龔珞軍 楊蘭松 成 專 張寶發(fā) 徐躍進(jìn) 王勛偉 鄭躍進(jìn) 石 娟 方 園

2012年黨中央提出新型職業(yè)農(nóng)民培育工作后，各地新型職業(yè)農(nóng)民培育工作風(fēng)起云涌，成績斐然，發(fā)表了許多工作總結(jié)和研究報(bào)告。在國家食品安全和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)揮了越來越重要的作用，而傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。為了更好地指導(dǎo)基層做好新型職業(yè)農(nóng)民（漁民）培育工作，湖北省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站于2016-2018年，與蘄春縣和沙洋縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站合作，從理論聯(lián)系實(shí)際的應(yīng)用層面，對蘄春縣和沙洋縣專業(yè)技能型和生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民（漁民）培育予以了研究和探討，并對兩種類型培育的各環(huán)節(jié)進(jìn)行了比較研究和分析，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、新型職業(yè)農(nóng)民（漁民）培育機(jī)構(gòu)及模式

關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的培育機(jī)構(gòu)及培育模式已有較多的研究，總體已形成以農(nóng)廣校為平臺(tái)，多元形式參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本格局。因各地、各專業(yè)情況各異，各種模式層出不窮。通過三年的研究與示范，我們認(rèn)為湖北省新型職業(yè)農(nóng)民（漁民）培育的優(yōu)化模式應(yīng)為政府主導(dǎo)，農(nóng)廣校搭臺(tái)，縣市區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站實(shí)施。

1.政府主導(dǎo)。新型職業(yè)農(nóng)民培育關(guān)系到國家糧食安全的重大問題，黨和政府十分重視。財(cái)政部每年撥出巨款，支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。當(dāng)前，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，都將新型職業(yè)農(nóng)民培育作為一項(xiàng)重要工作，并取得了一定的成效。

2.農(nóng)廣校搭臺(tái)。各級農(nóng)廣?；旧隙茧`屬當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)行政主管部門。由農(nóng)廣校負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培育業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，開展日常管理，督促任務(wù)落實(shí)，做好項(xiàng)目績效考核，匯總有關(guān)情況等工作。鑒于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的特殊性和復(fù)雜性，由農(nóng)廣校負(fù)責(zé)全部的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，包括教學(xué)培訓(xùn)、培育指導(dǎo)等，須由所轄縣市區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站密切配合。

3.基層水產(chǎn)技術(shù)推廣站（中心）承擔(dān)。湖北省水產(chǎn)技術(shù)推廣體系基本健全，已有許多縣市區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站（中心）承擔(dān)了新型職業(yè)農(nóng)民（漁民）培育工作，如蘄春縣、沙洋縣、洪湖市、安陸市和咸寧市咸安區(qū)等。師資主要以省農(nóng)廣校建立的師資庫為核心，同時(shí)還聘請了部分高等院校、科研院所及省市縣的專家、學(xué)者及當(dāng)?shù)氐摹巴翆＜摇薄３浞职l(fā)揮了基層技術(shù)推廣站（中心）情況熟、人頭熟、專業(yè)熟的特點(diǎn)和優(yōu)勢，具有新型職業(yè)農(nóng)民（漁民）培育得天獨(dú)厚的條件，這也是本研究與示范的創(chuàng)新點(diǎn)之一。該模式類似于新型農(nóng)技推廣模式。水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)是水產(chǎn)推廣部門的強(qiáng)項(xiàng)，由縣市區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民（漁民）工作，具有較大優(yōu)勢。由于專業(yè)技能型比較偏重于生產(chǎn)技術(shù)，因此專業(yè)技能型比生產(chǎn)經(jīng)營型類型更適合該模式。

實(shí)踐表明，該模式表現(xiàn)出簡單直接、可行有效的特點(diǎn)，對于調(diào)動(dòng)多方面積極性，投身于新型職業(yè)農(nóng)民培育大潮，意義重大，收益匪淺。同時(shí)我們也注意到，該模式是政府主導(dǎo)的一種模式，同時(shí)可以多元化培育主體予以補(bǔ)充，進(jìn)一步發(fā)揮市場的作用。

二、新型職業(yè)農(nóng)民（漁民）培育對象的選擇

新型職業(yè)農(nóng)民培育要求達(dá)到“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的目標(biāo)。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)以農(nóng)民為前提，以農(nóng)民職業(yè)化為手段，培育有科技素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)人才，始終把握職業(yè)農(nóng)民+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+適度規(guī)模經(jīng)營為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，培育符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的、有地位的職業(yè)農(nóng)民。

