摘 要 “馬工程”教材是我國高等學校高水平哲學社會科學教材體系建設的一項重大工程。當前法學學科及教學中，存在理論與中國當代發(fā)展實踐不相銜接、對西方法學批判不足等問題。在習近平總書記新時代治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的精神指導下，通過確立規(guī)范標準、課程培訓；突出結(jié)合時代性案例；強化運用比較方法，辯證地看待西方法學理論等措施，推動法學教學改革與創(chuàng)新。

關鍵詞 “馬工程”教材 高校法學 教學改革

基金項目：國家社會科學基金項目（17BFX87），項目主持人：申艷紅。

作者簡介：申艷紅，新疆大學法學院，副教授，行政法學博士，研究方向：行政法學。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.335

馬克思主義理論研究和建設工程（以下簡稱“馬工程”），是黨的十六大以來我國高等教育中一項繼承和發(fā)展馬克思主義意義深遠的偉大工程和戰(zhàn)略工程。“馬工程”教材基本覆蓋哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義以及政治學、社會學、法學、史學、新聞學、文學、藝術、教育學、管理學等學科專業(yè)的基礎理論課程和專業(yè)主干課程教材，形成充分反映當代中國馬克思主義最新理論成果的學科體系和教材體系。法學學科“馬工程”教材實施中，如何通過教學改革來貫徹和推進馬克思主義思想，是“馬工程”教材推廣的一項重要任務。本文從高校法學教學在實施“馬工程”教材中存在的問題上尋求改進和創(chuàng)新。

一、法學學科“馬工程”教材建設及意義

（一）高校法學“馬工程”教材建設納入黨的重大政治決策

2004年，中共中央下發(fā)《關于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》，明確提出啟動“馬工程”教材建設。十八屆四中全會將馬工程法律類教材建設寫入《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其中指出，堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領高校、科研機構(gòu)法學教育和法學研究陣地，加強法學基礎理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材，納入司法考試必考范圍。推動中國特色社會主義法治理論進教材、進課堂、進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2015 年 1 月印發(fā)的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》強調(diào)要全面貫徹黨的教育方針，強化政治意識、責任意識、陣地意識和底線意識，以立德樹人為根本任務，以深入推進中國特色社會主義理論體系進教材進課堂、進頭腦為主線，統(tǒng)一使用馬克思主義理論研究和建設工程重點教材。

“馬工程”教材體系包括中宣部組織編寫的四十三種教材和教育部組織編寫的九十六種教材，基本涵蓋了哲學社會科學各專業(yè)的基礎課程和主干課程。截止2017年7月，法學類“馬工程”教材已經(jīng)出版了法理學、國際公法、國際經(jīng)濟法、經(jīng)濟法學、憲法學、行政法與行政訴訟法學、民事訴訟法、刑事訴訟法、勞動與社會保障法、中國法制史、民法學等十一種課程，基本上涵蓋法學基礎課程和主要核心課程。

（二）高校法學學科“馬工程”教材的意義

1.“馬工程”教材具有特色工程意義

習近平總書記在治國理政新理念中提到：在人類思想史上，就科學性、真理性、影響力、傳播面而言，沒有一種思想理論能達到馬克思主義的高度。我國自中國共產(chǎn)黨成立和新中國建立以來，始終堅持馬克思主義為指導，在高等教育領域也始終不渝地為建設社會主義國家培養(yǎng)接班人。高校教材不僅僅是學術理論和知識體系的載體，更是民族國家價值傳承的播種機，是提升民族自覺和文化自信的重要途徑。 “馬工程”教材就是旗幟鮮明地突出繼承和發(fā)展馬克思主義的“中國特色、中國風格、中國氣派”的哲學社會科學體系和教材體系。

2.“馬工程”教材具有與時俱進的創(chuàng)新工程意義

新編寫和修訂的“馬工程”教材，凸顯出哲學社會科學各個領域?qū)＜覀兊牟W廣識，有力地推動了適應中國國情和改革開放的馬克思主義科學體系不斷成熟，適應時代發(fā)展，回應當代實踐需要。教材中對國內(nèi)外形勢變化、研究動態(tài)和進展等有所反映。馬工程教材重新審視馬克思主義經(jīng)典著作的理論、觀點，并結(jié)合新的時代特點，對原有理論與觀點做理解、引申、闡發(fā)，對在新時代下的經(jīng)典理論的生命力做出詮釋和回答，對新的歷史條件下的發(fā)展做出理論的概括，把堅持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義切實的統(tǒng)一起來。

