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        鄉(xiāng)村振興背景下村企融合的制度結(jié)構(gòu)與互惠效應(yīng)

        2019-01-13 09:48:56郭東旭
        中國管理信息化 2019年23期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興

        郭東旭

        [摘 ? ?要] 如何處理好村企關(guān)系是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中面臨重要問題之一。文章以五里墩村和銀香偉業(yè)為例,分析村企融合發(fā)展模式中的制度結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)生的互惠效應(yīng)。研究結(jié)果表明,通過“土地流轉(zhuǎn)”、“以牛入股”、“安排就業(yè)”和村企分離管理的正式制度,提高了村莊和企業(yè)的發(fā)展效率。企業(yè)對村莊環(huán)境、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無償性的投入構(gòu)成了企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的非正式制度。五里墩村形成的村企融合發(fā)展模式產(chǎn)生了明顯的互惠效應(yīng)。具體表現(xiàn)為:企業(yè)的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展、政府部門給予更多的支持,村企交易成本顯著降低;村莊的生態(tài)環(huán)境明顯改善,村民收入不斷增加,社會結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定。五里墩村的發(fā)展模式能為鄉(xiāng)村振興的路徑選擇提供經(jīng)驗借鑒。

        [關(guān)鍵詞] 村企融合;制度結(jié)構(gòu);互惠效應(yīng);鄉(xiāng)村振興

        doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 23. 074

        [中圖分類號] F320.2 ? ?[文獻標(biāo)識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194(2019)23- 0176- 05

        1 ? ? ?問題的提出

        20世紀(jì)末的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是學(xué)者們研究的重點問題之一。在隱性私有化理論的指導(dǎo)下,大部分學(xué)者認(rèn)為集體產(chǎn)權(quán)只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)型過程中一種過渡樣態(tài),隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的建立與完善,最后必然走向產(chǎn)權(quán)明晰。20世紀(jì)90年代在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍衰落的問題也為這種觀點提供了現(xiàn)實證據(jù)。這種觀點對當(dāng)時的中國造成了深刻的影響。1997年前后,中國開始了一場自上而下的以“產(chǎn)權(quán)明晰”為主要目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。進行產(chǎn)權(quán)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革不僅可以發(fā)揮其資源配置和收入分配的宏觀功能,還具有激勵與約束的微觀功能[1]。

        然而,這場自上而下的改革并沒有取得想象中的巨大成效,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然沒有避免走向失敗的命運,在企業(yè)改制過程中也不斷出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失、工人失業(yè)以及改制后農(nóng)村社區(qū)缺乏后續(xù)發(fā)展動力的問題。2000年以后,與城市發(fā)展如火如荼形成鮮明對比的是,大量農(nóng)民離開村莊進入城市務(wù)工經(jīng)商,他們從事商業(yè)活動和務(wù)工的收入是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動收入的幾倍甚至十幾倍,因此,越來越多的農(nóng)民成為職業(yè)工人,鄉(xiāng)村人才大量流失,經(jīng)濟發(fā)展幾乎停滯不前,村莊衰敗趨勢日益明顯,農(nóng)村大量出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。面對這些問題,黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,這不僅因為產(chǎn)業(yè)支撐是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),還在于在市場經(jīng)濟環(huán)境下既沒有資源也沒有資本的農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的困難性和復(fù)雜性。而位于山東省菏澤市的五里墩村,在1997年前后同樣進行了產(chǎn)權(quán)改革,但是在保證產(chǎn)權(quán)明晰,提高企業(yè)管理效率的基礎(chǔ)上,企業(yè)承擔(dān)起建設(shè)村莊、富裕村民的社會責(zé)任,堅持村企融合發(fā)展、實現(xiàn)村企共贏。

        基于此,本文認(rèn)為,處理好村企關(guān)系是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不可回避的問題,而村企關(guān)系同時受到正式制度和非正式制度的影響,因此,村企關(guān)系并不必然走向村企分離或者村企合一。事實證明,村企融合同樣可以成為一種有效振興鄉(xiāng)村而且可持續(xù)的發(fā)展路徑。

