鄭航

【摘 要】為降低輸變電工程施工過程安全風(fēng)險，通過對輸變電工程建設(shè)過程開展精益化安全風(fēng)險管控，從源頭控制風(fēng)險，防患于未然，重點(diǎn)從項目施工計劃、開工必備條件、智慧工地監(jiān)控等方面開展精益化管控，以降低施工過程風(fēng)險，將風(fēng)險管控前移，確?，F(xiàn)場施工安全，應(yīng)用于輸變電工程風(fēng)險過程管理。

【關(guān)鍵詞】輸變電工程;風(fēng)險管控;精益化管理;過程管控

中圖分類號： TM72;TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）35-0293-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.35.142

Discussion on Lean Safety Risk Management and Control of Power Transmission and Transformation Project

ZHENG Hang

（Guangdong Power Grid Co.，Ltd.Maoming Power Supply Bureau，Maoming Guangdong 525000，China）

【Abstract】In order to reduce the safety risk in the construction process of power transmission and transformation projects，lean safety risk management and control is carried out in the construction process of power transmission and transformation projects to control the risk from the source and prevent the unexpected.Lean management and control is mainly carried out in the aspects of project construction plan，necessary conditions for commencement，intelligent site monitoring，etc.，so as to reduce the risk in the construction process，move the risk management and control forward and ensure the on-site construction.Safety，applied to risk process management of power transmission and transformation projects.

【Key words】Power transmission and transformation;Project risk control;Lean management;Process control

在當(dāng)前的輸變電工程建設(shè)中，因?qū)I(yè)多、作業(yè)面廣、施工人員集中等特點(diǎn)，給現(xiàn)場安全管控造成較大的考驗，如何將風(fēng)險前移，將“安全第一，預(yù)防為主”的工作理念落實(shí)到現(xiàn)場管理中尤為重要，通過對現(xiàn)場施工安全的精益化管理，從計劃管理、開工管理、監(jiān)控管理等方面為主要抓手，實(shí)現(xiàn)一切事故都可以預(yù)防的效果，將安全事故防患于未然，達(dá)到零事故目標(biāo)。

1 作業(yè)計劃管理

1.1 現(xiàn)場查勘管理

組織項目承包商進(jìn)行現(xiàn)場查勘，現(xiàn)場勘察應(yīng)查明項目施工實(shí)施時，需要停電的范圍、保留的帶電部位、裝設(shè)接地線的位置、鄰近線路、交叉跨越、多電源、自備電源、地下管線設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他影響作業(yè)的危險點(diǎn);項目作業(yè)現(xiàn)場勘察記錄執(zhí)行《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力安全工作規(guī)程》附錄樣式。

1.2 施工方案管理

1）所有施工項目均應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果編制施工方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場設(shè)備電氣接線、運(yùn)行方式、作業(yè)風(fēng)險評估、風(fēng)險控制措施、施工組織措施、施工方法、施工步驟、施工工藝要求以及事故應(yīng)急處置等;

2）施工方案根據(jù)風(fēng)險評估等級由項目實(shí)施部門、生產(chǎn)運(yùn)行部門、項目專業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門、項目建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)分級審批，對于大型、復(fù)雜施工作業(yè)的項目，其施工方案實(shí)行提級管理;

3）對于涉及“觸電、倒桿、高空墜落”風(fēng)險或大型、復(fù)雜施工作業(yè)的項目，其風(fēng)險評估結(jié)果及施工方案內(nèi)容應(yīng)與施工現(xiàn)場作業(yè)一致。

1.3 風(fēng)險評審管理

1）項目現(xiàn)場管理安全第一責(zé)任人應(yīng)組織項目承包商按照《中國南方電網(wǎng)公司作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》開展施工作業(yè)風(fēng)險評估。

2）風(fēng)險評估等級分為“特高、高、中、低、可接受”5個等級。項目現(xiàn)場管理安全第一責(zé)任人應(yīng)監(jiān)督施工單位對參與中級及以上風(fēng)險施工作業(yè)的人員進(jìn)行針對性的安全教育和風(fēng)險防范控制培訓(xùn)。

3）對高和特高等級風(fēng)險的施工作業(yè)還應(yīng)制定專項風(fēng)險控制措施。

1.4 施工前培訓(xùn)管理

1）項目開工前，項目管理部門組織施工單位的直接管理人員和全體施工人員參加安規(guī)考試（含“十個規(guī)定動作”）和相關(guān)作業(yè)風(fēng)險控制安全培訓(xùn)，安規(guī)考試合格后方能參加工作;

2）項目現(xiàn)場管理安全第一責(zé)任人應(yīng)監(jiān)督施工單位對項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行針對性的安全教育、風(fēng)險防范和控制培訓(xùn)，含十個規(guī)定動作和安規(guī)知識培訓(xùn)，有完整培訓(xùn)的記錄;

3）項目開工前，業(yè)主組織監(jiān)理、施工、設(shè)計人員進(jìn)行集中安全技術(shù)交底，并有書面記錄?；ǔ邪虘?yīng)定期對施工項目管理人員及特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

1.5 施工協(xié)調(diào)管理

業(yè)主項目管理機(jī)構(gòu)定期召開項目例會，檢查安全工作目標(biāo)計劃、安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場的安全文明施工等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中重大的安全施工問題。

1.6 施工審批

1）施工方案審批通過后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)督促施工單位及時辦理好開工相關(guān)手續(xù)，由施工單位提出開工申請，填寫項目開工報告，經(jīng)項目實(shí)施部門審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)場開工;