3.“馬工程”教材具有高度政治性、思想性和學術性的精品工程意義

哲學社會科學當然地離不開意識形態(tài)的屬性，但是馬工程教材不僅僅是出于加強高校意識形態(tài)工作的需要，更是思想性、學術性前沿成果與教學規(guī)律相結(jié)合而精心打磨出的精品工程。在繼“21世紀課程教材”的基礎上，“馬工程”對教材進一步深化、提升，通過精心部署項目規(guī)劃、精心組建編寫隊伍、精心打磨教材內(nèi)容，組成各種類型專家組審議提綱、書稿，最終審議委員會對政治、思想、學術把關，保證了“馬工程”教材的政治正確性、思想性、學術性、高水準性，成為精品工程。

二、“馬工程”教材使用下高校法學教學面臨的問題

高校法學專業(yè)領域為積極推進有中國特色社會主義法治理論和新時代有中國特色社會主義思想的繁榮，在推進“馬工程”教材使用下，更強調(diào)新時代的馬克思主義思想進教材、進課程、進頭腦。法學學科在“馬工程”教材的普遍使用后，傳統(tǒng)的法學教學模式已經(jīng)不能體現(xiàn)教材編寫的意義，教材的改變也意味著授課方式的改革和轉(zhuǎn)變，教師在使用“馬工程”教材過程中面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。

（一）理論與實踐存在一些不相銜接問題

實踐是馬克思主義哲學檢驗真?zhèn)蔚幕就緩?。法學學科作為一門專業(yè)學科，在現(xiàn)實生活中有很大的實用性，學科本身就表現(xiàn)出理論與實踐的密切結(jié)合。從這一點來看，實踐性授課其實是作為法學學科教學過程中一個重要的組成部分的，但這一特性在傳統(tǒng)的教材中沒有得到切實的體現(xiàn)，在教學中也體現(xiàn)不足。

對于法學的授課，一方面需要集理論和實踐于一體的教材，另一方面也需要專業(yè)的、優(yōu)秀的授課教師。在過去傳統(tǒng)的教材中，教材內(nèi)容中對實踐中出現(xiàn)的案件很少引入，只能通過老師在授課過程中引入對實際案例的解讀分析去彌補。以行政法學為例，教材中以學科理論解釋為主，沒有案例導讀的問題切入，也缺少相應理論下時代性較新的典型案例引用和指引。教學中的案例引用和案例參考書由各個教師自行選擇，差異性較大，理論與實踐的結(jié)合表現(xiàn)不緊密。此外，大部分高校的法學教育都不太重視學生的實踐能力，即便要求到相關單位實習，但也不能保證提高學生的實踐能力，這是我國法學教學的普遍缺陷。

（二）法學學科和教學內(nèi)容缺乏一些本土化構(gòu)建

我國法學學科發(fā)展比較晚，傳統(tǒng)的教材基本上都是直接翻譯外國的教材，無論從學科的內(nèi)容還是結(jié)構(gòu)上來看，基本上都是外國的法學理論，雖然說理論上都是相通的，但是在針對具體問題的措施上，卻是相差甚大。改革開放以來我國的法學教育，未能全面貫徹中國特色的馬克思主義和社會主義法治理論。在向國際學習和理論引進過程中，法學理論過多偏重西方學術理念和西方文獻，而對本土的研究成果不太看重，導致研究自身社會發(fā)展問題的理論被忽視，對我國社會主義建設事業(yè)較少有指導意義。因此，構(gòu)建屬于我國自己的法學體系，推進法學學科的本土化建設，構(gòu)建中國特色的法學理論體系，就成為新教材和教學改革的重點。

傳統(tǒng)的教材不強調(diào)法學的本土化，教師在講授內(nèi)容就要增加法學本土化建設的內(nèi)容，這是堅持以馬克思主義為指導的具體表現(xiàn)。這可能對于長期以來教學內(nèi)容都是介紹西方理論的老師來說是一個不小的挑戰(zhàn)，但就目前的實際狀況，單純的西方理論已經(jīng)難以適應我國法學學科的發(fā)展，與我國當前主流的思想文化不相符?，F(xiàn)有的理論已經(jīng)不能解決實踐中出現(xiàn)的問題。

（三）對西方法學理論的移植較多，批判揚棄不足

在過去的法學教材編寫中，大部分教材都是參照國外的相關教材的編寫體系及內(nèi)容，特別是在我國法學理論發(fā)展的前期，基本上是直接翻譯國外的教材使用的。這樣編寫的教材的存在對西方法學理論移植較多，批判揚棄不足。由于單純的介紹西方的法學理論，過多的推崇西方的憲政思想和自由市場經(jīng)濟下西方法學理論，既不適合我國的政體和社會主義的市場經(jīng)濟特點，又不能針對我國當代改革的實踐提供有建設性的指導，甚至與我國實際情況相脫節(jié)。當然，這種情況在法學建設初期也是可以理解的，畢竟在當時的理論空白期，借鑒照搬國外的相關理論較便利，但是這種局面在當前我國社會主義法治國家建設背景下要進行反省和糾正。每個國家形成的法律制度必然是與自己國家法治發(fā)展進程相適應，換句話說，每個國家的法律制度只適合自己，只有對社會實踐回應并能指導現(xiàn)實，才是符合需要、適合發(fā)展的法律和制度。

