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重影響大灣區(qū)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展和船員朋友生命財(cái)產(chǎn)安全。

東莞海事對(duì)水上交通違法行為一直保持高壓態(tài)勢(shì)

為保障水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，保障人民群眾出行安全，東莞海事對(duì)水上違法行為一直保持高壓態(tài)勢(shì)對(duì)船舶違章行為“零容忍”。據(jù)了解，截至10月底，東莞海事實(shí)施水上違法行為行政處罰2736件，處罰件數(shù)占廣東全省16%，處罰量同比增長(zhǎng)20%，特別是對(duì)沿海載運(yùn)海砂船超載等違章行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，為水上交通違法違章行為的查處積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，有效維護(hù)了東莞水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定局面。

積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用，確保東莞水上交通安全

水上交通環(huán)境復(fù)雜，違章行為取證與比陸地相比較為復(fù)雜，存在取證難、案件查處過(guò)程復(fù)雜、處罰效率低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為提升水上交通違章案件辦理質(zhì)量與效率，把每一宗案件都辦成經(jīng)得起法律校驗(yàn)、群眾考驗(yàn)、時(shí)間檢驗(yàn)的高質(zhì)量“鐵案”，實(shí)現(xiàn)管理提效、執(zhí)法提速、監(jiān)管提質(zhì)，東莞海事在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上下了不少功夫。主要突出精細(xì)化管理，如配備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，給海巡船艇安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在重要碼頭布控視頻監(jiān)控，完善行政處罰電子模板，加強(qiáng)違章行為警示宣傳教育等，著重從行政處罰現(xiàn)場(chǎng)工作制度精細(xì)化、行政處罰證據(jù)采集精細(xì)化、執(zhí)法裝備管理精細(xì)化、行政處罰案卷規(guī)范化、行政處罰服務(wù)精致化等五個(gè)方面開展了行實(shí)踐與探索，并將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)率先在東莞推廣應(yīng)用，取得較好成效，對(duì)進(jìn)一步深化行政處罰精細(xì)化管理工作，推動(dòng)行政處罰工作水平全面提升，推進(jìn)大灣區(qū)水上安全形勢(shì)穩(wěn)定具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐意義。