1.前期調(diào)研。前期調(diào)研工作是做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的前提，應(yīng)盡量細(xì)致，這在很大程度上決定了培育工作的成敗。市縣區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站（中心）對基層養(yǎng)殖狀況的了解是一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法比擬的。蘄春縣和沙洋縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站，對縣域內(nèi)各養(yǎng)殖單位和個(gè)人的家庭狀況及養(yǎng)殖狀況設(shè)立了臺(tái)賬，如家庭人員組成、年齡、受教育及培訓(xùn)狀況、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式、投入產(chǎn)出狀況、培訓(xùn)需求等情況，了如指掌，如數(shù)家珍，為新型職業(yè)農(nóng)民（漁民）的培育工作奠定了基礎(chǔ)。

2.培育類型。新型職業(yè)農(nóng)民培育有生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三種。我們建議，現(xiàn)階段應(yīng)以專業(yè)技能型為主，生產(chǎn)經(jīng)營型為輔的培育模式。主要原因，一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，限制了培訓(xùn)人員的數(shù)量。在一定數(shù)量的培育經(jīng)費(fèi)條件下，以專業(yè)技能型為主，可使更多的農(nóng)民（漁民）得到培育。而農(nóng)民（漁民）渴望獲得系統(tǒng)性培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。二是受傳統(tǒng)觀念和水產(chǎn)養(yǎng)殖周期的影響，漁民比較歡迎4-7天的集中培訓(xùn)。三是在鄉(xiāng)村，水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)不足是大多數(shù)，而達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營型培育的人員相對較少。因此，有效地利用資源，有針對性地培育是有必要的。四是知識有一個(gè)消化、吸收、積累和升華的循序漸進(jìn)過程。同樣，技能有一個(gè)不斷熟練的過程?？梢哉J(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營型比專業(yè)技能型更高一個(gè)層次。所以，可在專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培育的基礎(chǔ)上，選擇條件較好、能力較強(qiáng)、規(guī)模較大的新型職業(yè)農(nóng)民再進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營型培育，可獲得事半功倍的效果。此外，期望通過一次專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培育的培訓(xùn)就能達(dá)到較高水平是不現(xiàn)實(shí)的。故此，在培訓(xùn)之后，還需進(jìn)行跟蹤服務(wù)，組織或開展短期培訓(xùn)等多種形式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，取得較好的培育效果。

三、新型職業(yè)農(nóng)民（漁民）培育的培訓(xùn)

1.新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)能力培養(yǎng)職業(yè)能力是從事某種活動(dòng)必備的、且保證職業(yè)活動(dòng)有效完成的綜合的能力概念。新型職業(yè)農(nóng)民的的職業(yè)能力包括適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等，并在受教育程度、科技知識、勞動(dòng)技能、管理經(jīng)驗(yàn)和資金投入等方面具有自身優(yōu)勢，可用“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”予以高度概括。職業(yè)能力以職業(yè)文化為前提，職業(yè)技能為核心，綜合經(jīng)營管理能力為保障。隨著國家對農(nóng)民的各種培訓(xùn)的實(shí)施，農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和知識在不斷提高，并產(chǎn)生了新的生產(chǎn)力。比較專業(yè)技能型與生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民，前者是“有文化，懂專門技術(shù)，知經(jīng)營”，而后者是“有文化，懂產(chǎn)業(yè)技術(shù)，會(huì)經(jīng)營”，有層次的區(qū)別。最終達(dá)到“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的目標(biāo)。

2.“培訓(xùn)”與“培育”區(qū)別2005年農(nóng)業(yè)部提出了“職業(yè)農(nóng)民”的概念。2006年中央一號文件提出“培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”，將“職業(yè)農(nóng)民”改為“新型農(nóng)民”。2007年黨的十七大報(bào)告提出“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”，首次實(shí)現(xiàn)了“培養(yǎng)”向“培育”的轉(zhuǎn)變，更加注重通過“環(huán)境”和“扶持”去“培育”。2012年中央一號文件明確提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，其中“新型職業(yè)農(nóng)民”取代了“新型農(nóng)民”，完成了“職業(yè)農(nóng)民”和“新型農(nóng)民”的有機(jī)結(jié)合，并沿用至今。湖北省部分新型職業(yè)農(nóng)民（漁民）培育仍存在使用傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式做培育工作，尚未形成一套完整的培育機(jī)制。而“培訓(xùn)”與“培育”的最大區(qū)別在于，前者是以“辦班”傳授技術(shù)為核心，后者是以“育人”貫穿于新型職業(yè)農(nóng)民培育全過程。因此，我們建議各培育主體應(yīng)充分認(rèn)識到培育的實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變方式方法，提高培育效果。

