本刊編輯部

教育乃立國(guó)之本，新中國(guó)成立70年來(lái)，教育政策在不同時(shí)期呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)、規(guī)律和貫穿要素。教育政策的基礎(chǔ)特點(diǎn)上，包括國(guó)家性、地方性與社會(huì)性。教育政策的發(fā)展規(guī)律，從基本保障規(guī)律向著素質(zhì)教育規(guī)律和人民中心規(guī)律方向演進(jìn)。教育政策的發(fā)展要素方面，從自主性向著協(xié)調(diào)性和開(kāi)放性延伸。對(duì)教育政策的演變歷程進(jìn)行剖析，希望能夠?qū)π轮袊?guó)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供助力。

一是教育政策發(fā)展的特點(diǎn)。在1949?1985年間教育政策的國(guó)家性體現(xiàn)尤為鮮明，該時(shí)期的教育政策強(qiáng)調(diào)“全面覆蓋”，全國(guó)是一個(gè)教育整體，由中央政府統(tǒng)一制定教育政策，開(kāi)展教育管理，明確發(fā)展體制。雖然截止到目前，依舊有大部分學(xué)者認(rèn)為教育政策國(guó)家性缺乏自身特點(diǎn)，但也正是如此，才體現(xiàn)出該教育政策在當(dāng)時(shí)歷史時(shí)期所展現(xiàn)出的契合度；在1985?2006年，教育政策具備地方性特征，這時(shí)的地方教育政策擁有一定的自主權(quán)，對(duì)教育財(cái)政有著自主權(quán)。為應(yīng)對(duì)東、中、西部的教育資源差異，《義務(wù)教育法》的提出使基礎(chǔ)教育環(huán)境得到革新；2006年至今，教育政策社會(huì)性特征鮮明，多元辦學(xué)、合作辦學(xué)、多渠道經(jīng)費(fèi)籌措方式，都是該時(shí)期教育政策社會(huì)性的具體呈現(xiàn)。

二是教育政策發(fā)展的規(guī)律?；颈Ｕ辖逃?guī)律，是教育發(fā)展的根本。強(qiáng)調(diào)教師吃得起飯，學(xué)生上的起學(xué)，教育政策貼近實(shí)際情況，更能凸顯教育的有效性和教育政策的實(shí)用性；改革開(kāi)放以來(lái)素質(zhì)教育的提出，學(xué)生綜合素質(zhì)備受關(guān)注，灌輸式的舊式教育逐漸被取代，師生之間的距離被拉近，先進(jìn)教育思想融入教育體系之中，使該時(shí)期學(xué)生綜合素質(zhì)得到提升；以人民為中心發(fā)展教育是教育政策在新時(shí)代下的基本規(guī)律，教育圍繞人民，以人民的評(píng)價(jià)為評(píng)價(jià)，在公平、均衡、平等的環(huán)境中享受教育帶來(lái)的均等性。認(rèn)識(shí)規(guī)律，把握規(guī)律，對(duì)教育政策的進(jìn)步和發(fā)展具有積極意義。

三是教育政策發(fā)展的要素。在1985年開(kāi)始，教育發(fā)展的自主性開(kāi)始萌芽，學(xué)校依法享有辦學(xué)自主權(quán)，在國(guó)家法規(guī)政策和中央政策文件下，全國(guó)中小學(xué)制定章程，學(xué)校辦學(xué)自主性落實(shí)到制度上面；教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性要素要從兩個(gè)角度解讀，一方面是外部協(xié)調(diào)政策，如教育的服務(wù)重點(diǎn)與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展要求。另一方面是內(nèi)部協(xié)調(diào)政策，強(qiáng)調(diào)各教育階段的內(nèi)部協(xié)調(diào)，完整統(tǒng)一；教育政策發(fā)展的開(kāi)放性，指的是在新時(shí)期教育政策的發(fā)展要秉承開(kāi)放性的要素，兼容并蓄，借鑒和吸收更多先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)教育政策發(fā)展所用。

新中國(guó)成立70年教育政策的發(fā)展演變，為新時(shí)期的教育政策發(fā)展指明了方向。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，教育政策的發(fā)展要從個(gè)體化、優(yōu)質(zhì)化和國(guó)際化的角度宏觀(guān)思考，要實(shí)現(xiàn)：

一是教育政策的個(gè)體化。舊式教育環(huán)境下學(xué)生僅是集體中的一份子，學(xué)生的個(gè)體性并不突出。新時(shí)代，學(xué)生的個(gè)體發(fā)展備受關(guān)注，找到個(gè)體發(fā)展的培養(yǎng)方式、教育方式和發(fā)展方式，是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)教育政策的關(guān)注點(diǎn)。未來(lái)教育政策的個(gè)體化，為學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)服務(wù)。

二是教育政策的優(yōu)質(zhì)化。新時(shí)代下的教育環(huán)境已經(jīng)向著均等化、公平化的方向演進(jìn)，教育政策的演進(jìn)方向開(kāi)始朝著優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。優(yōu)質(zhì)化的教育政策發(fā)展方向，突出教師優(yōu)質(zhì)發(fā)展和學(xué)生優(yōu)質(zhì)發(fā)展。新時(shí)期教育政策的優(yōu)質(zhì)化需要教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)提供服務(wù)，以此保證學(xué)生自我成長(zhǎng)。同時(shí)，教育政策優(yōu)質(zhì)化要促進(jìn)基礎(chǔ)教育向著一流方向演進(jìn)，在優(yōu)質(zhì)政策下實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

三是教育政策的國(guó)際化。教育政策的國(guó)際化發(fā)展是未來(lái)方向，也是教育進(jìn)步的基礎(chǔ)走向。國(guó)際化進(jìn)程并不等同于完全的“西化”，而是從國(guó)際化視角出發(fā)遵循中國(guó)特色的教育發(fā)展環(huán)境，將關(guān)注點(diǎn)聚焦于世界范圍內(nèi)可利用的優(yōu)質(zhì)資源，在借鑒和吸收參考中培養(yǎng)更多跨文化交際優(yōu)質(zhì)人才。