劉軍

摘 要：高職文科民政類專業(yè)在教學(xué)過程中經(jīng)常遭遇理論教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)的困境，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高以及教學(xué)產(chǎn)出幾近于零。近些年始于上海的公益創(chuàng)投模式為解決前述問題提供了有益的思考，它通過將多元主體融合在公益創(chuàng)投項(xiàng)目中，最終達(dá)成多方受益。本文通過分析在高職文科民政類專業(yè)教學(xué)中的困境，結(jié)合基于社區(qū)實(shí)踐的公益創(chuàng)投教學(xué)策略，嘗試為高職文科民政類專業(yè)提供一個有效的框架和范式。

關(guān)鍵詞：社區(qū)實(shí)踐;公益創(chuàng)投;教學(xué)策略

高職類文科民政類專業(yè)包括廣義上的民政管理、社會工作、社區(qū)管理與服務(wù)、心理咨詢等在內(nèi)的諸多專業(yè)，上述專業(yè)因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的教學(xué)中經(jīng)常遭遇理論教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)的困境，從而導(dǎo)致教學(xué)效果不佳、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高以及教學(xué)產(chǎn)出幾近于零。為了扭轉(zhuǎn)困境，提升教學(xué)效果，提高叫教學(xué)產(chǎn)出效應(yīng)，筆者將公益創(chuàng)投模式引入，持續(xù)超過兩年不斷校正和調(diào)整理論教學(xué)與社區(qū)實(shí)踐呼應(yīng)模式，為高職文科民政類專業(yè)提供了一個有效的框架和范式。

一、高職類文科民政類專業(yè)教學(xué)困境

我國的本科教育與高職教育分屬不同性質(zhì)的高等教育類型，相對于本科院校的文科類專業(yè)偏學(xué)術(shù)型或研究型的全方式人才培養(yǎng)而言，高職文科類專業(yè)的人才培養(yǎng)側(cè)重于職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，民政類專業(yè)的人才培養(yǎng)則更加側(cè)重于服務(wù)職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。傳統(tǒng)的高職理工科專業(yè)及醫(yī)科專業(yè)的教學(xué)框架能夠在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)上將理論教學(xué)與實(shí)務(wù)技能操作結(jié)合。高職文科民政類專業(yè)在日常教學(xué)中則更多地傾向于理論教學(xué)，實(shí)務(wù)技能訓(xùn)練無法單純依靠校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室和場景模擬來完成，民生服務(wù)實(shí)務(wù)操作技能的訓(xùn)練需要通過大量的項(xiàng)目服務(wù)來完成。而大量的項(xiàng)目服務(wù)需求的資源包括項(xiàng)目載體本身、項(xiàng)目資金來源、項(xiàng)目實(shí)施地、項(xiàng)目受益人群、項(xiàng)目評估、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)推廣與應(yīng)用、項(xiàng)目社會效應(yīng)等諸多要素，傳統(tǒng)的高職文科民政類專業(yè)目前無法滿足前述需求。

二、公益創(chuàng)投基本模式

創(chuàng)投原本是源自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專用詞匯，公益創(chuàng)投就是把經(jīng)濟(jì)生活中的“風(fēng)險投資”或“創(chuàng)業(yè)投資”的理念和運(yùn)作模式延伸到公益社會組織的培育發(fā)展之中。公益創(chuàng)投為初創(chuàng)期公益組織和中小型的公益組織提供包括場地、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、法律咨詢、財務(wù)托管以及專業(yè)培訓(xùn)等綜合性能力建設(shè)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)及發(fā)展資助，目的是培育發(fā)展具有創(chuàng)新性創(chuàng)意的優(yōu)秀公益服務(wù)組織，有效解決社會公共服務(wù)需求問題。

20世紀(jì)90年代末期的美國，以高新技術(shù)的應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的發(fā)展為標(biāo)志的“新經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造了大量的財富，同時造就了一批年輕的商界領(lǐng)袖，這批年輕的商界領(lǐng)袖取得商業(yè)成功的同時，希望能在社會領(lǐng)域也作出貢獻(xiàn)，投身慈善事業(yè)成了他們最好的選擇。他們開始運(yùn)用自己的財富和風(fēng)險投資的經(jīng)驗(yàn)，將大量的資金投入到公益事業(yè)和非營利組織中?；谶@樣的理念和環(huán)境，公益創(chuàng)投開始嶄露頭角，并對公益事業(yè)和非營利組織的發(fā)展造成了深遠(yuǎn)的影響。普遍認(rèn)為最早給予公益創(chuàng)投以學(xué)術(shù)正當(dāng)性的是發(fā)表于 《哈佛商業(yè)評論》上的《道德資本》 一文，該文從風(fēng)險管理、運(yùn)作表現(xiàn)指標(biāo)、投資方與受資方的合作關(guān)系、合作關(guān)系的持續(xù)時間、資金數(shù)量和退出機(jī)制等方面對風(fēng)險投資和基金會進(jìn)行了系統(tǒng)的對比，并認(rèn)為傳統(tǒng)的基金會將從風(fēng)險投資的技術(shù)中受益，這種新的規(guī)范有利于基金會建設(shè)更強(qiáng)大的非營利組織。以耶魯大學(xué)企業(yè)家學(xué)院、哈佛大學(xué)豪澤非營利組織研究中心、斯坦福大學(xué)社會創(chuàng)新研究中心以及加拿大圣克萊爾大學(xué)社會科學(xué)技術(shù)中心推出的全球社會福利孵化器為代表的高校成功集企業(yè)孵化器、非營利組織研究機(jī)構(gòu)以及社會創(chuàng)新培養(yǎng)項(xiàng)目于一體，從而為社會提供持續(xù)的社會創(chuàng)新專業(yè)人才和價值理念。

