摘 要 憲法作為我國(guó)的根本大法，在整個(gè)國(guó)家的法律體系中占有根本性的地位，是我國(guó)治國(guó)安邦的總章程。但是由于我國(guó)法治傳統(tǒng)的缺失，憲法的重要性在現(xiàn)實(shí)生活中并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，同時(shí)憲法的效力并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，這些都在一定程度上阻礙了我國(guó)法治中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程。在我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情下，如何讓憲法這部“權(quán)利保障法”落到實(shí)處，樹(shù)立憲法的權(quán)威，這是我們法治中國(guó)建設(shè)需要努力去解決的問(wèn)題。本文從憲法的效力的概念以及憲法對(duì)公民基本權(quán)利的影響出發(fā)，研究憲法的效力以及其對(duì)私法的影響這一問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 憲法效力 私法 重要影響 概念內(nèi)涵

作者簡(jiǎn)介：夏伯誼，韶關(guān)市始興縣開(kāi)放大學(xué)，助理講師，研究方向：治安學(xué)。

中圖分類號(hào)：D921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.007

憲法作為根本大法，規(guī)定著國(guó)家的基本政治制度和公民的基本權(quán)利和義務(wù)，是整個(gè)國(guó)家法治體系當(dāng)中不可缺少的基石。而私法直接影響和約束著人們的行為，并且保障人民的權(quán)利。憲法作為根本大法對(duì)于私法是有著極其重要的影響的。而要了解憲法對(duì)于私法的影響，我們首先應(yīng)該了解憲法效力的概念，然后分析憲法的效力所具有的特征，最后才能夠了解憲法對(duì)于我國(guó)其他法律尤其是私法所產(chǎn)生的影響。

一、憲法的效力概述

憲法（constitution）是國(guó)家的根本大法，是母法。憲法是治國(guó)安邦的總章程，適用于國(guó)家全體公民。憲法是特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物，是確定革命成功的果實(shí)和現(xiàn)實(shí)的民主政治，對(duì)于國(guó)家的基本任務(wù)與制度加以確定，確定國(guó)家政權(quán)的構(gòu)成方式和公民所擁有的基本權(quán)利與義務(wù)等。

（一）憲法的效力的基本概念

所謂憲法的效力，主要是指憲法其法律的約束性和強(qiáng)制作用，同時(shí)也是憲法作為國(guó)家根本法為整體的國(guó)家與社會(huì)生活作出調(diào)節(jié)、整合所具備的最高法律效用。通過(guò)具體分析，憲法的效力代表憲法在屬事、屬人、屬地、屬時(shí)這四個(gè)維度之中的國(guó)家強(qiáng)制能力。在國(guó)內(nèi)，憲法作為國(guó)家之根本的大法，在我國(guó)整個(gè)法律位階關(guān)系處于金字塔的頂端。所以，憲法的效力是最高的，是最權(quán)威的法律。

（二）憲法效力的表現(xiàn)

憲法是我國(guó)的根本大法，其效力是至高無(wú)上，是最權(quán)威的，大致體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：

其一，憲法作為普通法的制定參考基準(zhǔn)，所有的普通法律或者法規(guī)都不能同憲法的精神與原則有所沖突。并且，我國(guó)的憲法有確切的規(guī)定，任何法律、法規(guī)都不能與憲法相悖。

其二，憲法為任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及所有公民的最高行為準(zhǔn)則。對(duì)于此項(xiàng)原則，憲法中表明，若是出現(xiàn)違背憲法與法律的問(wèn)題，則必定要對(duì)其責(zé)任進(jìn)行追究，并且，所有的個(gè)人與組織團(tuán)體都不具備越過(guò)法律與憲法的特殊權(quán)利。

（三）憲法效力的基礎(chǔ)

國(guó)內(nèi)憲法之所以具有最高的效率，主要是源自憲法其自身的效力基礎(chǔ)決定的。憲法效力的基礎(chǔ)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.憲法制定權(quán)的正當(dāng)性

