福建省三明市第二中學(xué) 嚴曉明

黨的十九大報告重申了推進全面依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。國民堅定的法治意識和良好的法治素養(yǎng)是落實依法治國的重要基礎(chǔ)。法治意識包含崇敬法律意識、權(quán)利與義務(wù)意識和規(guī)則程序意識三個層面，在《普通高中思想政治課程標準（2017版）》中，是指人們在思想情感態(tài)度方面對法律的贊同與尊崇。通過高中政治教學(xué)進行法治意識教育是社會主義法治國家建設(shè)的必由之路。為此，從頂層設(shè)計到基層教育都必須責(zé)無旁貸地加強法治意識教育，引導(dǎo)學(xué)生通過日常學(xué)習(xí)和行為自覺進一步涵養(yǎng)法治意識，最終獲得適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的核心素養(yǎng)。

一、教學(xué)理念轉(zhuǎn)化：理順法治意識教育與學(xué)科核心素養(yǎng)的雙向關(guān)系

2018年，教育部根據(jù)黨的十八屆三中全會提出的“全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育”指導(dǎo)精神，在《普通高中思想政治課程標準（2017版）》中，將法治意識連同政治認同、科學(xué)精神和公共參與一起作為四大核心素養(yǎng)予以確認，因此法治意識教育是培養(yǎng)思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的內(nèi)在要求。與此同時，教師要認識到學(xué)科核心素養(yǎng)作為學(xué)生整體素質(zhì)、品質(zhì)和能力的綜合體現(xiàn)，它所特有的政治立場態(tài)度價值、思想德育價值和能力思維價值，能夠引導(dǎo)學(xué)生形成正確的認識、鍛煉學(xué)生的思維，因此培養(yǎng)學(xué)生的思想政治學(xué)科素養(yǎng)是進行法治意識教育的重要目標。法治意識教育與培養(yǎng)思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)二者之間的雙向關(guān)系，決定了法治意識教育必須在納入思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的全視角下開展活動，不能為了加強法治意識教育而忽視法治意識與其他三種核心素養(yǎng)之間的聯(lián)動性。畢竟，培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)才是基礎(chǔ)教育改革所要達到的育人目標。

二、教材資源整合：基于法治意識課程體系的教師自我開發(fā)與建設(shè)

當前涉及法治的教材內(nèi)容大部分零散隱含在必修模塊中，內(nèi)容被割裂開，需要教師練好“挖掘整合教材資源”的基本功。教師要充分研讀課程標準和大綱要求，吃透教材中探究活動和相關(guān)鏈接蘊含的法治教學(xué)資源。比如，在教授必修二“參與政治生活 把握基本原則”這一知識點時，教師要在學(xué)生明白公民具體權(quán)利、義務(wù)的基礎(chǔ)上，有意識地引導(dǎo)學(xué)生明確權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一不可分割的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生在現(xiàn)實中運用權(quán)利與義務(wù)意識依法用權(quán)履責(zé)的能力。對于必修四《生活與哲學(xué)》，表面上看似乎沒有可挖掘的法治教育資源，但通過唯物辯證法的聯(lián)系觀點分析法治與民主、法治與平等之間的內(nèi)在聯(lián)系，用矛盾觀分析法治與人治、法治與德治之間既對立又統(tǒng)一的矛盾關(guān)系，教師也就創(chuàng)造性地使用了教材，實現(xiàn)了對法治教學(xué)資源的應(yīng)用拓展和融會貫通。

黨的十八屆四中全會提出“將法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”后，《普通高中思想政治課程標準（2017版）》隨即在必修課程中改設(shè)《政治與法治》，這在一定程度上能夠解決法治教學(xué)資源零散的問題，但并非一勞永逸。教師通過對教材的整合挖掘，突出課程中蘊含的規(guī)則意識和法治理念，可以使其便于找準時機對學(xué)生進行法治意識教育。只有當教師對教材資源整合運用得當，能夠駕馭教材，才真正算是觸及思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的“核心”。

三、師資力量提升：靈活運用法律儲備以點帶面觸及當下法治事件

教師的法治教育素養(yǎng)水平對學(xué)生法治意識的教育效果有著直接關(guān)系，而師資力量提升要靠“走出去”和“引進來”兩個方面。一方面，教育行政部門要高度重視政治教師的法治素養(yǎng)水平，可以借鑒“產(chǎn)學(xué)研一體化”的模式幫助教師“走出去”，通過與高校、法院、檢察院等單位開展交流合作，借助骨干教師培訓(xùn)專題示范班層層輪訓(xùn)、基層法院研學(xué)營等方式，夯實教師法律基礎(chǔ)，提高法治素養(yǎng)水平。另一方面，教師也要積極運用時政熱點和法律案例，通過“引進來”的方式，倒逼自己提升對法治與社會關(guān)系的敏感度，以便在課堂上給予學(xué)生更多適切性和啟發(fā)性的思考，教師要有意識地通過“以案說法”，引導(dǎo)學(xué)生進入情境。比如，重慶公交墜江悲劇發(fā)生后，面對“事不關(guān)己”的冷漠，在道德教化之外，如何在法治層面懲前毖后？鴻茅藥酒千里跨省追捕，在講述生而為人權(quán)利不可侵犯的同時，如何傳遞公權(quán)力亦不可任性的觀念？面對高鐵男無賴躺癱霸坐，動車乘警束手無策之時，學(xué)生能否明白，法治中國建設(shè)不可能一蹴而就，良法才是善治之前提？教師在運用這類經(jīng)典案例的過程中，不僅能夠鍛煉學(xué)生的理性分析和邏輯歸納能力，對自身教學(xué)技能的提高也大有裨益。

