張淑萍

摘 要：二級學院的教學質(zhì)量直接影響到高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，而教學質(zhì)量管理是保障教學質(zhì)量的關鍵，首先以廣東某高校為例，分析二級學院教學管理過程中存在的問題，并就教學管理標準體系、教學質(zhì)量管理體系、教學過程監(jiān)控體系、教學過程評價與考核機制進行了深入的闡述。這些標準和體系的建立，為教學質(zhì)量的提升提供了制度保障，減少了教學管理過程中的人為干預。

關鍵詞：二級學院;質(zhì)量管理;管理體系

2010年，中共中央、國務院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：到2020年，高等教育在校生規(guī)模為3300萬人，毛入學率達到40%。擴招帶來的高校教育質(zhì)量的下降成為社會關注的焦點。高校實施的一級教學管理模式很難適應當前的形勢，而二級學院直接承擔人才培養(yǎng)任務，其教學質(zhì)量直接影響應用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

針對高校二級管理下教學質(zhì)量保障問題，文獻[1]指出了高校二級教學管理過程中存在的問題，并提出了構建二級教學質(zhì)量保障體系及實施的有效措施。對于二級教學管理工作，文獻[2]根據(jù)對教學工作的理解，提出了教務管理工作的運行機制和建設等思想。文獻[3]通過對PDCA在二級學院教務管理工作中應用進行研究，建立人才培養(yǎng)的公共責任意識和制度，從根本上提升教務管理工作的質(zhì)量。為了提升師生在教學管理中的作用，文獻[4]提出完善高校二級學院管理的建設思路。文獻[5]分析了當前高校二級教務管理存在的問題，從改革創(chuàng)新和激勵體制等幾個方面就如何提升教務干事的工作效率進行了探討。

一、高校二級學院教學質(zhì)量管理過程中存在的問題

以廣東某高校為例，該高校是2004年升格為地方本科院校，2017年在原有系部的基礎上重組優(yōu)化，成立了18個二級學院。二級學院成立1年多來，教學管理工作已經(jīng)由學校教務處的單一行政管理轉(zhuǎn)化為二級學院和教務處雙重管理。這種交叉層次的管理模式，帶來了許多新的問題，主要表現(xiàn)有：

（一）集權化教學模式管理，導致責權分配極為不公

二級學院教學質(zhì)量管理模式下，教務處在理論和實踐上都應該是一個配合關系。而實際上，教務處在二級學院教學質(zhì)量管理過程中干預太多。教學質(zhì)量管理等教學各類文件的制定過程很少有二級學院參與，也沒有經(jīng)過教學指導委員會審定，初稿完成后，發(fā)給各個二級學院負責教學的副院長、院長和教學秘書，讓他們提意見，無視廣大一線教師的意見，涉及到學生利益的文件，更是直接形成紅頭文件公布。

（二）教學規(guī)章制度朝令夕改，教條主義，形式主義泛濫

在2017～2018學年第2學期離學期結束還有不到1個月的時間，教務處為了延長期末考試時間，突然發(fā)布放假時間延遲2周的公告，因部分學生已經(jīng)提前購買了機票和火車票，導致這部分學生激烈抗議，延長時間計劃落空。又如從2018～2019學年第1學期開始，將原來作息時間進行大幅度調(diào)整，尤其是上午放學時間由原來的11：10和12：00兩個時間段，都調(diào)整為11：50，下午上課時間不變，在學校飯?zhí)觅Y源不夠，只有2座飯?zhí)玫那闆r下，勢必導致學生集中放學集中就餐，造成就餐排隊時間過長，中午師生沒有時間午休，勢必給下午上課帶來嚴重影響。造成這些實際問題的原因就是缺乏深入實際，個別管理人員閉門造車，任性作為的結果。