        2 ? ? ?五里墩村村企融合發(fā)展模式的探索歷程

        2.1 ? 五里墩村概況

        五里墩村坐落于山東省菏澤市曹縣縣東2.5公里處,位于黃河下游,其地理區(qū)域?qū)儆谌A北平原。受暖溫帶季風(fēng)氣候影響,這里四季變化明顯,年降水量為700~900毫米,主要種植玉米和小麥,一年兩熟,耕作歷史悠久。30年前的五里墩村是“夏天水汪汪,冬天白茫?!钡柠}堿地,年人均年收入不到200元,村集體負(fù)債超過2萬元,是遠(yuǎn)近聞名的貧困村、困難村。不過,五里墩村通過不斷發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育和鼓勵農(nóng)民子女深造,使得僅有1 600余人的普通村莊在短短30年間走出了200多位大學(xué)生,包括50多名碩士和博士,創(chuàng)造了鄉(xiāng)村教育的奇跡。同時,五里墩村是國家有機食品生產(chǎn)基地,先后榮獲山東省精神文明村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的榮譽稱號。

        截止到2018年年底,五里墩村年人均收入已經(jīng)超到5萬元??v觀五里墩村32年振興鄉(xiāng)村的探索歷程,可以清晰地看到企業(yè)在其實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中的核心作用。企業(yè)的發(fā)展首先富裕了村民的“錢袋子”,擺脫了一窮二白的老樣子,充實了村子的集體資產(chǎn)。隨后,企業(yè)以補助獎勵、建設(shè)幼兒園和小學(xué)的形式培養(yǎng)村莊人才,提高村民文化水平。然后持續(xù)改善村莊人居生活環(huán)境,投資修建居民小區(qū),打造濕地公園,補齊基礎(chǔ)設(shè)施,使五里墩村走在了鄉(xiāng)村振興的前列。

        2.2 ? 村企融合的探索過程

        2.2.1 ? 村企合一

        1986年,面臨五里墩村“人窮地窮扎窮根”的歷史難題,剛被選為村支書的王銀香帶領(lǐng)村干部利用縣里留下的荒廢窯坑發(fā)展磚瓦建材,走村辦企業(yè)道路。到1989年,五里墩村成立五里墩集團,決定發(fā)展集約化農(nóng)業(yè),進行土地的“反租倒包”,把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時期“包產(chǎn)到戶”的土地再集起來,探索規(guī)模農(nóng)業(yè),集中經(jīng)營。從1986年五里墩村開始發(fā)展集體經(jīng)濟到1995年完成土地“反租倒包”這一段時間,五里墩村對企業(yè)擁有絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和完整的產(chǎn)權(quán),五里墩村的村支書就是五里墩集團的董事長,五里墩村的領(lǐng)導(dǎo)集體就是五里墩集團的決策機構(gòu)。

        在這種情況下,五里墩村的村企關(guān)系具有鮮明村企合一特征,主要體現(xiàn)在以下三個方面:①五里墩村對企業(yè)擁有完整的產(chǎn)權(quán)。關(guān)于什么是產(chǎn)業(yè)的問題,新制度經(jīng)濟學(xué)做過很多探討,綜合來看,大約有兩類:一類是從人與財產(chǎn)的關(guān)系的角度進行界定;另一類是基于財產(chǎn)的從人與人的關(guān)系的角度進行界定。無論是從人與財產(chǎn)的關(guān)系角度還是基于財產(chǎn)的從人與人的關(guān)系角度,五里墩村無疑都具有對企業(yè)的完整的產(chǎn)權(quán)。②五里墩村對企業(yè)具有絕對的經(jīng)營管理權(quán)。以五里墩村的村支書為主的支部是企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在實踐過程中,體現(xiàn)為五里墩集團的董事長及其他參與決策者首先是五里墩的支部書記或者成員,企業(yè)是五里墩村的一部分。③村莊資源起決定性作用。在市場經(jīng)濟不夠完善的時期,企業(yè)需要以集體的名義才能獲得政府的優(yōu)惠政策、銀行貸款等方面的支持,才能更為便利地獲得村莊土地和勞動力的使用權(quán),在這一時期,村莊對企業(yè)發(fā)展起決定性作用。