憲法的制定并不是國(guó)家的權(quán)利，而是屬于人民的，即使是最高的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)-全國(guó)人民代表大會(huì)，也沒(méi)有憲法的制定權(quán)。憲法是由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)-全國(guó)人民代表大會(huì)代表人民制定憲法。所以，憲法的制定主體本質(zhì)上人民，憲法的制定權(quán)屬于人民。

2.憲法規(guī)定內(nèi)容的根本性

從內(nèi)容上看，憲法條文所涉及的內(nèi)容具有根本性。如憲法具有明確規(guī)定，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，并且是由工人階級(jí)所帶領(lǐng)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，實(shí)行民主專政的國(guó)家，而社會(huì)主義制度便是我國(guó)最為基礎(chǔ)的制度，嚴(yán)禁任何人與機(jī)構(gòu)違反、破壞這一制度。這個(gè)條款明確的是中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，也就是中國(guó)的國(guó)體。

同時(shí)，憲法中也具有這樣的規(guī)定：我國(guó)任何權(quán)力最終均歸屬于全體人民，由人民來(lái)使用國(guó)家的權(quán)力的機(jī)關(guān)即為全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。這個(gè)條款明確的是我國(guó)的根本政治制度，也就是中國(guó)的政體。

除此之外，憲法也對(duì)我國(guó)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了明確，對(duì)基礎(chǔ)國(guó)策以及國(guó)內(nèi)公民所行使的主要義務(wù)與權(quán)力進(jìn)行了規(guī)定。而這些規(guī)定是一個(gè)國(guó)家之所以為國(guó)的基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家的根本制度。所以我們說(shuō)憲法規(guī)定的內(nèi)容具有根本性。

3.憲法修改程序的嚴(yán)格性

憲法是我國(guó)效力最高的法律。所以，憲法的修改程序比普通的法律更為嚴(yán)格。具體的修改程序，《憲法》中有明確的規(guī)定，要想修改憲法，就必須由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)或者20%以上的全國(guó)人大代表提出意見(jiàn)，然后由全國(guó)人大代表超過(guò)2/3的人數(shù)決定通過(guò)。憲法是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)法規(guī)，同時(shí)也是保證國(guó)家穩(wěn)定、治理順利的總規(guī)，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步穩(wěn)定的法律根本。憲法是否穩(wěn)定便決定了國(guó)家是否穩(wěn)定，為了保證憲法的尊嚴(yán)與地位的牢固性，其修改流程與普通法律有所區(qū)別。正因如此，憲法的修改流程可謂相當(dāng)嚴(yán)格。

二、憲法對(duì)私法的影響的學(xué)說(shuō)

我們對(duì)憲法效力的概念，特征以及表現(xiàn)有了大概的了解之后，我們接下來(lái)就一起來(lái)探討一下憲法對(duì)私法的影響。在司法界，關(guān)于憲法的效力對(duì)私法的影響的學(xué)說(shuō)主要有兩個(gè)，分別是直接論和間接論。直接論的代表者是尼伯代，間接論的代表者是杜立希。

（一）直接論

直接論又稱為直接效力說(shuō)。尼伯代是直接論的倡導(dǎo)者和提出者，他在《基本權(quán)利和私法》對(duì)直接論進(jìn)行了很好的說(shuō)明。這一學(xué)說(shuō)認(rèn)為，憲法所規(guī)定的基本權(quán)利在私法中具有直接效力，如果憲法中的基本權(quán)利條款不能直接對(duì)人民帶來(lái)約束作用，那么憲法的所有權(quán)力相關(guān)的規(guī)定將只能作為一項(xiàng)宣示性的條例存在。另外，這一學(xué)說(shuō)也認(rèn)為憲法也應(yīng)當(dāng)是人民在開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)、作出社會(huì)行為時(shí)的基礎(chǔ)遵循，對(duì)于人民直接產(chǎn)生的個(gè)人交易行為也會(huì)有著直接的影響作用。