（三）教學質(zhì)量管理制度剛性化，忽視學科之間的差異性

依據(jù)國家和省級各種教育文件管理精神，各高校教學管理部門應根據(jù)學校實際情況制定人才培養(yǎng)等教學管理制度文件，這些文件對于保證教學質(zhì)量、促進人才培養(yǎng)、保障教學正常運行的作用十分重要。對于二級學院來說，學校這方面的規(guī)章制定剛性十足，柔性幾乎沒有。譬如期末考試文件規(guī)定除了以大作業(yè)的方式安排結課的課程，所有其他課程必須安排考試，像工科的軟件工程課程設計，由于課程特點決定了該課程設計無法通過一場考試來評價學生對該課程的掌握情況，一般是通過課程設計報告結合平時表現(xiàn)對學生進行綜合評價。不按照規(guī)定安排考試，教師批改課程設計就沒有工作量，導致教師必須書寫考試安排方案而實際上無法執(zhí)行。

（四）教學質(zhì)量管理過程缺乏人文關懷

高校的發(fā)展與否，發(fā)展的好壞，關鍵在于人，而教師和學生是高校所有活動的主體，學校對教師好，教師就對學生好，學生就容易對學校產(chǎn)生感情，更樂于回報學校，如此良性循環(huán)，才能讓學校走得更遠，走得更好。

學校在制定教學質(zhì)量管理文件過程中，不僅對教學過程做到有章可循，還要體現(xiàn)人文關懷。在實際操作過程中，常常出現(xiàn)把教師當作敵人來看待。譬如，在課堂教學事故認定文件中，規(guī)定教師須站著上課，坐著上課的時間不能連續(xù)超過5分鐘，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，按一般教學事故處理。課堂如需要播放視頻，則連續(xù)播放視頻時間不能超過10分鐘，否則按教學事故處理。這明顯違背教學規(guī)律，官僚主義和教條主義在教學管理層普遍存在。

（五）二級學院教學管理機構運行機制不健全，缺乏制度保障

二級學院教學管理機構中的教務人員有部分是編外人員，學校對這部分人員沒有實行同工同酬，這部分人干一樣的活，待遇與編制內(nèi)的差1倍以上，嚴重影響了工作的積極性。教務人員待遇低，崗位變動頻繁，取得碩士學位的教務管理人員，基本上都轉(zhuǎn)為教師崗了。二級學院由于沒有資金來源，對于轉(zhuǎn)崗的教務人員所在的二級學院，不再另行配置教務人員，存在一人身兼數(shù)職、責權不明的情況。

二、二級學院教學質(zhì)量管理問題的對策

針對高校教學管理過程中存在的問題，構建適合自己的二級教學質(zhì)量管理體系是關鍵。通過構建“自我管理的體系”，將傳統(tǒng)的學校的“一級管理模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸壒芾砟Ｊ健?，通過高校內(nèi)部體制機制改革，以提高教學質(zhì)量為核心，以培養(yǎng)人才為目標，制定并完善各種規(guī)章制度，確保人才培養(yǎng)達到預期的目標。

（一）教學質(zhì)量標準體系的建立

教學質(zhì)量的提高，必須從嚴格質(zhì)量標準開始。只有建立系統(tǒng)、配套、完善的質(zhì)量標準體系，才能保障教學效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量，二級學院應結合《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》，制定符合本學院的針對性強、指向性明確和具有可操作性的教學質(zhì)量體系。如同一門課程的教學過程中，由于針對不同的專業(yè)方向的學生，可能學分和內(nèi)容安排不一致，會出現(xiàn)不同的教學過程和評價結果，要對不同教學環(huán)境的質(zhì)量標準進行明確，并根據(jù)教學改革的進展，作出適當?shù)恼{(diào)整與完善。

（二）教學質(zhì)量管理體系構建

二級學院應建立自己的教學質(zhì)量管理體系，組成以“院長-教學副院長-系主任-教學秘書”為核心的教學管理機構，從專業(yè)人才培養(yǎng)目標、課程體系、師資隊伍、教學條件等方面進行教學質(zhì)量管理。