        2.2.2 ? 村企分離

        1995年前后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的浪潮的推動下,五里墩村也開始進行“產(chǎn)權(quán)明晰”的嘗試。經(jīng)過兩年左右的股份制改革,五里墩村的村集體股份由原來的100%逐漸下降到20%左右,企業(yè)的管理者由此獲得了合法的企業(yè)經(jīng)營剩余收益索取權(quán),激發(fā)了企業(yè)管理者的創(chuàng)造力,管理效率和積極性大大提高。同時,企業(yè)和村莊的管理體系逐漸分離。盡管身為村支書的王銀香仍然是企業(yè)的董事長,但是并沒有妨礙企業(yè)和村莊各自形成了獨立的領(lǐng)導(dǎo)集體。在今天,除了王銀香本人外,村委會成員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)不存在交叉任職的現(xiàn)象,村委會成員由本村的先進分子、致富能手擔(dān)任,而企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)則逐漸由外聘的具有專門知識和經(jīng)驗的人才擔(dān)任。而且,隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐漸完善,企業(yè)管理者的人力資本在企業(yè)的成長過程中扮演了更加重要的角色,企業(yè)管理者的地位日益上升。

        2.2.3 ? 村企融合

        股份制改革后的五里墩村村企關(guān)系發(fā)生了重大變化,企業(yè)管理者不但擁有了生產(chǎn)管理經(jīng)營的自主決策權(quán),還獲得了企業(yè)剩余分配的合法控制權(quán),實現(xiàn)從“村企合一”到“村企分離”的變革。但是,企業(yè)和村莊并沒有從此“分道揚鑣”,二者仍然存在很強的利益聯(lián)結(jié)機制。首先,企業(yè)的發(fā)展離不開五里墩村土地、勞動力的支持。至今,企業(yè)仍然長期使用著村莊3 000余畝土地,其主要勞動力也來自本村。其次,企業(yè)不遺余力為村莊建設(shè)撥付資金、發(fā)展基礎(chǔ)教育和改善村莊生活環(huán)境,由此,企業(yè)獲得了村民極大的好感和支持,他們親切稱企業(yè)的董事長為“銀香”。在長達32年的探索過程中,村莊和企業(yè)相互支持、相互促進,既保留了村莊的原始樣態(tài),又給了企業(yè)和企業(yè)家充分的發(fā)展空間,走出一條村企融合的發(fā)展路徑。事實證明,這種發(fā)展路徑不僅實現(xiàn)了農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強的鄉(xiāng)村振興目標(biāo),更留住了村民,避免了“空心化”的農(nóng)村困境,維系了村莊較為穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)和內(nèi)生秩序,而且極大地改善了村民生活水平,也發(fā)展出了頗具特色和相當(dāng)規(guī)模的涉農(nóng)企業(yè),實現(xiàn)了村企共贏。

        3 ? ? ?村企融合發(fā)展模式的制度結(jié)構(gòu)

        “村企融合”作為一種較為獨特的組織制度選擇,不僅實現(xiàn)企業(yè)騰飛,而且促進村莊發(fā)展和村民富裕,事實證明,這至少是一種值得深入研究的發(fā)展模式。因此,本文認(rèn)為有必要對這種發(fā)展模式背后的制度結(jié)構(gòu)進行深入分析。諾斯(1981)認(rèn)為制度結(jié)構(gòu)是“正式規(guī)則、非正式規(guī)則以及它們的實施特征的總和”。他進一步指出,在人們行為約束中,正式制度只占約束總體的一小部分(盡管是非常重要的一部分),人們的行為選擇大部分空間取決于非正式制度的約束[2]。

        正式制度是人們有意識創(chuàng)造的一系列政策法規(guī)。按照諾斯的觀點,正式制度包括政治規(guī)則,經(jīng)濟規(guī)則和契約。它是一種等級結(jié)構(gòu),從憲法到成文法與普通法,再到明確的規(guī)則,最后到個別契約,它們共同約束著人們的行為。非正式制度是由一定的地域范圍(大至一個國家,小至一個村落)的人們在長期的交往中無意識形成的約定成俗、共同恪守的行為準(zhǔn)則[3]。非正式制度一旦形成就具有較之正式制度更加持久的生命力,一般可以傳承給下一代甚至下幾代,甚至構(gòu)成一種文化傳統(tǒng)。在中國農(nóng)村,這樣的非正式制度或者說文化傳統(tǒng)有很多,幾乎處處可以看到。而且任何正式制度意圖發(fā)揮作用,都需要一定的非正式制度的輔助作用。與此同時,任何正式制度安排都是相對有限的,只有依靠各種不同形式的非正式制度的必要補充,才能形成有效的社會約束體系。正式制度與非正式制度二者相互依存,相互補充[4]。

