李振海

摘 要：“三清”企業(yè)創(chuàng)建的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“干部清正、企業(yè)清廉、政治清明”，而要實(shí)現(xiàn)“干部清正、企業(yè)清廉、政治清明”，關(guān)鍵在人。強(qiáng)化監(jiān)督職能，落實(shí)“監(jiān)督責(zé)任”，牽住“牛鼻子”，做好對(duì)“拘束力”和“執(zhí)行力”的監(jiān)督，有利于助推“三清”企業(yè)創(chuàng)建。

關(guān)鍵詞：三清 兩力 監(jiān)督 創(chuàng)建

所謂“拘束力”是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，為確保安全生產(chǎn)和依法合規(guī)經(jīng)營所制定的一系列規(guī)程、規(guī)章、制度、流程等，要求全體員工共同遵守，既有約束力的效力，也有限制力的效力;而所謂“執(zhí)行力”則是指全體員工按照國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)程、規(guī)章、制度、流程等履行崗位職責(zé)、按章辦事的能力，既是過程，也是結(jié)果。從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的角度來看，當(dāng)執(zhí)行者在行使權(quán)力或履行職責(zé)的過程中，突破了拘束力的限制，就會(huì)受到問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重者，就會(huì)受到違規(guī)違紀(jì)處理處分。由此可見，拘束力是執(zhí)行力的前提，執(zhí)行力則是拘束力的保障。

一、抓好拘束力的監(jiān)督，扎牢制度籠子。

在2017年1月的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我們?cè)陂_展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中得到了一些重要啟示。其中之一，就是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一。而作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員，我們要借鑒《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂實(shí)施后所發(fā)揮的震懾作用和取得的效果，進(jìn)一步推動(dòng)制度流程建設(shè)再升級(jí)、再完善，把紀(jì)律建設(shè)作為“三清”企業(yè)創(chuàng)建過程中的治本之策，把紀(jì)律要求作為完善規(guī)章制度流程的重要內(nèi)容，加大制度流程再造的監(jiān)督，對(duì)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的制度流程補(bǔ)充完善相關(guān)負(fù)面清單條款，從根本上杜絕“處處都是高壓線，就是不帶電”的尷尬局面，從而規(guī)范和提升企業(yè)經(jīng)營行為的拘束力，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。在企業(yè)生產(chǎn)管理過程中，要加強(qiáng)三個(gè)層面的監(jiān)督，一是決策層面，即在遵循國家法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)的前提下，必須堅(jiān)持民主集中制，按照“三重一大”決策制度和議事范圍、議事規(guī)則、議事程序進(jìn)行決策;二是過程層面，即在貫徹落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指令時(shí)，必須按照制度要求嚴(yán)格操作，做到見違必糾，糾違必嚴(yán)，確保前置監(jiān)督關(guān)口真正落到實(shí)處;三是評(píng)價(jià)層面，即要站在廉潔從業(yè)的角度，建立或完善工作成效定期評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)涉及產(chǎn)運(yùn)銷、量質(zhì)價(jià)、人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域的工作，要實(shí)時(shí)進(jìn)行工作成效評(píng)價(jià)，對(duì)只注重結(jié)果，卻不講紀(jì)律、不守規(guī)矩的要依規(guī)依紀(jì)給予問責(zé)處理。

二、抓好執(zhí)行力的監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律保障。

拘束力明確后，就要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行力的監(jiān)督。

（一）要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)上級(jí)決策部署情況的監(jiān)督。

近年來，集團(tuán)公司相繼開展了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神自查、拓展整治“四風(fēng)”“四項(xiàng)治理”“紀(jì)律（規(guī)矩）建設(shè)年”和“三清”企業(yè)創(chuàng)建等工作，其根本目的就是強(qiáng)化黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講紀(jì)律、守規(guī)矩的自覺性，以實(shí)現(xiàn)干部清正、企業(yè)清廉、政治清明。而履行監(jiān)督責(zé)任，就要圍繞集團(tuán)公司部署的中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。正所謂“火車跑地快，全靠車頭帶”，班子重視不重視、落實(shí)不落實(shí)、打不打折扣，直接關(guān)系成效。加強(qiáng)對(duì)基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)上級(jí)決策部署情況的監(jiān)督，就是堅(jiān)決防止有令不行、有禁不止、不顧大局的行為，保證重點(diǎn)工作的強(qiáng)力推進(jìn)和圓滿完成。

（二）是要加強(qiáng)對(duì)職能部門提高執(zhí)行力情況的監(jiān)督。

職能部門是中樞和橋梁，既是下達(dá)指令部門，也是提供指導(dǎo)部門，更是服務(wù)基層部門。加強(qiáng)對(duì)職能部門提高執(zhí)行力的監(jiān)督，關(guān)鍵在“業(yè)務(wù)誰主管、監(jiān)督誰負(fù)責(zé)”，也就是要重點(diǎn)監(jiān)督職能部門在下達(dá)任務(wù)的同時(shí)，是否同時(shí)下達(dá)廉潔要求，特別是招標(biāo)采購、煤炭銷售、工程建設(shè)、選人用人、履職待遇、薪酬福利等職工群眾關(guān)心關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，要作為監(jiān)督整治重點(diǎn)，對(duì)工作作風(fēng)漂浮、工作力度不大、工作成效不高的部門，要查找存在問題的主要原因，限時(shí)整改。對(duì)整改不力，影響上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)的，查明原因、嚴(yán)肅處理。

（三）要加強(qiáng)對(duì)一線區(qū)隊(duì)、車間落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督

加強(qiáng)執(zhí)行力的關(guān)鍵和重點(diǎn)在于對(duì)基層的執(zhí)行力。深入基層，貼近職工群眾，真正做到從群眾中來，到群眾中去?；鶎訁^(qū)隊(duì)和車間承擔(dān)著“三清”企業(yè)創(chuàng)建的主體責(zé)任，基層要敢于叫響“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”的執(zhí)行力口號(hào)，讓身份亮在一線、把形象樹在一線、將實(shí)事干在一線。要突出典型抓、抓典型。樹立榜樣，注重發(fā)掘、培養(yǎng)、宣傳一批求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，以一帶十，影響和帶動(dòng)干部職工，喚醒他們“激情燃燒的歲月”，激發(fā)他們主人翁的責(zé)任感和內(nèi)心無窮的潛能，將“三清”企業(yè)創(chuàng)建工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

強(qiáng)化對(duì)“拘束力”的監(jiān)督，能使“三清”企業(yè)創(chuàng)建有更高的制度保障;強(qiáng)化“執(zhí)行力”的監(jiān)督，能使“三清”企業(yè)創(chuàng)建有更好的過程控制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋、無死角，二者相輔相成，不可分割，但要想真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的閉環(huán)管理，創(chuàng)新考核機(jī)制、加大問責(zé)力度也是缺一不可的?！叭濉眲?chuàng)建新常態(tài)，干部也應(yīng)有新作為，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要切實(shí)肩負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的歷史使命，敢于擔(dān)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、嚴(yán)于追責(zé)，為“三清”企業(yè)創(chuàng)建提供更高、更強(qiáng)的監(jiān)督保障，助推公司系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)“三清”。

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