李婭

【摘 要】 為提升重慶現(xiàn)代航運服務業(yè)的發(fā)展質量，介紹重慶航運服務業(yè)現(xiàn)狀，運用SWOT分析法，對重慶航運服務業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)劣勢及內外部環(huán)境進行比較分析，指出“基礎+特色+創(chuàng)新”的基本發(fā)展方向，結合重慶實際提出發(fā)展戰(zhàn)略建議：增強頂層設計，加強規(guī)劃引導；吸引長江航運相關協(xié)會、組織、科研機構等落戶重慶；促進相關航運服務要素的集聚；為政府的行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)溝通交流提供公開、透明的信息服務平臺。

【關鍵詞】 SWOT分析；航運服務業(yè)；業(yè)態(tài)選擇；實施路徑

1 重慶航運服務業(yè)現(xiàn)狀

1.1 基礎性航運服務業(yè)

目前重慶市基礎性服務業(yè)體系基本構建能夠適應其航運發(fā)展的需要。重慶市貨運量增速較快，預計很快達到設計能力。在長江范圍內，水水中轉是重慶市的一個特色，其中轉量大約占重慶總貨運量的25%～30%，中轉量高是重慶航線的優(yōu)勢。目前，受整個航運市場影響，重慶的造船業(yè)發(fā)展緩慢，但船舶修造業(yè)發(fā)展良好，未來仍以船舶高新技術發(fā)展和品牌建設為主，以此推動船舶運力結構優(yōu)化，樹立內河船舶標準化的標桿。多式聯(lián)運和郵輪旅游是重慶發(fā)展的重點，將推動重慶市航運服務體系更加完善。

1.2 輔助性航運服務業(yè)

重慶市輔助性航運服務業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，但發(fā)展速度較快，其特色主要體現(xiàn)在船員勞務方面。重慶市依托船員職業(yè)信息備案庫，對船員人力資源進行合理分配，提升船員個人素質，完善勞務分配體制。重慶市在船舶檢驗及修理方面發(fā)展較為深入，這是其另一個特色。以船廠為重點，構建檢驗項目管理模式，建立項目組交叉檢查的審核制度和船廠質量分析協(xié)調會制度，力圖從建造管理的源頭確保質量管理要求落到實處。代理服務受需求制約，發(fā)展較慢。重慶航運企業(yè)以國企為主，受行政干預的影響較大。

1.3 支持性航運服務業(yè)

重慶市支持性航運業(yè)服務發(fā)展較快，產業(yè)規(guī)模較小，產業(yè)鏈不完整，主要依托的是重慶航運交易所。重慶市航運交易所對重慶航運服務具有較大的影響力，涉及業(yè)務范圍較廣，下屬子公司多，對重慶市航運業(yè)發(fā)展貢獻巨大。但是，在重慶市航運服務業(yè)方面，海事仲裁、航運金融、航運保險等高附加值產業(yè)滯后，發(fā)展緩慢，對外輻射能力有限。重慶市對航運教育和培訓比較重視，但發(fā)展規(guī)模較小。

2 重慶市航運服務業(yè)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（Strengths）

貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連年增長，中歐班列運輸?shù)目焖侔l(fā)展使得鐵水中轉貨量和比例顯著提升，商品車平行進口帶動商品車運輸量增長，油氣制品和化工制品的運輸量出現(xiàn)大幅上漲，客運量也呈現(xiàn)穩(wěn)定增長，重慶長江上游航運中心初具雛形。

重慶市擁有我國首家內河航運交易所，初步搭建航運交易、電子數(shù)據(jù)交換、電子口岸、航運咨詢、航運金融與保險、航運人才培養(yǎng)等五大平臺。

全球領先的港航企業(yè)和物流企業(yè)均已在重慶設立分公司或辦事處。受益于“長江黃金水道”，重慶成為大型航運物流公司中國業(yè)務的重要組成部分。另外，重慶市本地港航物流企業(yè)中民營企業(yè)占比較大，龍頭企業(yè)為國家所有。

中國海事仲裁委員會西南分會極大地改善了重慶市的投資發(fā)展環(huán)境，促進內陸開放高地的建設，為市場主體提供便捷的糾紛解決機制，為企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展服務，使重慶市作為長江上游航運中心的涉外法律服務功能更加完善。

重慶市每年安排上億元水運建設發(fā)展資金、出臺航運企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和減租政策等，打造了優(yōu)秀營商環(huán)境，增強了對大型航運企業(yè)的吸引力和企業(yè)投資重慶的信心，加快發(fā)展總部經(jīng)濟。