        3.1 ? 村企融合發(fā)展模式的正式制度

        3.1.1 ? 提高村民收入的“三重保障”:租金、分紅與工資

        (1)土地流轉(zhuǎn)。從1990年起,企業(yè)就以當(dāng)時高于市場兩倍的價格向村民租賃土地。土地流轉(zhuǎn)之初,村民對企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并不是十分信任,租賃的土地多來源于王銀香身邊的親戚朋友。對于中國農(nóng)民來說,僅靠人均1畝3分左右的耕地難以致富,但是土地對于農(nóng)民的意義更多的不是致富而是提供最后的社會保障和保證基本的生活水平?!爱?dāng)時種地的經(jīng)濟效益不好,家里凡是能干活的基本都進城打工了,家里的老人在家種點蔬菜瓜果,孩子們過年過節(jié)回家也能吃上點,我們這些老人也總不至于都靠著孩子?!保ㄎ謇锒沾迕?,S)面對這樣的情況,企業(yè)沒有借助政府或者村委行政力量,而是采取比較柔性的手段,先流轉(zhuǎn)王銀香本人的親戚、鄰居家的土地,然后擴大到一個村民組、直至整個五里墩村,減少了土地“反租倒包”過程中的很多沖突和風(fēng)險,降低了村企交易成本。

        目前,山東省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的價格在500元~1 000元不等,價格的高低主要依據(jù)土地的好壞和面積決定。如果是整片流轉(zhuǎn)的話便于土地承包者的耕種,土地租金的價格自然會高一些。五里墩村的土地流轉(zhuǎn)價格在每年2 000元左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于山東省平均土地租金價格。五里墩村人均耕地大約在1畝5分地左右,這樣每年每人從土地獲得的租金是3 000元左右,一個五口之家每年可以獲得15 000元的土地租金收入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入。

        (2)以牛入股。在企業(yè)成立之初,統(tǒng)一將農(nóng)戶家中散養(yǎng)的黃牛集中到企業(yè)統(tǒng)一養(yǎng)殖,每年會依據(jù)入股牛的數(shù)量有相應(yīng)的分紅,每頭牛每年的租金大概是8 000~10 000元的收入。在20個世紀(jì)90年代,五里墩村幾乎家家都養(yǎng)牛,據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)戶入股的牛的數(shù)量少則三五頭,最多的有上百頭,其數(shù)量主要集中在10頭左右,這樣一個家庭每年獲得的股份分紅大概在8萬~10萬元。在長期的發(fā)展過程中,五里墩村的村民采取“以牛入股”的形式參與到企業(yè)的建設(shè)之中,成為企業(yè)或大或小的股東。公司的經(jīng)營狀況與他們的直接收益息息相關(guān),股份分紅將五里墩村與企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)在了一起。

        (3)安排就業(yè)。自企業(yè)發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以來,五里墩村的村民實現(xiàn)了從農(nóng)村到產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,從奶牛養(yǎng)殖到果園管理、從奶制品生產(chǎn)到牛奶配送、從研發(fā)試驗到土壤修復(fù),處處都有五里墩人的身影。除了直接提供崗位,企業(yè)也通過帶動附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展激勵部分村民創(chuàng)業(yè)。部分農(nóng)民辦起了養(yǎng)殖場,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)奶牛;村民開辦的經(jīng)銷商網(wǎng)點成為企業(yè)奶制品的主要售賣渠道;從奶制品加工延伸出來的包裝箱、紙袋的生產(chǎn)也激發(fā)了更多的五里墩村人自主創(chuàng)業(yè)。