（二）間接論

間接論又稱為間接效力說(shuō)。杜立希是間接論的代表者。這個(gè)學(xué)說(shuō)是以對(duì)直接論的批判為基礎(chǔ)的。此學(xué)說(shuō)表明，憲法所確定的基礎(chǔ)權(quán)力為憲法對(duì)于民法基礎(chǔ)原則等條例的解釋基礎(chǔ)，這樣就導(dǎo)致憲法的基礎(chǔ)權(quán)力效率映射而不是直接作用于私法的范圍。按照這一觀點(diǎn)，國(guó)家不具備權(quán)利來(lái)判定不違背私法公正性的個(gè)人行為為決定錯(cuò)誤的，并且也需要允許個(gè)人在參與組織社會(huì)活動(dòng)的時(shí)候適時(shí)的放棄一些基礎(chǔ)權(quán)利。

三、我國(guó)憲法的效力對(duì)私法構(gòu)成的影響

我國(guó)憲法是用于對(duì)公民與國(guó)家二者間的關(guān)系加以調(diào)整，我國(guó)的憲法確立思維同西方國(guó)家的思維存在著較大的差別，不但對(duì)于公民的基礎(chǔ)義務(wù)有在憲法之中設(shè)立了一個(gè)單獨(dú)的章節(jié)，而且，對(duì)于公民能夠行使的基本權(quán)利，也有規(guī)定對(duì)于公民義務(wù)的確定。至于憲法對(duì)私法的效力是直接還是間接這個(gè)爭(zhēng)論，我們也存在自己的思考與觀點(diǎn)，將間接論與直接論直接當(dāng)做憲法的私法化與司法化，其關(guān)鍵的觀點(diǎn)如下：

（一）肯定觀點(diǎn)

此觀點(diǎn)認(rèn)定憲法擁有對(duì)于私法關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的功能。持肯定觀點(diǎn)的學(xué)者表明，國(guó)內(nèi)當(dāng)前實(shí)施的憲法制度，在法院中具體執(zhí)行的時(shí)候有著一定的調(diào)整空間，法院在這一調(diào)整空間中直接運(yùn)用憲法案件的時(shí)候，不但未構(gòu)成越權(quán)行為，并且還在實(shí)際工作中使得憲法的權(quán)威性得到了提升。這些學(xué)者還主張，憲法對(duì)于公民基礎(chǔ)權(quán)利的保護(hù)為一個(gè)不斷優(yōu)化的階段，把它使用于私法上為歷史潮流的必然發(fā)展方向，西方各國(guó)的憲法發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也已經(jīng)說(shuō)明了這一趨勢(shì)。

（二）否定觀點(diǎn)

持否定觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為憲法的本質(zhì)是公法，是控權(quán)法，是專門控制國(guó)家集權(quán)的工具。憲法所約束的對(duì)象應(yīng)該是國(guó)家公權(quán)力而非私權(quán)，所以憲法對(duì)私法不應(yīng)該產(chǎn)生直接的效力。這些學(xué)者認(rèn)為一旦將憲法的效力范圍擴(kuò)大到私法領(lǐng)域，就可能會(huì)出現(xiàn)憲法效力受到削弱的狀況。并且，也有部分學(xué)者表示，若是把憲法的效力無(wú)限度的擴(kuò)大，那么就有可能導(dǎo)致國(guó)家與私人出現(xiàn)互相對(duì)立的狀況。

（三）中立觀點(diǎn)

處于肯定與否定的觀點(diǎn)中間，還存在一種持中立態(tài)度的觀點(diǎn)。此類學(xué)者認(rèn)為，將憲法應(yīng)用于私法上的優(yōu)缺點(diǎn)加以探討分析并非一項(xiàng)絕對(duì)需要執(zhí)行的任務(wù)，更不用考慮對(duì)其二者加以選擇。憲法作為我國(guó)的基本大法，作為其他基本法律的根本遵循，這些法律法規(guī)的條款均不可與憲法的基本原則相抵觸。因此，憲法是母法，它既是公法的縮影，又是私法的縮影。我們不能簡(jiǎn)單地將其劃分到公法的范疇，憲法對(duì)于國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)體系而言占有十分特殊的地位，其并非屬于普通的公法。個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)代社會(huì)需要更加注重人民的基礎(chǔ)權(quán)利使用憲法的效用界限從根本上會(huì)對(duì)公民的基礎(chǔ)權(quán)利加以保護(hù)，這樣方能使得憲法的權(quán)威性得以展現(xiàn)。

