李敏

摘 要：本文以分析影響煤炭行業(yè)編制預算干擾因素為基礎，考慮到煤炭領域的現(xiàn)狀，探究其中控制成本和管理預算間的聯(lián)系，對于預算管理在煤炭領域中的問題，針對性地從諸多方面總結成本控制下煤炭單位預算管理的有效舉措，有利于整合單位資源，減少投入成本。

關鍵詞：成本控制? 煤炭企業(yè)? 預算管理? 機制問題

一、前言

煤炭在我國能源行業(yè)的儲量十分龐大，大部分用于工業(yè)鍋爐與中小城市。在農村，因為人們生活由柴草慢慢轉向使用礦物資源，增加了煤炭資源的能耗?，F(xiàn)階段，我國正大力推廣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，應鼓勵單位管理的可持續(xù)化，將管理控制在一定范圍內。預算管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然結果，所以需要最佳的預算管理制度，優(yōu)化企業(yè)預算管理模式能夠實現(xiàn)整個煤炭領域的全面預算管理效果。

二、煤炭企業(yè)編制預算中的影響因素

（一）成本項目因素

煤炭成本包括原料、人員福利、水電方面，特別是不少可回收材料，比如火工、木材等，以及設備配件等，也都在材料項目中，不過這些消耗并不是產品實體，也不能按照普通工業(yè)單位去解決。煤炭企業(yè)消耗會被諸多因素所干擾，不同情況的開采成本也有較大差異。

（二）環(huán)境因素

煤礦企業(yè)從投產開始資源條件會越來越不好，同時增加采深，生產也愈發(fā)復雜，造成采選費用的提高。預算編制時，需結合開采環(huán)境保護和人員安全。該領域較為危險，也會破壞附近環(huán)境，還會污染水和大氣等[1]。所以，煤礦單位在采煤時需足夠關注環(huán)保，并通過科學合理的手段，盡量減少開采對環(huán)境帶來的不利影響，只有這樣，單位才能可持續(xù)發(fā)展。

（三）結合預算管理與成本控制

煤礦單位在采煤時需要大量人力，需要投入大量的人力資金。開采也因為環(huán)境條件的約束，和其它行業(yè)相比而言較為危險，所以職工的補助也相對較高。因此，煤礦單位應合理安排職工的工資。

三、成本控制下煤炭企業(yè)預算管理存在的問題不足

（一）全面預算管理的概念認識不到位

一般而言，容易把預算管理和經營方案混同，不能全面意識到預算管理在整個領域中的關鍵作用。這是因為整個領域都不重視預算管理，所以預算管理至今都沒有達到完善發(fā)展，同時企業(yè)在預算管理組織機構中沒有合理設置，這不但不能發(fā)揮出全面預算在企業(yè)管理中的功能，還影響了部門間的交流互動。

（二）行業(yè)整體預算編制方法單一

由于現(xiàn)在市場變化日新月異，企業(yè)的生存條件愈發(fā)嚴苛，要想更好的發(fā)展應讓預算制度落實到企業(yè)經營的問題中，確保有效工作。一般企業(yè)通過固定預算手段編制預算，方式單一，已然被時代所淘汰，同時這樣獲取的預算數(shù)據(jù)也缺乏有效性。固定方法編制預算無法靈活調整企業(yè)自身，無法準確按照業(yè)務量的變化發(fā)揮預算管理的功能，造成資金浪費，不能有效控制成本。

（三）材料使用者節(jié)約意識薄弱

現(xiàn)實開采時，材料的管理人員不能有效管理現(xiàn)場。同時，在礦井工作的員工往往忽略了投入和產出的效益比，總是通過耗費大量材料去獲取一定的經濟效益，這是很不科學的做法。

（四）材料成本考核體系不健全

現(xiàn)有的材料成本考核體系不重視兌現(xiàn)，讓制度管理執(zhí)行起來更困難了。在全面預算管理體系中，必須先健全成本考核體系，才能正常進行后續(xù)的預算管理工作。成本考核體系需要所有員工積極匯總一切需要的資源，以成本控制理念的預算管理為基礎，統(tǒng)一全部的預算指標，因為企業(yè)一旦缺乏預算將沒有操作的可能性，所以預算也需有戰(zhàn)略為導向的。

四、成本控制下煤炭企業(yè)預算管理的有效舉措

（一）完善預算編制體系

預算管理是所有人員的全面預算，離不開部門人員的傾情參與，并充分了解它的功能，還應培養(yǎng)員工意識，讓煤炭領域真正的穩(wěn)步發(fā)展。預算工作涉及到復雜的統(tǒng)計，以及會計中的數(shù)學計算等問題，誤差難以避免，所以預算工作應有機結合不同的方法。不管什么方法都有所局限，也沒有最佳的核算方式，必須認真篩選出最符合自身發(fā)展現(xiàn)狀的預算工作手段才可確保預算的高效性。

（二）完善預算管理流程

預算管理離不開有效的管理溝通，而且需要以完善預算管理為基礎，因為只有預算管理流程完善了，它才可以發(fā)揮出自身最大的作用。煤炭領域要想完善預算流程，就必須嚴格地執(zhí)行相關制度。而且在行業(yè)預算的過程中不可缺少調研，在制定全面預算管理制度時應先全面了解企業(yè)特色，才能照顧到所有不同的流程。同時，企業(yè)還應建立預算考評激勵機制，最大限度地激發(fā)員工的工作熱情;或者利用協(xié)調監(jiān)控、有效獎勵等途徑反映出預算管理的緊密度。

（三）建立材料精細化現(xiàn)場管理制度

由于時代步伐的加快，市場發(fā)展越來越快，要想確保行業(yè)的工作效率，應對行業(yè)自身問題開展預算管理工作。不少部門不重視預算工作，只是將預算工作交給財務部門，這樣是很不負責的，企業(yè)領導需要制止這樣的行為。政府也需加強建設法律法規(guī)，不讓企業(yè)部門有推脫責任的現(xiàn)象與問題出現(xiàn)。煤炭企業(yè)還需強調材料現(xiàn)場管理，建立材料現(xiàn)場管理負責制，劃出材料現(xiàn)場管理的分管范圍，并嚴格規(guī)定相關的要求規(guī)范，避免材料配件的混亂堆放;對井下物資使用環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，嚴加制定抽檢與考核標準。

（四）準確控制企業(yè)成本節(jié)點

木桶原理告訴我們，往往最薄弱的部分才是最能影響到整個效果的地方，所以我們一定要重視煤炭企業(yè)成本預算的短板，建立成本節(jié)點數(shù)據(jù)庫，其目的是發(fā)現(xiàn)成本發(fā)生和成本動因間的聯(lián)系，這樣可以明確標準成本預算編制。成本節(jié)點可以考慮從時間、方式等不同原因產生的修理費而設立，明確成本變化的原因后再編制預算。

五、結束語

完善企業(yè)預算管理模式可以有效控制企業(yè)成本，提升管理水平，從而增加產能。本文以成本控制下的煤炭行業(yè)預算管理為基礎，總結其中的缺陷不足，并提出針對性的解決措施。煤礦企業(yè)預算管理制度不僅應做好管理，還應制定科學合理的考核機制，需要人力的大量投入。因此，實施預算管理需適當引進優(yōu)質人才，提高工作水平，確保有效控制成本。

參考文獻：

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