        3.1.2 ? 提高組織效率的治理體系:企業(yè)自主決策與村民自治

        (1)企業(yè)自主。通過以產(chǎn)權(quán)明晰為目的的企業(yè)改制,企業(yè)實際管理者成為最大的股東,經(jīng)營績效的優(yōu)劣與自己的效益密切相關(guān),企業(yè)的經(jīng)營管理者的積極性大大提高。同時,在改制過程中,逐漸由外來的優(yōu)秀管理人才與技術(shù)人才擔(dān)任重要職權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)的決策不再受村委班子或者村內(nèi)家族勢力的影響。在村企融合的發(fā)展路徑下,產(chǎn)權(quán)在企業(yè)和村莊之間有了明確的界限,村委及村莊對企業(yè)的發(fā)展的干預(yù)程度得到有效控制,科學(xué)的企業(yè)管理制度與治理機制在企業(yè)中得到有效貫徹落實,企業(yè)管理效率大大提高。

        (2)村民自治。同時,盡管企業(yè)為村莊的發(fā)展提供的大量的資金,但并沒有干預(yù)村莊內(nèi)部事務(wù)的決策。村委會是五里墩村村民民主選舉產(chǎn)生的合法代表,代表五里墩村村民的利益和意愿。村委會集體決定企業(yè)撥付給村莊的資金的用途,或者由集體討論村莊財政預(yù)算或重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算,然后交給企業(yè)決策層討論是否撥款。在村莊集體資產(chǎn)的使用、村規(guī)民約的制定、村民活動等村莊內(nèi)部事務(wù)方面,由村委會集體決定,沒有出現(xiàn)村莊過度依賴企業(yè)甚至“村莊企業(yè)化”的現(xiàn)象。

        3.2 ? 村企融合發(fā)展模式的非正式制度

        3.2.1 ? 企業(yè)的社會責(zé)任:“教育、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施”的持續(xù)投資

        (1)發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)。鄉(xiāng)村教育一直以來都是關(guān)乎鄉(xiāng)村振興、社會發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。城市化和農(nóng)村的空心化,使得留守老人和留守兒童成為一個較為普遍的現(xiàn)象。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育匱乏是現(xiàn)在年輕人逃離農(nóng)村的主要原因之一。為解決這一難題,企業(yè)首先投資建設(shè)了一所在當(dāng)?shù)刂膰H幼兒園。這所幼兒園自2015年4月動工建設(shè),聘請杭州設(shè)計院的設(shè)計師設(shè)計校園,占地14 000平方米,建筑面積7 000余平方米,投資總額超過2 000萬元。與此同時,企業(yè)全額投資為五里墩小學(xué)建設(shè)新的校園。五里墩小學(xué)是公辦小學(xué),因為教育資金投入不夠,五里墩村及鄰近村莊的孩子一直沒有一個優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境,于是企業(yè)再次劃撥專項資金投資建設(shè)新的五里墩小學(xué)。

        同時企業(yè)每年都會拿出固定資金獎勵五里墩村繼續(xù)深造的本科生、研究生。五里墩村的學(xué)生考上本科的獎勵1萬元,考上研究生的獎勵5萬元,考上博士的獎勵10萬元,這在很大程度上解決了五里墩很多農(nóng)村家庭的教育支出。30多年來,五里墩村共培養(yǎng)了大學(xué)生300余人,碩士30余人,博士5人,他們在無形中成為五里墩村發(fā)展的不竭動力。同時,五里墩村的獎勵教育的政策也在村莊里營造出一種重視教育的氛圍。“再苦不能苦孩子,再窮不能窮教育”的理念深入五里墩村每一個村民的心,接受訪問的一位村民提到“房子可以晚些蓋,先供孩子上學(xué)”。

        (2)支持村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村企融合發(fā)展給五里墩村帶來的改變還體現(xiàn)在村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。村干部和企業(yè)對五里墩村的整體布局進行了規(guī)劃,首先對村內(nèi)的道路重新進行整修,出資建設(shè)了五里墩村連接村莊內(nèi)外的柏油馬路,村莊交通設(shè)施逐漸發(fā)育完善,為村民的出行和生活提供了便利。同時按計劃、分階段建設(shè)了現(xiàn)代化小區(qū)并以成本價出售給村民居住,不斷完善居民區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施,包括路燈、景觀石、綠化、健身器材以及村民的娛樂活動區(qū)。村莊經(jīng)過重新規(guī)劃建設(shè)以后,公共服務(wù)更加齊全,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,生活便捷度大大增加。