圍繞建設長江上游航運中心，培養(yǎng)造就一支在數(shù)量、結構和素質上與之相匹配的航運人才隊伍，明確將長江上游人才中心建設計劃列入全市人才項目計劃，形成內河航運人才聚集、培養(yǎng)、輸出、信息高地，加快重慶市長江上游航運中心建設和現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展。

重慶自由貿易試驗區(qū)將成為內陸國際物流中心、內陸貿易服務中心、內陸功能性金融中心，成為“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要支點和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目先行區(qū)。重慶市可利用平臺優(yōu)勢在航運金融、保險等方面進行政策創(chuàng)新，促進航運服務產業(yè)的制度創(chuàng)新。

2.2 劣勢（Weaknesses）

受長江航道通航能力影響，港航企業(yè)生產組織效率相對較低；物流服務網(wǎng)絡覆蓋不足，“門到門”服務效率有待提升；航運企業(yè)規(guī)模相對較小，單位經(jīng)營成本較高，難以尋求規(guī)模效應，大型企業(yè)進駐重慶市場的意愿不強，亟待探索合作辦法或另辟蹊徑；企業(yè)服務規(guī)范化程度不高，存在一定程度的資金、人力、時間浪費現(xiàn)象，阻礙企業(yè)贏利和再發(fā)展。

航運要素種類仍顯不足且相對分散，尚未形成新形勢下的航運集聚區(qū)，急需建設航運集聚區(qū)實現(xiàn)規(guī)模效應和協(xié)同效應，以此提高產業(yè)服務效率、降低服務成本。

航運金融、航運保險、咨詢、仲裁等支持性航運服務業(yè)的服務能級相對較低、規(guī)模較小，服務機構數(shù)量不足。

港航企業(yè)、物流企業(yè)等航運服務產業(yè)內部之間尚未建設統(tǒng)一的信息化通道，各企業(yè)或單位之間信息相對封閉和滯后，信息“孤島”現(xiàn)象嚴重，信息準確性和及時性無法保證，影響企業(yè)進行合理的生產組織乃至決策。

雖然重慶市出臺了“151”人才工程、與專業(yè)院校合作辦學等措施，但由于當?shù)貙Ω叨撕竭\人才的吸引力不足，在航運經(jīng)紀、航運金融、科研咨詢、電子商務等方面仍存在明顯人才缺口。與東部沿海城市相比，重慶市存在人才數(shù)量不足且質量相對不高等問題，尚未建設人才發(fā)展相關平臺，人才培養(yǎng)環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境有待完善。

2.3 機遇（Opportunities）

隨著“一帶一路”倡議提出，“長江經(jīng)濟帶”“交通強國”等國家戰(zhàn)略的深入推進，以及國家對重慶市“長江上游航運中心”和內陸開放高地的定位，加之重慶自由貿易區(qū)獲批，國家為重慶市搭建起前所未有的政策平臺，使得重慶市在投資營商、貿易便利化、通關便利化、制度創(chuàng)新等方面擁有極佳的機會。

交通運輸部等18個部門聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》，標志著我國已將多式聯(lián)運發(fā)展上升為國家層面的制度安排；交通運輸部與國家發(fā)改委公布的第二批多式聯(lián)運示范工程項目名單中，重慶港務物流集團牽頭的重慶果園港服務長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略鐵水聯(lián)運示范工程赫然在列；“渝新歐”班列去程貨量逐年大幅度增長，回程班列實現(xiàn)滿載；中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目穩(wěn)步開展。重慶物流樞紐地位正由我國西南中心向亞歐中心轉變，為我國多式聯(lián)運工作的開展起到良好的示范作用，成為其他地區(qū)多式聯(lián)運的重要參考。

由于我國東部和南方沿海地區(qū)勞動力成本和土地成本上漲及產業(yè)升級，重慶市憑借長江黃金水道、優(yōu)秀的地理區(qū)位及良好的政策優(yōu)勢，成為承接產業(yè)轉移的理想地區(qū)。隨著全球經(jīng)濟危機影響的逐步消退和我國供給側結構性改革的有力推進，全球運力得到有效調整，國際國內航運市場需求穩(wěn)定增長，航運市場將迎來復蘇。