我們在研究與示范中十分重視培育過程。在課程設(shè)置上，專業(yè)技能型以專業(yè)技術(shù)知識和技能培養(yǎng)為主，安排部分職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育，介紹漁業(yè)法律法規(guī)和經(jīng)營管理的知識，在滿足漁業(yè)生產(chǎn)知識和技能的前提下，使其思想上和認(rèn)識上有所提高。生產(chǎn)經(jīng)營型則在專業(yè)技能型專業(yè)技術(shù)知識和技能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)政策的講解，職業(yè)農(nóng)民（漁民）素質(zhì)的培養(yǎng)，經(jīng)營管理、家庭農(nóng)場等方面的培訓(xùn)，生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村（漁村）建設(shè)的介紹，做到提高素質(zhì)，綜合培養(yǎng)，滿足新型職業(yè)農(nóng)民（漁民）產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的需求，幫助其充分進(jìn)入市場。在活動(dòng)安排上，專業(yè)技能型以考察、實(shí)訓(xùn)為主，使其了解水產(chǎn)養(yǎng)殖概況，親身體驗(yàn)養(yǎng)殖過程及其重點(diǎn)環(huán)節(jié)操作；通過交流，進(jìn)一步增強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)知識和基本技能。而對生產(chǎn)經(jīng)營型，則以生產(chǎn)單位或家庭漁場產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)方案制定的教學(xué)與指導(dǎo)，水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中遇到問題的相互研討及水產(chǎn)企業(yè)疾病診斷為核心內(nèi)容，以提高學(xué)員們在水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)踐中分析問題和解決問題的能力，提高經(jīng)營管理能力和水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

3.互動(dòng)式教學(xué)模式根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)習(xí)要求，主要采取課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式。圍繞一點(diǎn)兩線，結(jié)合漁時(shí)，分階段開展培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)員們喜歡面對面地接受知識傳授[7]和互動(dòng)式授課[8]的現(xiàn)狀，在研究與示范中，我們把互動(dòng)式教學(xué)作為一個(gè)重要的創(chuàng)新工作內(nèi)容，要求授課教師盡量做到互動(dòng)式教學(xué)，并貫穿于集中授課、座談交流、實(shí)地觀摩和技能實(shí)訓(xùn)之中。授課教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、學(xué)員需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，集中講授學(xué)習(xí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，答疑輔導(dǎo)，組織學(xué)員進(jìn)行互動(dòng)討論。教師除講理論知識外，更重要的是要把真實(shí)情景進(jìn)行典型化處理，形成真實(shí)可信、客觀生動(dòng)的案例予以講解，帶動(dòng)學(xué)員對案例進(jìn)行系統(tǒng)地思考和分析。授課教師的語言表達(dá)要生動(dòng)、流暢、深入淺出，不宜照本宣科。

互動(dòng)式教學(xué)模式是教與學(xué)之間的有機(jī)結(jié)合，是相互促進(jìn)、有序發(fā)展的整體性動(dòng)態(tài)教學(xué)方式，是一種民主、自由、平等和開放式的教學(xué)模式，體現(xiàn)了教與學(xué)的和諧統(tǒng)一。新型職業(yè)農(nóng)民培育的主體是成年人，學(xué)員個(gè)人素質(zhì)和文化水平參差不齊。具有抽象能力和理解能力較高、但記憶力較低的特點(diǎn)，善于干中學(xué)、學(xué)中干，比較適合互動(dòng)式教學(xué)模式。在研究和示范中，授課教師在傳授知識和技術(shù)的同時(shí)，還以點(diǎn)撥為主導(dǎo)開展互動(dòng)式教學(xué)，變學(xué)員被動(dòng)聽講轉(zhuǎn)化為主動(dòng)參與，以教導(dǎo)學(xué)、以教促學(xué)，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)員學(xué)習(xí)的主體意識，取得了較好的效果。這與相關(guān)研究結(jié)果相吻合。需要提出的是，互動(dòng)式教學(xué)對教師的要求較高，而“雙師型”技術(shù)人員互動(dòng)式教學(xué)能力較強(qiáng)。比較生產(chǎn)經(jīng)營型和專業(yè)技能型學(xué)員，前者對培訓(xùn)安排的課程都比較感興趣，尤其對國家政策、經(jīng)營管理、籌資方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)和企業(yè)疾病診斷較為關(guān)注，在互動(dòng)式教學(xué)中較為踴躍。后者則對本人正在從事的養(yǎng)殖工作較為關(guān)心，對養(yǎng)殖技術(shù)的細(xì)節(jié)提問較多。而一旦課程與或?qū)嵱?xùn)與當(dāng)前工作關(guān)聯(lián)度不高時(shí)，學(xué)習(xí)興趣及互動(dòng)式教學(xué)熱度就會(huì)下降。我們認(rèn)為導(dǎo)致這種狀況可能是由于學(xué)員工作經(jīng)歷及學(xué)習(xí)目標(biāo)所致。