        (3)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗家園。企業(yè)發(fā)展促進了五里墩村的環(huán)境整治,企業(yè)采集了曹縣大部分地區(qū)的土壤樣本,建立了當(dāng)?shù)氐摹巴寥蕾|(zhì)量檔案室”,目前擁有有機認(rèn)證凈土6萬畝,并以每畝30萬的成本啟動了“曹縣百萬畝凈土工程”,使曹縣多地的環(huán)境生態(tài)特別是土壤生態(tài)得到恢復(fù)和提升。企業(yè)首先進行了測土施肥,解決肥料濫用問題,同時對土地成分進行測試,從而了解每一塊土地適合種植什么樣的作物。同時,企業(yè)在2011年著手建造五里墩村的“四季河公園”,建立了四季河污水處理廠。經(jīng)測算,四季河濕地包括周邊區(qū)域負(fù)氧離子含量比城區(qū)高數(shù)倍以上,這片曾經(jīng)的洼地成功蛻變?yōu)槲謇锒罩胺巍薄?/p>

        3.2.2 ? 村級組織的雙重角色:農(nóng)民的帶頭人與的村莊的代理人

        (1)農(nóng)民的當(dāng)家人。32年前的五里墩村除了鹽堿地幾乎沒有什么資源,幾乎算得上山東省最貧窮的村子。正如當(dāng)?shù)孛裰{所唱的:“五里墩啊五里墩,人窮地窮扎窮根,冬天來了白茫茫,夏天來了水汪汪?!痹谶@種條件下,解決吃飯的問題就成為這個村子頭等大事,作為村支書的王銀香以及當(dāng)時村委班子同樣深知這一點。在五里墩村長期的發(fā)展過程中,五里墩村村委班子三十多年來始終和五里墩村的發(fā)展聯(lián)系在一起,和村民勞作在一起,表現(xiàn)出較強的領(lǐng)導(dǎo)能力,無私的獻身精神和敏銳的經(jīng)濟頭腦。在村委班子的帶領(lǐng)下,五里墩村經(jīng)過32年的發(fā)展,不僅“集體變富、道路變寬、村莊變新、土地變平、人才變多、生活變好、環(huán)境變美、貢獻變大”,而且成為遠(yuǎn)近聞名的文明村、富裕村、示范村[5]?,F(xiàn)如今,五里墩正在他們的帶領(lǐng)下按照“三生三區(qū),合二為一”的思路,在“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”的道路上繼續(xù)探索。

        (2)村莊的代理人。村組織及其領(lǐng)導(dǎo)所在的位置職能,是村內(nèi)各式各樣人際網(wǎng)絡(luò)的交際點,他們具有微妙把握農(nóng)戶人際關(guān)系的專門知識,在凝聚民意,安定農(nóng)村秩序上扮演著關(guān)鍵性的角色[6]。產(chǎn)權(quán)改革之后,村組織由直接管理企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇泶迕衽c企業(yè)進行對話,一方面維護村莊及村民的利益,另一方面做好與村民的溝通工作,在村企融合發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的推動作用。例如,在土地流轉(zhuǎn)之初,就是村干部挨家挨戶做動員宣傳工作,推動了土地流轉(zhuǎn)的進程。同時,村委會也根據(jù)本村現(xiàn)實情況,制訂村莊發(fā)展規(guī)劃,并積極向企業(yè)尋求資源支持。作為村莊的代理人,村組織不僅降低了與企業(yè)討價還價的時間成本,還自覺擔(dān)負(fù)起監(jiān)督合約履行的職責(zé),大大降低了村莊和企業(yè)的交易成本[7]。

        4 ? ? ?村企融合發(fā)展模式的互惠效應(yīng)

        4.1 ? 企業(yè)