我國內(nèi)地目前最早的公益創(chuàng)投計劃是聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)辦的，該計劃引用公益創(chuàng)投方式，為初創(chuàng)和中小型公益組織提供創(chuàng)業(yè)和發(fā)展資助，包括綜合性能力建設(shè)及員工志愿者在內(nèi)的全方位支持。這是國內(nèi)企業(yè)承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的創(chuàng)新性探索，對帶動國內(nèi)企業(yè)界推動公益事業(yè)發(fā)展起到重要作用。上海社區(qū)公益創(chuàng)投大賽 于 2009 年由上海市民政局主辦，上海浦東非營利組織發(fā)展中心 （NPI） 承辦。上海市民政局從福利彩票基金中撥出?？?1000 萬元資助公益創(chuàng)投大賽，面向社會征集社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)意和操作方案，社會組織通過挖掘社區(qū)需求，設(shè)計公益項(xiàng)目參賽，NPI負(fù)責(zé)對申請項(xiàng)目進(jìn)行評審，并為參賽組織提供能力建設(shè)服務(wù)。獲選組織將獲得20萬～30萬元的項(xiàng)目運(yùn)作資金，為期一年。2012年，江蘇省南京市建業(yè)區(qū)、玄武區(qū)，無錫市崇安區(qū)，南通市崇川區(qū)，蘇州市、昆山市等地也相繼展開公益創(chuàng)投活動，推進(jìn)以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)、社工服務(wù)為支撐、社會組織為補(bǔ)充的“三社聯(lián)動”，將公益創(chuàng)投理念應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，探索政府購買、社會資助等資金來源多元化，初顯成效，公益創(chuàng)投活動也在全國范圍內(nèi)相繼展開。國內(nèi)高校尚無將公益創(chuàng)投模式應(yīng)用于社會組織人才培養(yǎng)。

三、基于社區(qū)實(shí)踐的公益創(chuàng)投教學(xué)策略模式

長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國內(nèi)目前為數(shù)不多保留高職文科民政類專業(yè)的高職院校，得益于學(xué)校的發(fā)展歷史與辦學(xué)背景，學(xué)校近幾年對民政類專業(yè)人才培養(yǎng)模式與策略進(jìn)行了大量的創(chuàng)新。

（一）社會政策機(jī)會

自2014年以來，國務(wù)院總理李克強(qiáng)多次提及“萬眾創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)”，各地政府紛紛出臺雙創(chuàng)工作的利好政策，為公益創(chuàng)投教學(xué)策略提供了良好的社會政策機(jī)會。

（二）學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢

學(xué)校共設(shè)民政管理專業(yè)（含社會組織服務(wù)與管理方向）、社會工作、社區(qū)管理與服務(wù)、心理咨詢及家政服務(wù)與管理等專業(yè)，能夠匹配社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)居民的需求，為基于社區(qū)實(shí)踐的公益創(chuàng)投人才培養(yǎng)提供了強(qiáng)大的可行性基礎(chǔ)。

（三）志愿服務(wù)與團(tuán)隊(duì)

學(xué)校在民政類專業(yè)中強(qiáng)力推行志愿服務(wù)，大力弘揚(yáng)志愿精神，培養(yǎng)學(xué)生社會公共責(zé)任意識。學(xué)生在校期間每個學(xué)期必須完成社區(qū)志愿服務(wù)，方能完成學(xué)業(yè)。學(xué)生通過參與社區(qū)志愿服務(wù)，一方面培養(yǎng)了專業(yè)學(xué)生團(tuán)隊(duì)，另一方面對社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)居民的需求有非常深刻的認(rèn)知，同時建立起與社區(qū)的基本信任關(guān)系。