2）項目現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人必須參與開工許可報告審查，對承包商進(jìn)場作業(yè)人員的個人資格和安規(guī)考試成績進(jìn)行真實(shí)性復(fù)查，對開工報審資料、施工方案中工作人員資格、施工機(jī)具及用電設(shè)備檢驗及檢查合格情況進(jìn)行審查，杜絕不具備充足、合格的施工人員、施工機(jī)具、用電設(shè)備的情況下開工。

2 現(xiàn)場開工管理

2.1 施工計劃管理

1）作業(yè)單位將日和周計劃按要求報送至歸口管理部門審查，再由安監(jiān)部匯總發(fā)布，未納入計劃清單的工作不能開工;

2）臨時增加的非計劃性作業(yè)，需經(jīng)歸口管理部門批準(zhǔn)，并將作業(yè)信息在當(dāng)日8：30前報送歸口管理部門、安監(jiān)部備案，未履行報批和報備手續(xù)的不允許開工;

3）緊急缺陷處理和事故搶修管控按六必提級中非計劃性工作要求執(zhí)行。

2.2 現(xiàn)場交底管理

1）填寫工作票前，應(yīng)由運(yùn)行單位對外單位進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，并在《安全技術(shù)交底單》上由雙方簽名確認(rèn);

2）工作許可手續(xù)簽名前，工作許可人應(yīng)對工作和責(zé)任就工作票所列安全措施實(shí)施情況、帶電部位和注意事項進(jìn)行安全交代;

3）作業(yè)前應(yīng)召開現(xiàn)場工前會，由工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）對工作班組所有人員或工作分組負(fù)責(zé)人、工作分組負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）對分組人員進(jìn)行安全交代。交代內(nèi)容包括工作任務(wù)及分工、作業(yè)地點(diǎn)及范圍、作業(yè)環(huán)境及風(fēng)險、作業(yè)環(huán)境及風(fēng)險、安全措施及注意事項。被交代人員應(yīng)準(zhǔn)確理解所交代的內(nèi)容，并簽名確認(rèn)。

2.3 業(yè)主監(jiān)管管理

1）所有施工項目必須在業(yè)主單位許可的情況下，才可開工;

2）現(xiàn)場監(jiān)管人應(yīng)對施工機(jī)具及個人防護(hù)用品進(jìn)行集中檢查、核對施工人員身份及資格，拍照保存、并填寫檢查表單（按相關(guān)現(xiàn)場管理規(guī)定，需要屬地供電所到場監(jiān)管的，由供電所監(jiān)管人協(xié)助對個人防護(hù)用品進(jìn)行檢查）;

3）施工管理部門班站所長、監(jiān)理項目部、項目專業(yè)管理部門、安監(jiān)部門、分管局領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員應(yīng)按照風(fēng)險等級對作業(yè)過程進(jìn)行旁站、到場、動態(tài)監(jiān)督，檢查安全技術(shù)措施落實(shí)執(zhí)行情況及施工現(xiàn)場安全情況，落實(shí)相關(guān)安全管控作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并做好監(jiān)督記錄，對存在的問題提出整改意見并督促整改。

2.4 施工方案管理：

1）施工方案未帶到現(xiàn)場不能開工;

2）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按施工方案要求做好工序控制，發(fā)現(xiàn)不按照方案執(zhí)行的，必須立即停工，待整改完成后才可繼續(xù)開工。

2.5 風(fēng)險降級管理

1）不允許開展“III級-中等風(fēng)險”及以上的施工作業(yè)，若作業(yè)風(fēng)險評估為“III級-中等風(fēng)險”及以上的，必須重新制定安全組織和技術(shù)措施方案以降低風(fēng)險。

2）若發(fā)現(xiàn)惡性違章行為必須立即停工，待整改完成后才可繼續(xù)開工。

3 智慧監(jiān)控管理

3.1 在線監(jiān)控布置管理

針對施工點(diǎn)較多、工作面較廣的項目，或項目比較偏遠(yuǎn)的地點(diǎn)，在人力有限的情況下，為實(shí)現(xiàn)管控到位，在項目實(shí)施地點(diǎn)放置移動攝像頭，每天開工前按時掃碼開機(jī)，根據(jù)項目現(xiàn)場情況，合理布置攝像頭數(shù)量，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時監(jiān)控，也可查詢當(dāng)天監(jiān)控錄像，提升管控效果。

3.2 現(xiàn)場警示及閉環(huán)管理

當(dāng)監(jiān)控到現(xiàn)場發(fā)生違章行為時，第一時間通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒及整改，整改合格后上報業(yè)主及監(jiān)理確認(rèn)，確認(rèn)后方可開工。違反安全規(guī)程的，按照承包商管理規(guī)定開展承包商扣分，并在系統(tǒng)錄入形成記錄，形成閉環(huán)管理。

4 結(jié)論

通過對輸變電工程精益化安全風(fēng)險管控，在作業(yè)計劃管理方面、現(xiàn)場開工管理方面、智慧監(jiān)控管理方面開展精益化管控方式，真正將施工作業(yè)風(fēng)險前移管理，在風(fēng)險的源頭實(shí)施細(xì)化管理，在作業(yè)計劃每個步驟，施工計劃每個環(huán)節(jié)都執(zhí)行對應(yīng)的審核制度，即不達(dá)到條件不實(shí)施的原則;同時，在實(shí)施過程開展智慧監(jiān)控管理，實(shí)時管控與錄像回放，對現(xiàn)場管理更加客觀及時，管控時效性更加明顯，真正達(dá)到了精益化安全風(fēng)險管控的目的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力安全工作規(guī)程》中國電力出版社出版、發(fā)行;中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 發(fā)布;2015年-07-03發(fā)布;【Q/CSG 510001-2015】.