教學質(zhì)量管理主要包括教學計劃、教學計劃實施和教學評價三個階段。教務處負責教學質(zhì)量管理政策法規(guī)的制定、決策和指揮。二級學院教學質(zhì)量管理是在教務處的領導下開展活動。在教學活動過程中，院長是教學質(zhì)量第一負責人，教學副院長協(xié)助院長做好分管的教學工作，教學秘書負責具體實施。在教學管理過程中，教務處盡量減少干預甚至不干預二級學院教學日常管理工作，一切教學活動應該按照規(guī)章制度進行科學有效的管理，并在實踐過程中不斷改進完善。

（三）教學過程監(jiān)控體系構建

教學質(zhì)量監(jiān)控體系是高校教學活動有效開展的前提，督促和保障各個部門圍繞教學活動達到最佳的工作狀態(tài)。教務處負責定期進行教學質(zhì)量及教學秩序檢查，一般可安排在開學初。二級學院負責實施，并向教務處反饋教學檢查信息。檢查的方式可以采取抽查學生作業(yè)、召開學生座談會、隨機聽課等。

學校設立校級督導室，二級學院設立督導委員會。二級學院的督導委員會不僅僅限于監(jiān)督本學院的教學過程，也應該對本校其他學院的教學過程進行督導。教學督導工作要對教師進行正確引導，對發(fā)現(xiàn)的問題，不僅是通報批評，也要通過目標管理，對于存在的重大教學問題進行引導并提供可操作的解決方案，從根本上保障教學質(zhì)量。

學生工作處要配合二級學院定期進行學風檢查，加強對學生學習過程的監(jiān)管，學風檢查不能流于形式，通報批評曠課缺課的學生是解決不了問題的，要對檢查結果進行全方位分析，要找出問題的根源所在，為二級學院提高學生學習的主觀能動性和學習效果提供參考。

（四）教學質(zhì)量考核與評價體系構建

目前，我校教學質(zhì)量考核與評價，只針對教師。學生和管理者沒有成為教學質(zhì)量評價的對象。這樣的評價體系嚴重挫傷了教師教學的積極性。評價的方法和形式，也會影響評價結果的公正性。教學質(zhì)量評價體系中被評價的對象應該包括教師、學生和管理者。對教師應該由學生評教、校院督導評價，由于種種原因，學院內(nèi)部評價結果的客觀性存在偏頗，在對教師評價時，不應作為評價依據(jù)之一。評價內(nèi)容包括教師的教學態(tài)度、教學內(nèi)容、教學方法及教學效果。對學生應該由學生工作處、教師、輔導員對學習情況進行評價，包括學習態(tài)度、曠課情況、考試、學習成績等方面。對管理者的評價應該由教師和學生從服務內(nèi)容、服務質(zhì)量、服務結果的滿意度等方面進行考核。只有實施多角度、全方位教學質(zhì)量考核，才能提高廣大教師教學的積極性。

（五）教學獎懲體系構建

目前，我校教學獎懲體系不夠完善，尤其是在獎勵激勵機制方面還很欠缺?，F(xiàn)在每年的優(yōu)秀教師考評只看科研成果，或是領導喜歡的教師，無論教學效果如何，都能在考評中獲得優(yōu)秀。學校每年向省里推薦的優(yōu)秀教師，大多數(shù)是管理者，很少有一線基層教師。一線基層教師在整個教學質(zhì)量體系中扮演核心的角色，在責任和效益分配上要均衡。在教學獎懲體系構建優(yōu)化過程中，要多向基層一線教師傾斜，每年教學效果優(yōu)秀的教師，要在職稱晉升、年度考核、評獎評優(yōu)、績效分配等方面量化，針對教學過程中出現(xiàn)的問題，做到有獎有罰，獎罰分明。

三、結語

高校二級學院教學質(zhì)量體系是校級教學質(zhì)量體系的拓展和創(chuàng)新，在教學管理過程中，本著“以人為本”的理念，要充分發(fā)揮師生在質(zhì)量管理活動中的主體地位。通過體制、機制的構建，轉(zhuǎn)變教學管理工作方式，將人治轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙芾恚纬梢乐贫绒k事、以制度管人的良好氛圍，通過不斷優(yōu)化教學管理工作，保證學校教學工作的良性循環(huán)。

參考文獻

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