（四）模式解析

基于社區(qū)實(shí)踐的公益創(chuàng)投人才培養(yǎng)策略模型整體上來說通過如下路徑來實(shí)現(xiàn)：第一，學(xué)校通過協(xié)調(diào)各專業(yè)系部共同為“基于社區(qū)實(shí)踐的公益創(chuàng)投”實(shí)踐活動提供必要的經(jīng)費(fèi)支持;第二，學(xué)校委托社會組織服務(wù)與管理系部教師為公益創(chuàng)投比賽提供解決方案。通過公益創(chuàng)投宣講和動員，鼓勵學(xué)生團(tuán)隊(duì)組成;第三，學(xué)生在專業(yè)教師指導(dǎo)下組成項(xiàng)目運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，在通長達(dá)半年或者一年的志愿服務(wù)過程中在對接的社區(qū)完成社區(qū)居民需求調(diào)查及社區(qū)項(xiàng)目開發(fā)，并在接下來的半年時間里，完成社區(qū)項(xiàng)目落地和運(yùn)作;第四，社區(qū)主要提供場地、多媒體手段、空間等必要的硬件設(shè)施，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施效果給予不同的其他資源支持;第五，學(xué)院邀請學(xué)校內(nèi)部專家、社區(qū)代表及長沙市社會組織專家組成7～9人的評委，分別在項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目實(shí)踐中期與項(xiàng)目實(shí)踐終期進(jìn)行評估，為學(xué)生團(tuán)隊(duì)提供修正和補(bǔ)充項(xiàng)目實(shí)踐必需的智力支持;第六，項(xiàng)目運(yùn)作過程中，第三方社會組織專家將針對學(xué)生團(tuán)隊(duì)遇到的問題進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)和培訓(xùn);第七，通過路演的方式將所有的學(xué)生團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)踐以新媒體手段呈現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn);第八，專業(yè)建設(shè)委員會通過前述階段的了解，發(fā)現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)過程中的不足及缺陷，及時召開研討會議，修訂、調(diào)整民政類專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

四、基于社區(qū)實(shí)踐的公益創(chuàng)投人才培養(yǎng)前置條件

基于社區(qū)實(shí)踐的公益創(chuàng)投人才培養(yǎng)需要眾多前置條件，也即學(xué)院、社區(qū)、第三方社會組織資源整合的前提：第一，學(xué)院在過去獲得了一定的社會認(rèn)同，無論是民政管理還是社會工作亦或其他專業(yè)，通過長期的專業(yè)積累，形成了一定的社會品牌效應(yīng);第二，學(xué)院推行的志工服務(wù)制度讓學(xué)生形成了志愿服務(wù)的習(xí)慣，長期持續(xù)性的志愿服務(wù)能夠在學(xué)生與社區(qū)之間形成認(rèn)可與信任，并讓學(xué)生對民生服務(wù)有著深刻的認(rèn)知與理解;第三，學(xué)院實(shí)務(wù)團(tuán)隊(duì)模式效果開始凸顯：教師服務(wù)團(tuán)隊(duì)、學(xué)生專業(yè)社團(tuán)服務(wù)、公益創(chuàng)投比賽以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化等諸多制度開始形成制度性合力，融合與相互促進(jìn)有力地推動了實(shí)務(wù)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展;第四，各種層面的創(chuàng)業(yè)孵化以及競賽提供了諸多能夠呈現(xiàn)成果的平臺。

五、反思與總結(jié)

第一，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力需要進(jìn)一步提高，各方主體的協(xié)調(diào)需要重視。整個項(xiàng)目最大壓力表現(xiàn)在協(xié)調(diào)各個專業(yè)系部、學(xué)工、院辦等學(xué)校內(nèi)部各方主體在內(nèi)的關(guān)系上，同時還包括校外社區(qū)、社區(qū)居民以及第三方社會組織在內(nèi)的包含資金、時間、外部專家等諸多要素在內(nèi)的整合計劃。第二，學(xué)生團(tuán)隊(duì)對接社區(qū)資源過程中雖然有非常優(yōu)秀的社區(qū)資源，但是也有很多學(xué)生團(tuán)隊(duì)無法找到有效的社區(qū)資源，寄希望于專業(yè)指導(dǎo)教師或者組委會。建議學(xué)院或者專業(yè)系部在日常工作中加強(qiáng)與社區(qū)聯(lián)系，為將來的公益創(chuàng)投提供有效的社區(qū)資源。第三，所有的利益關(guān)聯(lián)方的利益需要平衡：校方對于教學(xué)效果應(yīng)用、專業(yè)對于專業(yè)教學(xué)的思考、學(xué)生團(tuán)隊(duì)的能力培養(yǎng)、社區(qū)需求能夠獲得滿足等等在內(nèi)的利益訴求需要尋找一個合適的平衡點(diǎn)，以助于該項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)。第四，創(chuàng)業(yè)孵化與創(chuàng)業(yè)競賽等方面的政策指導(dǎo)和實(shí)踐需要與基于社區(qū)實(shí)踐的公益創(chuàng)投比賽聯(lián)系起來，形成制度上的合力，通過公益創(chuàng)投比賽推動學(xué)生團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)動力。

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