隨著東部沿海一線城市自然環(huán)境對城市土地、人口的限制，發(fā)達的教育資源、良好的營商環(huán)境使得企業(yè)和人才溢出，企業(yè)和人才向中西部一線城市靠攏的趨勢不斷增強。重慶憑借優(yōu)秀的經(jīng)濟水平和產業(yè)結構，對上述資源的吸引力與日俱增。

2.4 威脅（Threats）

國際航運中心建設以航運要素集聚或配置的國際地位作為主要標志，強調圍繞為船舶提供服務的航運要素，以及航運要素與金融、法律等要素的融合發(fā)展在國際航運中心形成和發(fā)展過程中的決定作用，同時注重港航主業(yè)的發(fā)展。缺乏一定貨物吞吐量的國際航運中心對航運要素的集聚作用和吸引力相對不足，這對港口城市在港航主業(yè)和航運服務兩方面都提出了很高要求。

內河航運中心同質化發(fā)展趨勢明顯，尤其是與重慶長江上游航運中心存在明顯競爭關系的武漢長江中游航運中心發(fā)展勢頭迅猛，在航運交易、海事法律、航運人才和航運金融等方面表現(xiàn)出較強競爭力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等產業(yè)板塊逐漸由概念向實體發(fā)展且勢頭迅猛，新技術對人工的節(jié)省或替代和對服務效率的顯著提升給勞動密集型的傳統(tǒng)港航主業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)航運服務業(yè)面臨轉型升級，對企業(yè)的資金實力、研發(fā)實力、管理水平、人才素質提出更高要求。[1]

現(xiàn)代航運服務產業(yè)中航運要素多具備較高附加值，產融結合趨勢明顯，與國際金融、國際保險、海事法律適用的結合日益緊密，對國家政策、體制機制、創(chuàng)新環(huán)境提出較高要求。

3 重慶市航運服務業(yè)發(fā)展模式選擇

重慶市現(xiàn)代航運服務產業(yè)發(fā)展應體現(xiàn)“功能完備、特色凸顯、服務優(yōu)質以及具有較強國際影響力和區(qū)域競爭力”的戰(zhàn)略要求，結合其產業(yè)特色和現(xiàn)代航運服務產業(yè)的發(fā)展基礎，本文認為重慶市現(xiàn)代航運服務產業(yè)的發(fā)展模式選擇必須堅持“基礎+特色+創(chuàng)新”的基本方向。[2]

3.1 基 礎

作為國際性綜合交通樞紐，重慶市在對接“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略的多式聯(lián)運服務體系方面將成為未來現(xiàn)代航運服務的基礎，包括多式聯(lián)運交通工具和設施設備標準化建設、多式聯(lián)運服務標準的建立、多式聯(lián)運發(fā)展的制度設計，以及政策的創(chuàng)新、多式聯(lián)運企業(yè)的培育和人才培養(yǎng)等。

3.2 特 色

以現(xiàn)代航運服務集聚區(qū)為抓手，重點打造航運交易、航運金融、航運保險、航運會展、航運人才等業(yè)態(tài)，形成特色凸顯、服務優(yōu)質的現(xiàn)代航運服務產業(yè)集群。

3.3 創(chuàng) 新

以制度創(chuàng)新為抓手，建立與國際慣例接軌的航運制度體系，形成中西部內陸開放制度高地，同時大力支持先進裝備制造業(yè)、跨境電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，搭建港口航運科技創(chuàng)新服務平臺。

4 發(fā)展建議

重慶長江上游航運中心建設涉及港口、鐵路、公路、水運、口岸、金融、法律等多個業(yè)務領域，相關項目推進需要多個行業(yè)主管部門共同支持，必須增強頂層設計，加強規(guī)劃引導。

聚焦國內外大型航運、物流企業(yè)總部（區(qū)域性總部），以及貨代、船代、結算、金融、保險、仲裁等機構注冊，吸引長江航運相關協(xié)會、組織、科研機構等落戶。

充分依托重慶市在信息、融資、保險、租賃、資金結算、人才等方面的區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進相關航運服務要素的集聚。

有效整合當前政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等各類平臺，以社會信息資源共享平臺為依托建設航運（物流）信息中心，為政府行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)溝通交流提供公開、透明的信息服務平臺。

參考文獻：

[1] 夏存霞，王建濤.基于SWOT的江蘇航運軟實力分析及提升對策[J].淮陰工學院學報，2016（4）：65-69.

[2] 趙虎剛，盛進路，楊富華，等.長江上游航運中心發(fā)展的SWOT分析及對策[J].水運工程，2015（5）：128-132，138.