尤麗云

摘要職工代表是職代會的參與主體。如何讓職工代表更好地履職盡責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，對于推進(jìn)企業(yè)民主管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在深化職工代表履職檔案管理、完善職工代表提案制度、施行職工代表競選制度、職工代表質(zhì)詢和巡查制度等方面，提出自己的做法。

關(guān)鍵詞職工代表管理 實(shí)踐與思考

加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧的重要途徑。隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深入，職工的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，也對民主管理工作提出了新的更高的要求。近年來，冀中能源峰峰集團(tuán)新屯礦工會以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為主線，堅(jiān)持和完善職工代表大會制度，在職工代表履職檔案管理的基礎(chǔ)上，完善職工代表提案制度，施行職工代表競選制度、職工代表質(zhì)詢和巡查制度，進(jìn)一步完善職工代表履職管理，促進(jìn)了職工代表的作用發(fā)揮有效提升了職工代表的參政議政能力，為推進(jìn)依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)發(fā)揮了積極作用。

一、創(chuàng)新職工代表履職管理活動形式

《企業(yè)法》明確規(guī)定：“職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)”。職工代表是企業(yè)實(shí)行民主管理的主體，職工代表素質(zhì)的高低決定著其履行建議、監(jiān)督和決策能力的高低，直接關(guān)系到職代會效能能否真正發(fā)揮出來。新屯礦工會深入貫徹落實(shí)《河北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，通過規(guī)范履職檔案。強(qiáng)化職工代表履職管理基礎(chǔ)工作，為全礦每一名職工代表建立了履職檔案，全面完整的記錄職工代表的活動情況。通過推行職工代表履職管理活動，改變了職工代表“一年只開兩次會，舉舉手動動嘴，平時參不上，作用難發(fā)揮”的狀況。特別是職工代表每月的輪流上崗，每個月都有二十多名職工代表在基層車間上崗活動，使職工群眾時刻感受到代表就在自己身邊，“有問題找代表”，職工代表和職代會的持續(xù)影響力得到較好發(fā)揮；完善提案制度。進(jìn)一步規(guī)范提案預(yù)審、復(fù)審、篩選機(jī)制，對提案落實(shí)情況進(jìn)行及時跟進(jìn)和反饋，對生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)效益明顯的優(yōu)秀提案給予重獎；實(shí)行競選機(jī)制。我們改進(jìn)職工代表選舉模式，在基層三個車間工會進(jìn)行了職工代表競選工作試點(diǎn)，實(shí)行職工代表競選制，實(shí)現(xiàn)“我要當(dāng)”和“要我當(dāng)”相結(jié)合，增強(qiáng)職工代表大會的參與度，提升職工代表的整體素質(zhì)；開展質(zhì)詢活動。創(chuàng)新開展了職工代表質(zhì)詢制度，在職工代表大會閉會期間，職工代表就職代會審議的有關(guān)議案，職代會決議、提案及企業(yè)有關(guān)制度的落實(shí)情況等方面存在的問題提出質(zhì)詢。礦每年至少開展一次職工代表質(zhì)詢活動，在開展質(zhì)詢期間，職工代表可以采取會議質(zhì)詢、書面質(zhì)詢、巡視質(zhì)詢的方式向有關(guān)負(fù)責(zé)人提出問題，進(jìn)行質(zhì)詢。

二、規(guī)范職工代表履職管理活動內(nèi)容

職工民主管理的權(quán)力是靠職工代表大會及職工代表聯(lián)席會議等集體行使的，職工代表一個很重要的特點(diǎn)，就是從職工中來，到職工中去，聯(lián)系職工，服務(wù)職工。新屯礦工會在推行職工代表履職管理活動過程中，積極加強(qiáng)跟蹤調(diào)查研究，緊密結(jié)合新形勢下對職工代表管理的新要求，不斷補(bǔ)充完善和整合履職管理內(nèi)容，規(guī)范履職檔案管理項(xiàng)目，形成了“四個階段七項(xiàng)內(nèi)容”的工作模式?！八膫€階段”即：職工代表在參加職代會期間、閉會期間、職工代表輪崗期間和職工代表年度績效評議等四個階段；“七項(xiàng)內(nèi)容”即：職工代表基本情況登記表、職工代表獎罰情況登記表、會議期間活動登記表、職工代表提案登記表、職工代表月度上崗登記表、職工代表巡查登記表、職工代表年度績效評議表等七方面具體內(nèi)容。為強(qiáng)化職工代表履職管理，定期組織召開現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會，及時解決履職管理工作中存在的問題，并建立問題跟蹤反饋機(jī)制，確保問題整改到位?；鶎榆囬g工會按照礦工會統(tǒng)—要求，結(jié)合單位實(shí)際，分步組織實(shí)施，確保了職工代表履職管理活動的扎實(shí)有效。

三、確保職工代表履職管理活動效果

職工代表是企業(yè)和職工的橋梁和紐帶，只有緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，才能真正代表職工群眾行使民主管理權(quán)利，如實(shí)地、全面地表達(dá)和反映職工群眾的意見和要求，成為一名合格的職工代表。為做好職工代表履職管理，新屯礦工會把職代會專門工作委員會開展重點(diǎn)工作與職工代表開展日常工作相結(jié)合，創(chuàng)新職工代表履職管理形式，在召開礦和區(qū)（科）職代會期間，統(tǒng)一組織職工代表參加活動，在公開場合討論會議內(nèi)容和審議提交材料、積極提意見和建議；在閉會期間、職工代表輪崗期間則由職工代表因地因企制宜地自行安排時間，自由主動發(fā)揮職能，做好本單位和部門的民主管理、安全隱患排查、生產(chǎn)任務(wù)組織、經(jīng)營成本、職工談心等基礎(chǔ)活動。在職工代表年度績效評議階段，則把工作重點(diǎn)下放到車間工會一層，會議時間比較緊的，職工代表采取書面述職形式，并提前下發(fā)書面述職報(bào)告，給職工群眾充分審議的時間，保證述職評議效果；時間充足的，采取職工代表與群眾面對面口頭述職，并接受群眾現(xiàn)場質(zhì)詢；建立職工代表考核檔案，在職工代表中引入競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，并加大對職工代表的考核力度，將職工代表履職情況作為月度建家重點(diǎn)工作予以考核，增強(qiáng)職工代表的危機(jī)感和責(zé)任感。通過推行職工代表履職管理，把職工代表的作用發(fā)揮有效延伸到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，真正把職工代表參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的權(quán)利落到了實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)了和諧企業(yè)建設(shè)。