四、我國(guó)的憲法效力給私法帶來(lái)的影響

關(guān)于憲法效力給私法帶來(lái)的影響這個(gè)問(wèn)題上，我們不簡(jiǎn)單地用國(guó)外的直接效力法或者間接效力法。我們應(yīng)該根據(jù)我國(guó)法律的現(xiàn)實(shí)背景來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。

其一，若是存在國(guó)家行為參與的狀況下，憲法的基礎(chǔ)權(quán)利需要在公法上擁有直接的效力。國(guó)家與公民二者之間存在利益糾紛，可以使用憲法的基本權(quán)利來(lái)作出決斷。而當(dāng)國(guó)家行為造成對(duì)公民基本權(quán)利的侵害是，若是滿足憲法訴訟的條件，那么公民能夠?qū)Υ颂岢鰬椃ㄔV訟從而保護(hù)自身的合法權(quán)益，憲法與法律委員會(huì)也能夠通過(guò)形式憲法基本權(quán)利從而實(shí)行對(duì)于違背憲法行為的審查。此外，對(duì)于國(guó)家公民時(shí)常會(huì)存在個(gè)人權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯的狀況，使用直接效力學(xué)術(shù)能夠更為直觀的確保公民權(quán)利得到維護(hù)。

其二，在純私法范疇，也就是純私法上兩個(gè)主體互相之間對(duì)于憲法基礎(chǔ)權(quán)利條例所產(chǎn)生的沖突和權(quán)利受到侵犯的問(wèn)題，憲法的基礎(chǔ)權(quán)利不適合直接地展現(xiàn)其效率，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)間接適用加以規(guī)范。

最后，對(duì)于私法適用的特殊情況，比如把強(qiáng)勢(shì)私法主體歸入憲法的基礎(chǔ)權(quán)利的直接規(guī)范范圍之下，通過(guò)“準(zhǔn)國(guó)家行為”進(jìn)行限制。在我國(guó)成立之后，經(jīng)濟(jì)在持續(xù)發(fā)展中存在部分對(duì)于私法自治影響嚴(yán)重的群體，其不但具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)或者政治能力，所以要想維持私法范疇內(nèi)的穩(wěn)定秩序，就不得不對(duì)這些群體采取特殊規(guī)制。

因此，當(dāng)侵害公民的憲法權(quán)利主體有國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體或者公民構(gòu)成，而這些權(quán)利也未有實(shí)際的法律來(lái)對(duì)其加以保護(hù)，而不得不使用憲法的狀況下，我們就得向憲法求助，特殊法院可適用憲法有關(guān)基本權(quán)利的規(guī)定。這樣，憲法在一定程度就能更好地保護(hù)公民的基本權(quán)利，同時(shí)也能更好的樹(shù)立憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，讓憲法精神在老百姓心中生根發(fā)芽，讓憲法精神深入人心。這是非常關(guān)鍵的，習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)常講到，要想依法治國(guó)，必須要先依憲治國(guó)，要想依治執(zhí)政必須要先依憲執(zhí)政。因此，憲法精神的落實(shí)是依法治國(guó)和依法執(zhí)政的關(guān)鍵所在，不可輕視。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，憲法作為我國(guó)的根本大法，是我國(guó)治國(guó)安邦的總章程，唯有把握好憲法效力的基本內(nèi)涵與特征，充分認(rèn)識(shí)到憲法對(duì)其他私法的影響，才能找到一個(gè)更好的角度去切入，真正的將憲法的相關(guān)條款，相關(guān)原則，相關(guān)精神落到實(shí)處，而非流于形式，而非只是一種宣示，一種美好的宣言。我們接下來(lái)要做的就是，讓憲法真真正正落地，真真正正起到保護(hù)公民權(quán)利的作用，推動(dòng)我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展與完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓成.憲法的效力及其對(duì)私法的影響探析.商.2016（3）.

[2]劉志剛.基本權(quán)利對(duì)民事法律行為效力的影響及其限度.中國(guó)法學(xué).2017（2）.

[3]黃美軍.禁止性規(guī)范對(duì)民事法律行為效力的影響分析.決策探索（下半月）.2016（11）.