三、“馬工程”教材使用下高校法學教學改革與創(chuàng)新思考

一本好的教材如果沒有專業(yè)的教師來傳授，教材的精髓和優(yōu)勢也難以充分發(fā)揮。法學教材建設和法學教學改革是高教法學教育的兩翼，法學教學是新時代下馬克思主義和中國特色社會主義法治體系理論發(fā)展和傳播重要途徑，法學學科的學生是未來法學理論推動和創(chuàng)新的中堅力量，教材是不會說話的教師，教師是會說話的教材，教學工作是星火傳播的重要途徑，教學改革是星火燎原的助推器。因此，在中國高校“馬工程”教材普及使用下，如何加強和改革教師的教學思想、內(nèi)容、方法等問題就成為刻不容緩的任務。

（一）落實習總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，確保馬克思主義思想在中國特色社會主義法治理論中的指導地位

傳統(tǒng)法學課程教學改革，側(cè)重于對教學方法、手段等的探討，對教材體系建設和馬克思主義指導思想強調(diào)和豐富發(fā)展的較少?！榜R工程”教材建設目的就是在堅持馬克思主義的前提下，結(jié)合中國自身的實際情況，繼承發(fā)展并最終形成思想，這是符合我國現(xiàn)行發(fā)展的進程，具有鮮明的時代性。這決定了必須在“馬工程”重點教材中落實習近平治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。全面依法治國在習近平總書記有中國特色社會主義新時代治國理政中居于重要的支撐地位，新戰(zhàn)略“四個全面”之一的全面依法治國，需要中國特色社會主義法治理論的發(fā)展和推進。這是新時代下法學教育中保證正確政治思想、確保有中國特色社會主義的馬克思主義思想不偏離的重要體現(xiàn)。旗幟鮮明地用中國特色社會主義法治理論占領法學意識形態(tài)主陣地，指導法學教育和法律人才培養(yǎng)全過程。法學教育要確保為有中國特色的社會主義培養(yǎng)接班人，在教學活動中加強樹立學生的正確的價值觀，能更加科學地運用馬克思主義法學理論和方法，解釋和應對新時代社會主義發(fā)展中的各種問題。

（二）加強教學示范課程培訓，確立優(yōu)質(zhì)標桿課程的規(guī)范標準

中國特色社會主義是繼承和發(fā)展的社會主義，有著獨特和優(yōu)越的制度體系和理論體系，其法治體系也是獨一無二的。中國和平發(fā)展的偉大征程將步入全面法治的新時代，法學教育應以建設法治中國為歷史使命，貫徹黨的全會精神，通過法治教育引導青年樹立制度自信。中宣部、教育部為了更好的普及“馬工程”教材在高校中卓有成效的使用，從 2010 年起連續(xù)六年舉辦馬工程新出版教材示范培訓班，將推廣的工作重點放在任課教師培訓上，從教材使用、思想定位、教學計劃、教學內(nèi)容等方面切實保證教師政治思想、專業(yè)水準、業(yè)務技能踏上新臺階。

課程培訓的形式，可以通過多種渠道來實現(xiàn)。高教司2015年發(fā)出《關于舉辦教育部“馬工程”重點教材任課教師示范培訓班的通知》，從現(xiàn)有的培訓形式來看，主要由教育部組織全國各個高校教師，利用假期的時間，在北京教育學院進行培訓。這樣的培訓，無論是在培訓人員的廣度上，還是培訓的質(zhì)量上都有一定改進的空間?！榜R工程”教材的使用，牽涉高校幾乎所有的任課教師，在人員培訓的廣度上，到中央的學習不僅不能在數(shù)量上滿足現(xiàn)實的需要，而且地方院校通過接受了培訓的教師再來傳播，又多少會在質(zhì)量上打折扣。由此，可以將教育部培訓課程的視頻，在各個高校中組織教師集中定期學習，鼓勵相近專業(yè)間交叉學習。同時，也可以將馬克思主義理論的課程和其他法學專業(yè)課程通過當前各個省市的高校繼續(xù)教育網(wǎng)站，將課件學習作為教師每年繼續(xù)教育學習的規(guī)定任務，成為職稱評定和年度考核評定的指標。由此做到培訓課程的全覆蓋和可持續(xù)性。