        4.1.1 ? 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

        企業(yè)在發(fā)展過程中形成了土地環(huán)境改良提升、高科技畜牧養(yǎng)殖、免疫系統(tǒng)工程三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),涵蓋土壤環(huán)境改善、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、免疫技術(shù)研究、免疫食品開發(fā)、廢棄循環(huán)利用等多個領(lǐng)域。通過創(chuàng)新經(jīng)營模式,實行收取門票,進園自由采摘,發(fā)展了體驗農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。為了使線上、線下融合發(fā)展,王銀香帶領(lǐng)企業(yè)在2018年開始了“有機生活體驗館”的實體店建設(shè),消費者不僅可以在這里消費健康產(chǎn)品,還可以了解有機生活方式。同時,企業(yè)以農(nóng)牧業(yè)和奶制品加工業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展出五里墩村的生態(tài)觀光、文化旅游、教育實踐等綜合功能,真正實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合式發(fā)展。

        4.1.2 ? 獲得政府部門扶持

        在企業(yè)發(fā)展的起步階段,五里墩村以集體名義協(xié)助企業(yè)爭取相關(guān)扶持資金和優(yōu)惠政策,辦理各種行政審批文件。在企業(yè)發(fā)展過程中,“村兩委”不斷以基礎(chǔ)組織的政治角色向上級匯報企業(yè)在農(nóng)民收入提高、村莊建設(shè)方面的貢獻,力求獲得上級政府的認(rèn)可與表彰。事實上,企業(yè)也先后獲得山東省省長質(zhì)量獎、國家重點龍頭企業(yè)、國家有機食品生產(chǎn)基地等多項政治榮譽,成為山東省和菏澤市重點扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),獲取了更多的政治聲譽和優(yōu)惠、扶持政策。

        4.1.3 ? 降低村企交易成本

        在村企融合發(fā)展過程中,企業(yè)對五里墩村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善和教育投資的無償性撥付,獲得了村民的極大的好感,促進了村民與企業(yè)的和諧關(guān)系。同時,王銀香本人以及企業(yè)的主要創(chuàng)立者都來自村莊,王姓也是當(dāng)?shù)氐拇蠹易?,世世代代居住在五里墩村,這種基于血緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系建構(gòu)出了集體信任成為企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長足發(fā)展的關(guān)鍵。在調(diào)研時,村民就表示“土地是我們農(nóng)民吃飯的家伙兒事兒,土地一流轉(zhuǎn),我們以后的生活就沒了保障,所以當(dāng)時我們也是下了很大的決心把地拿出來,我們能拿到一部分租金,并且都是一個村的,把地交給她是信任她,相信企業(yè)能夠帶領(lǐng)我們村發(fā)展得更好?!保ㄎ謇锒沾宕迕瘢琀)正是在基于地緣關(guān)系的獨特情感聯(lián)結(jié)的支持下,企業(yè)最終共流轉(zhuǎn)土地3 000多畝,實行企業(yè)化管理和規(guī)?;?jīng)營,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),極大地降低了村莊和企業(yè)之間的交易成本[8]。

        4.2 ? 村莊

        4.2.1 ? 生態(tài)環(huán)境不斷改善

        企業(yè)把建設(shè)生態(tài)宜居的生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密起來,建設(shè)一個兼具多種功能的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè),并且不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,突出質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,滿足了五里墩村村民多種多樣的物質(zhì)生活需要。同時,循環(huán)農(nóng)業(yè)對凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、減少污染、防風(fēng)固沙等均具有重要的作用,并且極大地減少了化學(xué)肥料和農(nóng)藥的施用,還可以通過施用有機肥的方式不斷改良土壤。此外也為人們提供了多種多樣的農(nóng)業(yè)景觀,例如現(xiàn)代農(nóng)場、設(shè)施大棚等。五里墩村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅為人民提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),滿足人們的生活需要,同時,農(nóng)業(yè)勞動也是人們滿足心理需求,獲得情感寄托的重要途徑,可以讓人記得住“鄉(xiāng)愁”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,人們可以體驗勞動的艱辛,養(yǎng)成尊重勞動成果、珍惜糧食的品質(zhì)深刻理解人與自然和諧共生的關(guān)系[9]。五里墩村的銀香國際幼兒園與農(nóng)業(yè)大棚建在一起,并把農(nóng)業(yè)勞動教育作為孩子的基礎(chǔ)教育,同時五里墩村也成為城市孩子體驗農(nóng)耕生活的地點。