四、教學(xué)評價支撐：綜合運用多樣性法治意識教育評價方式

在法治意識教育評價上，要通過知識性評價、發(fā)展性評價和行為評價，對應(yīng)考查學(xué)生在法治意識涵養(yǎng)過程中所經(jīng)歷的自我認知、個體認同和社會實踐三個階段。在知識性評價上，教師要圍繞大綱標準，全面考查學(xué)生對黨依法執(zhí)政、人大依法立法、政府依法行政、司法公正執(zhí)法等內(nèi)容的理解識記情況。在發(fā)展性評價上，一方面要關(guān)注學(xué)生在法治意識類試題中的作答表現(xiàn)，例如在運用法律觀點分析解決問題時展現(xiàn)出的提煉歸納、分析理解、完整表述等方面的能力；另一方面，需要教師創(chuàng)設(shè)平臺供學(xué)生自我展示，如開設(shè)“課前法治時間”、組織觀摩憲法宣誓、跟隨人大代表調(diào)研、模擬法庭審判訴訟和參加政府價格聽證等活動，進一步了解學(xué)生在參與活動過程中，所展現(xiàn)的理性思維、法治態(tài)度和家國情懷。在行為評價上，教師要關(guān)注學(xué)生對法治意識的遵守情況，即是否能夠遵照公平正義理念和程序規(guī)則價值觀，有意識地參與法治中國建設(shè)，如適齡義務(wù)服兵役、參與街道社區(qū)公共管理、參加國家人口普查等。只有綜合運用多樣性法治意識教育評價方式，才能發(fā)揮對法治意識教育的積極導(dǎo)向作用，讓法治意識教育回歸育人的本質(zhì)。值得關(guān)注的是，法治意識教育的評價對象不僅僅要評價學(xué)生，教師也是法治意識教育評價的對象，若是教育行政主管部門和學(xué)校針對教師的考核評價模式仍停留在考查學(xué)生對法律知識的掌握程度和分數(shù)高低，不關(guān)注教師在學(xué)生作出正確價值判斷和價值選擇時所發(fā)揮的積極導(dǎo)向作用，便無法建立全面客觀有效的評價標準，只會對法治意識教育的發(fā)展起誤導(dǎo)作用。

五、學(xué)生主體參與：探索“喚醒·引導(dǎo)·幫助”法治意識教育新模式

政治課堂在進行法治意識教育的過程中，不僅需要外界提供條件幫助，歸根到底還要依靠學(xué)生發(fā)揮主觀能動性。現(xiàn)以必修二《政治權(quán)利與義務(wù)》教學(xué)為例：首先，要喚醒學(xué)生學(xué)習(xí)的自主意識。正如蘇霍姆林斯基所說：“只有能激發(fā)學(xué)生進行自我教育的教育，才是真正的教育。”教師要在《人民民主專政》的教學(xué)基礎(chǔ)上，啟發(fā)學(xué)生的政治意識，讓學(xué)生意識到自己作為國家的主人，必須擁有政治權(quán)利才能參與政治生活，使學(xué)生自發(fā)參與進入教學(xué)預(yù)設(shè)環(huán)節(jié)，達到培養(yǎng)法治意識的目的。二是引導(dǎo)學(xué)生建立與法律之間的感性關(guān)聯(lián)。在講述政治權(quán)利與義務(wù)的含義內(nèi)容后，教師要從“憲法對權(quán)利尊嚴的彰顯以及對義務(wù)秩序的維護”這一層面，引導(dǎo)學(xué)生辯證地看待二者的關(guān)聯(lián)，通過構(gòu)建與憲法之間的感性認知，真正將現(xiàn)代法治知識體系中有價值的部分展現(xiàn)出來。三是幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的法治意識和行為習(xí)慣。學(xué)科核心素養(yǎng)最終需要通過學(xué)生在法治環(huán)境中進行實踐而習(xí)得，教師需要幫助學(xué)生進一步掌握政治參與的基本原則和進行有序參與的相關(guān)內(nèi)容，學(xué)生才能真正將權(quán)利與義務(wù)內(nèi)化于心，外化于行。至此，也就通過“喚醒·引導(dǎo)·幫助”教育模式完成主線閉環(huán)教學(xué)任務(wù)。

總之，要在高中思想政治教學(xué)中涵養(yǎng)學(xué)生法治意識，教師勢必要基于法治意識課程體系進行自我開發(fā)與建設(shè)，綜合運用多樣性法治意識教育評價方式，靈活運用法律儲備以點帶面觸及當下法治事件，要通過理順法治意識教育與培養(yǎng)思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的雙向關(guān)系，進一步探索“喚醒·引導(dǎo)·幫助”法治意識教育新模式?，F(xiàn)如今，法治意識已不單是一種社會信仰，更是一種生活剛需。學(xué)生法治素養(yǎng)水平的高低，既決定了全面依法治國建設(shè)的基石能否堅固，更決定了人民對美好生活的向往能否如愿實現(xiàn)。因此，在涵養(yǎng)學(xué)生法治意識的道路進程中，仍需要全體思政教育工作者久久為功。