（三）教學突出結(jié)合時代性案例，詮釋新時代法學理論的精華

理論的學習本就是枯燥無味的，而傳統(tǒng)的教學內(nèi)容就是對理論的介紹。這樣的教學模式會帶來兩個問題，第一就是學生對理論學習完全提不起興趣，第二就是只是單純學習，不懂得在實踐中如何運用。在理論的學習中教師結(jié)合案例，生動詮釋新時代法學理論在實踐中的應用就尤為重要。由于傳統(tǒng)法學教材“馬克思主義被邊緣化、空泛化、標簽化”，而且隨著時代的發(fā)展，又缺乏有中國特色社會主義主導思想的核心支柱，對發(fā)展中的馬克思主義詮釋不足。在習近平總書記新時代的理念指導下，教師應著眼于當前社會發(fā)展實踐，運用發(fā)展中的馬克思主義闡釋中國特色社會主義法治理論對實踐的回應和推進。以往的教學中雖然也有案例分析講加入，但是往往是為了詮釋一個理論上的理解，案件多是比較久遠的，學生沒有身處時代的親近感和新奇感?！榜R工程”教材在每章中創(chuàng)新地引入新媒體的手段，利用學生喜歡通過微信掃碼獲得信息的形式，鏈接一些典型案例的介紹和分析，教師在上課中也利用手機引導和講解案例。同時，教師還可以通過與學生建立的學習群，給學生發(fā)送通過自己整理的案例匯編和學習知識匯編，讓學生及時接收國家發(fā)展進程中的新理念、新動態(tài)。由此，在教學過程中增加對當前新時代發(fā)展下的典型關注案件的解讀分析，就會使學生更加深刻的理解中國特色社會主義的法治思想，并能在以后的工作中熟練運用。

（四）教學改革助推法學學科的本土化建設

推動我國法學學科的本土化，應當將馬克思主義與現(xiàn)有的法學理論相結(jié)合，使其適應我國的基本國情，同時兼具法學理論的國際化。在改革開放以后，我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，一些新型的問題也隨之涌出，隱藏在背后的法律問題也開始成為學者們研究的焦點?！榜R工程”教材著眼于當下的熱點問題，在教材的內(nèi)容中引入更多反映當前社會改革發(fā)展變遷的生動案例，這就為授課教師更好的講述中國當前的政治、社會、法律現(xiàn)狀有一個很好的基礎，從而也能引發(fā)學生的更多思考。由此，教材建設和教學改革是步調(diào)一致的，要著眼于中國問題，增加體現(xiàn)中國實踐的前沿理論，學生才能感受到時代脈搏，更加有身在其中的責任感。理論來源于實踐，實踐在變化，理論就隨之需要創(chuàng)新，在現(xiàn)有理論不能解決當下問題的時候，應該從社會實踐出發(fā)，總結(jié)歸納問題的共性，從而提出創(chuàng)新性的解決辦法，這樣形成的理論就具有鮮明的本土性，達到理論指導實踐，實踐反過來指導理論的良好循環(huán)狀態(tài)。因此，教師更應該結(jié)合我國當前實踐，在教學和學術研究中遵從一直傳承的習慣、道德，努力構(gòu)建豐富多樣的中國特色理論，創(chuàng)建法學理論本土化。

（五）教學突出比較方法，辯證的看待西方法學理論

由于我國法學研究起步比較晚，國外的理論就會被引入中國。但是西方的法學理論畢竟也是基于自身獨特的環(huán)境造就的，這樣的獨特性就意味著西方的法學理論不能在中國全盤適用，但是也不能全部拋棄，而是應當采取批判的態(tài)度對其進行借鑒。法學學科是一門國際化的學科，但各個國家的背景和法律基礎都是有差異的，現(xiàn)有的西方法學理論并不能完全照搬到我國。

法學學科的“馬工程”教材不僅講述法學理論的統(tǒng)一性，還要表述差異性。這就要求老師在使用“馬工程”教材中要改變傳統(tǒng)的授課模式，既要講述西方的部分理論觀點，又要堅持批判的態(tài)度，對西方理論取其精華，去其糟粕，這樣的教學模式更能讓學生辯證的看待西方法學理論，從而又能讓馬克思主義理論貫穿整個教學過程。增加西方法學理論與馬克思主義法學和有中國特色的社會主義法治理論相比較環(huán)節(jié)，這樣就能讓學生更好的理解我國當前法學思想的繼承、發(fā)展與進步，更好的理解“馬工程”教材的理論，以便在以后的工作中能熟練的運用。另外，教師通過比較的教學模式講述內(nèi)容，更能讓學生在以后的學習過程中從馬克思主義角度來看待問題，養(yǎng)成辯證看待問題的良好習慣，思想上自動生成抵制西方“普世”價值觀的防火墻，成為有中國特色社會主義法治國家的新時代法律人才。

“馬工程”教材使用下高校法學教學通過確立馬克思主義法學思想，貫徹習近平總書記新時代新理念，運用符合教學規(guī)律的教育手段和方法，推動有中國特色社會主義法治思想和體系在中國蓬勃發(fā)展。

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