        4.2.2 ? 村民收入明顯增加

        五里墩的農(nóng)民租金收益雖然不均衡,但是戶戶都有,再加上企業(yè)自愿給村民提供的教育保障、基礎(chǔ)設(shè)施等各種福利,因此,五里墩村民都有一個不錯的基本收入。五里墩村有經(jīng)濟條件較差的農(nóng)戶,但是沒有貧困的家庭,在這里,關(guān)于扶貧的工作安排幾乎看不到。同時,五里墩村除了王銀香一家以外也很少有特別富裕的家庭。全村年收入超過50萬的農(nóng)民可能只有幾戶,且往往是依靠出租給企業(yè)的黃牛賺租金。五里墩村也有幾家小型的加工廠,不過都是為了給企業(yè)提供服務(wù)和商品。租金在10萬元左右的農(nóng)戶最多,可以占到全村的六到七成。如果加上集體分紅收入和其他各種務(wù)工經(jīng)商收入,六到七成農(nóng)戶的年收入不難超過20萬元。收入最少的農(nóng)戶,租金加上勞動收入,一年也很少會低于10萬元。

        4.2.3 ? 村莊結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定

        在五里墩村,企業(yè)顯然是帶動村莊發(fā)展的一個關(guān)鍵。通過出租土地和牛,五里墩村的村民獲得了比較多的租金收入,為每戶農(nóng)民提供了可觀的生活保障,基本消除了貧困的存在。村莊缺少真正靠辦廠經(jīng)商致富的鄉(xiāng)村企業(yè)家階層,而存在一些依靠和企業(yè)的聯(lián)系而富裕起來的鄉(xiāng)村精英。因為有了企業(yè)的租金收入和股份分紅保底,村莊就沒有了貧困群體,同時,無論是老年人之間還是年輕人之間,即使就業(yè)有差異,經(jīng)濟收入?yún)s很少存在差異,所以村莊的經(jīng)濟分層就比較弱。此外,企業(yè)為五里墩村帶來了明顯超過其他村莊的公共物品供給和教育保障,五里墩村的村民明顯享受著土地和牛的租金以及比城市更好的生活,他們普遍不愿意進城成為市民,村莊結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定。

        5 ? ? ?結(jié) ? ?語

        五里墩村的案例表明,村企關(guān)系并不只受正式制度的影響,同樣受非正式制度的作用。正式制度和非正式制度之間具有互促關(guān)系,不僅實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰的改制目標(biāo),提高了企業(yè)管理效率,同時促進了村莊的建設(shè)和村民致富,形成了相互支持、和諧有序的村企關(guān)系,探索出村企融合的發(fā)展模式。

        五里墩村在探索村企融合發(fā)展過程中,通過簽訂土地流轉(zhuǎn)租金合同、以牛入股獲取股金分紅、安排就業(yè)獲取工資等方式保證了村民的收益,同時村莊和企業(yè)分離管理,村莊和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員不交叉任職,企業(yè)管理人員由外來的專門人才擔(dān)任,村莊領(lǐng)導(dǎo)班子由本村村民民主選舉,保證了企業(yè)管理和村莊發(fā)展效率。企業(yè)無償性對村莊進行投資,以改善村莊生態(tài)環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、增進村民福利,獲得了村民的支持和好感。而村級組織的功能也由原來的管理村莊和企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閹ьI(lǐng)村民勤勞致富與代表村民與企業(yè)談判。正式制度和非正式制度的互促,實現(xiàn)了“村企共贏”。

        五里墩村的經(jīng)驗表明,正式制度和非正式制度存在耦合關(guān)系,二者互相配合可以實現(xiàn)村企共贏[10]。然而,現(xiàn)有的研究仍然不足,還有一些問題值得繼續(xù)探討:其一,村企關(guān)系的非正式制度的形成根源是什么?非正式制度對于企業(yè)的發(fā)展的啟示何在?這些深層次的問題需要進一步調(diào)研和思考;其二,其他村莊的村企關(guān)系是怎樣的?正式制度和非正式制度在其中發(fā)揮了什么樣的作用?需要做進一步的對比研究,才可以得出更加科學(xué)的結(jié)論。

        主要參考文獻

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